雙峰縣推進新型城鎮化的思考5篇-資料下載頁

　　

【正文】 體的現代化新城區；充分利用東南開闊的發展空間，規劃建設了工業園區；啟動了“三線兩環一橋”工程，使城區道路框架“三橫三縱”格局初步形成。同時，以縣城為中心，帶動輻射潭山（包括天寶、黃崗山集鎮）、石市、芳溪、棠浦等中心小城鎮發展。2007年獲得阿拉善生態協會和國際大自然保護協會組織的“2007SEETNC生態獎”第二名，2008年成功創建省級衛生城市，2009年成功創建省級文明縣城。今后,縣城發展方向為建設城東新區和城南新區，近三年主要是建設城東新區，1遠期則是重點建設有特色的城南新區。城市土地實現政府一級壟斷，城市土地經營較好。二、存在問題（一）縣域經濟總量不強。近幾年來，宜豐的經濟發展很快，但在宜春10個縣市（區）中，宜豐屬山區小縣，經濟總量還不大，財政收入還不高，納稅1000萬元以上企業一家；用于城鎮化發展的建設資金與城鎮未來發展需要不相符，以工促農、以城帶鄉的帶動力還不強。（二）主導產業仍未形成。宜豐雖然屬山區林業縣，但從經濟結構分析來看，仍然屬于農業縣，林業產業停留在初級加工，林業經濟所占財政貢獻比重不大，產業優勢不明顯。竹產業雖然發展較快，但還不是宜豐經濟主導地位的產業，竹產業示范效應不凸顯。（三）舊城改造力度不夠。近幾年，宜豐圍繞重點工程、基礎設施、新農村建設，都加快了舊城改造的步伐，取得了較好的成績。但其中也存在一些問題，舊城改造的力度不夠強勁，規劃不全面，投入有限，以致效果不明顯。特別是城中村普遍存在的問題是：違章建筑不少，公共設施陳舊，市容環境較差，出租屋治安隱患很多等。如宜豐城南舊城區，基礎設施嚴重老化，交通道路比較狹窄，居民出行不方便。（四）城鄉發展規劃滯后。目前，全縣還沒有一個完整、規范、權威性的統籌城鄉一體化總體發展規劃，缺乏統一的指導和要求，城鎮發展水平亟待提升。隨著城市化進程的加快，將有大量農村人口涌入縣城，必然面臨就業、住房、在城市如何發展等難題；此外失地農民的保障問題，特別是城中村，社會保障與城市還有一定差距，容易引發新的矛盾；還有機動車大量增加所帶來的交通壓力等問題，也需要統籌安排，提前做好各項規劃。（五）城市管理比較薄弱。在市委、市政府正確領導下，宜豐城區建設取得較大成績，獲得了全省衛生城、文明城、等稱號，但沒有出臺系統性地加強城市綜合管理的實施細則。市民素質有待提高，城市管理長效機制有待健全，還存在有市無場，有場無市等問題，嚴重影響了城區整體形象。三、幾點思考（一）要進一步完善城鎮發展規劃。一是建議按照全省主體功能劃分定位，以優化空間布局，轉變發展方式，保護生態環境，壯大經濟實力，促進社會和諧為目標，面向國內外公開招標，借助高水平的專業規劃設計團隊編制城市發展戰略規劃、專項規劃及控制性、修建性詳規，做到城鄉一張圖，全縣一盤棋，產業一體化，并加強對落實規劃條件的監督管理，確保規劃成果得到尊重和落實。二是對縣城范圍內總體景觀定位，風貌特色、空間形態、城市色彩、建筑風格、景觀視線、夜景照明、標識體系等進行設計，統籌規劃、科學實施各項重大民生工程等項目建設，著力提升縣城人居環境品質和城市競爭力。三是以縣城為龍頭，積極發展中心鎮，積極引導農民到小城鎮建房置業，建議有條件的城郊村逐步變為居委會（社區），轉移農民，聚集人氣，做旺財氣。（二）要進一步優化產業支撐平臺。一要對照國家生態園林城市創建標準，抓緊制定出臺相關政策措施，列出近期和遠期城市功能設施建設項目，實行統一規劃、分期實施；通過項目融資、政策爭資、招商引資、撬動民資等手段，積極探索多元化城市建設融資模式，保障城市建設投入。二要科學界定產業區域，根據不同范圍、不同發展目標、不同功能定位、不同戰略重點的原則，制訂產業發展長遠規劃，統籌考慮綜合控制目標，科學劃分主體功能區。三要大力推進工業園區建設，科學劃分重點項目、重大產業，努力形成產業集群優勢。要拓展現代服務業，著力加快農業產業化經營，發揮農業專業合作社作用，建設一批農產品特色基地，拓寬農民增收渠道，為統籌城鄉發展，提供堅實的產業支撐。（三）要進一步營造城市發展環境。一是健全失地農民就業保障制度，鼓勵有條件的地方逐步推行農民宅基地換房，推進農民向城鎮轉移。統一城鄉戶籍管理，進一步降低外來從業人員進城落戶的門檻，并將其納入城鎮公共就業服務范圍。完善公共服務，逐步建立完善的社區管理和服務體系，提升城市整體公共服務能力，為推進新型城鎮化提供良好的發展環境。二是聘請高層次園林專家規劃設計綠化工程，使城鎮綠化上檔次，體現生態旅游休閑城市特色。要充分保護和利用好現有的山、河、濕地等自然資源，使之成為富有特色的城市生態帶，建成真正意義上的生態城市。鄉鎮集鎮綠化美化基本上是空白，要切實加強。三是在綠化美化城鎮過程中，注重體現各地特色。比如規劃一些適當部位(如縣城入口，主要旅游道路等)栽景觀樹，打造景觀道，體現各自特色。比如宜豐要依托宜豐河，特別是兩路口下游和橋西上游，利用沿河兩岸濕地和森林資源，打造高品位的濕地公園。在入城口處設計建造一個竹鄉城雕或禪宗圣地城雕。（四）要進一步創新城市管理方式。城市規劃、建設、管理是一個有機整體，不可分割。要一手抓城建，一手抓城管，建立“統一管理、部門聯動、制度健全、信息共享”的城市管理體制。一要結合各地實際，制定出臺《加強和改進城市綜合管理的實施意見》，對縣城規劃、市容市貌、環境衛生、戶外廣告、綠化、交通、市政公用基礎設施、環境保護等方面進行細化，消除管理“盲區”。二要健全城市管理綜合執法機制。盡快出臺城管、建設、國土、工商、消防、供水、供電、衛生、民政等部門聯動執法實施細則，形成城市管理強大合力。三要提高市民基本素質。要規范市民日常行為，加強中小學生精神文明教育，提高全體市民綜合素質和文明程度。（五）要進一步加大政府推進力度。新型城鎮化，關鍵在領導。應進一步完善組織領導體系，成立由縣政府主要領導掛帥，分管領導具體負責，縣人大、政協和縣有關部門負責人參加的縣推進新型城鎮化領導小組，統一部署、指揮城鎮化重大事宜，形成統籌協調、分線推進的工作機制；各鄉鎮也應建立相應的綜合協調體系，形成各部門職責明確、分工協作的城鎮化推進機制。應進一步健全考核體系，將城鎮化建設納入各單位各部門目標考核體系，并針對不同鄉鎮城鎮化水平科學設置評價指標，加大考核獎懲力度，確保新型城鎮化健康、有序推進。應進一步樹立規劃的權威性,“未經規劃寸土不動，一經規劃嚴格執行”，對違規操作要一查到底，從根本上解決“規劃執行走樣”的問題，保證城市建設的連續性、協調性、整體性。作者：蔡敏。單位：縣人大辦第五篇：關于科學推進新型城鎮化的思考縣通過推進新型城鎮建設，帶動城鎮二三產業的發展，拉動城鎮經濟快速增長，先后榮獲了全國文明小城鎮建設示范縣、國家衛生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城、江西省十佳綠色生態縣等榮譽稱號。以下是總結這幾年經濟和社會的發展，同時借鑒發達地區的成功經驗，對科學推進縣新型城鎮化的一些思考。堅持規劃先行，在科學規劃中明確城鎮定位。縣委、縣政府提出建設宜居宜業宜游的“山水”的戰略構想，這是縣立足當前、著眼發展提出的城市未來發展方向的指南，也是推進新型城鎮化的中心。今后每實施一項城市建設項目，規劃方案和景觀設計都要同步進行，作為出讓土地的前置條件，規劃的調整和修改完善要先聽取專家的意見，并經過集體研究批準后才能實施，所有建設必須嚴格執行規劃。建設的效果要努力實現建筑物與景觀生態和諧相融，人與自然和諧共生。所有建設都要盡可文秘雜燴網能做成精品，條件不具備的可暫時不建，不要人為留下遺憾。與項目建設相結合，在加快建設中增強功能。一是加快城鄉交通項目建設，全力打造以縣城為中心的一小時交通經濟圈。二是加快市政項目建設，優化城鎮服務功能。三是強化社會基礎項目建設，拓寬城鎮服務領域。突出以廉租住房、經濟適用住房、衛生院、敬老院、文化站為重點的公共設施建設，構建覆蓋城鄉的公共服務體系。注重科學管理，在加強管理中提升品位。推進新型城鎮化，管和建要并重，才能使城市良性循環和可持續發展。要盡快使我縣的城市管理上檔次、上水平，真正使管理與城市品牌相一致。要盡快配套出臺和完善市政、園林、供水、公交、環衛等方面的管理辦法，構建城市管理的長效機制。要建立健全城市管理督查機制。城市管理要延伸到縣城總體規劃區和控制區，要加強環境保護，特別是污水排放、油煙排放、噪音防范等。重視發展二三產業，在創新體制中構筑平臺。一是完善就業和創業培訓機制，拓寬城鎮就業空間，促使農村人口向城鎮大量集中，形成新的消費群體，擴大消費需求，拉動經濟增長。二是完善城鎮社會保障制度。建立適應城鎮發展要求的住房、醫療、教育和社會保險等制度，發展公益事業，健全城鎮公共服務和社區服務等功能，解除進鎮人員的后顧之憂。三是完善戶籍制度改革，推行戶口登記管理一體化，確保農村進城務工、經商人員與城鎮居民在就業、教育、衛生、社保等方面享受同等待遇，從政策上支持和鼓勵“農轉非”，加速農村人口城鎮化。挖掘文化內涵，在傳承弘揚中增強魅力。從目前情況來看，歷史、經濟文化特色并沒有很好地在城鎮及街道的空間里體現出來，濃郁的地方特色、風土人情，也沒有很好地融入旅游者“吃、住、行、游、購、娛”的旅游生活當中。其實，歷史悠久，文化底蘊豐厚。歷史上人才輩出，是辛亥革命名將李烈鈞故里，古代文人蘇軾、黃庭堅、周敦頤等曾在這里隱居；宗教文化源遠流長，影響深遠，揚州彌陀寺、太平山佑圣宮遠近聞名；民間藝術文化豐富多彩，山背采茶戲、船灘打鼓歌獨具韻味；飲食風味獨特，生活習俗極具地方風情。充分挖掘這些歷史、宗教、民間藝術、飲食、風土習俗等方面的文化內涵，高標準建設文化項目，發展文化產業，是新型城鎮化建設過程中不可忽視的重要環節。