在全區半年工作總結表彰大會上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 購、加工、繅絲一體化進程，產品遠銷東南亞；光大、李子園、萬興等企業不僅滿負荷生產，而且效益大幅提高。引進客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產業帶初具雛形。全縣24戶規模內企業無一不賺錢，無一產品積壓，上半年入庫稅金達692萬元，同比增長75%，工業經濟效益綜合指數同比提高14個百分點，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來了全市工業暨民營經濟工作會議在我縣的勝利召開。三是消費檔次和服務水平同步提升。完善了建材二期市場、安漢大道、東門小區等商圈建設，仁通藥業等連鎖經營遍布城鄉，煙草、鹽業公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務質量上檔升級。——后勁增強。啟動城市重點建設項目50個，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，xx中學新區已完成主體工程建設，安漢大道北段完成部分拆遷任務，南西輸水工程完成城區管道鋪設和加壓泵站的招投標及征地任務，城網改造正式啟動；農業、林業、水利、道路等基礎設施建設同步推進，為加快發展奠定了基礎。——亮點頻顯。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點和興奮點”，培育新的經濟增長極。在工業上，盛興公司投資1800萬元，新上路燈和電桿生產線，年銷售收入可達5000萬元、創稅金400萬元；加快上風公司整體遷建，投資1200萬元啟動一期工程建設，打造西部最大的風機生產基地；加快新紅旗出口煙花基地建設，重振火工雄風指日可待。在農業上，完善廣豐農業科技園區，新增靈芝、長根金錢菇等項目，產品遠銷成渝。新建觀音第二奶牛小區，已存欄奶牛128頭；李子園示范牧場基礎建設工程即將竣工。在城市建設上，蓮花湖景區完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動了濱湖路等景點建設，為生態后花園增添了濃墨重彩的一筆。上半年經濟工作成績有目共睹，經驗值得總結借鑒，歸納起來主要有五點：一是始終堅持以先進的理念指導工作。無數的實踐表明，只有與時俱進，推陳出新，甚至異想天開，才會點燃智慧的火花，創出工作的新績。在這方面，我們進行了不少有益的探索：在實施“工業興縣”的戰略中，我們圍繞 “脫胎換骨轉觀念、敢為人先強招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環境”的五句話發展舉措，促使xx工業迅速走出了困境，其經驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。在提升農業上，我們響亮地提出了“用抓工業的理念抓農業”，通過科學規劃，精心運作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農業品牌；創新土地流轉機制，全力打造招商農業，成功引進廣豐農業科技園、富達竹業，拓寬了農民增收渠道；遵循“引業主、建小區、扶大戶”的思路，及時調整奶牛發展策略，確保了乳業經濟步入良性發展軌道。在經營城市上，突出“規劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性詳規，將城市建設的前瞻性與可行性相結合，有效杜絕了城市建設的隨意性和盲目性；堅持“資金從運作中來”的理念，通過“騰籠換鳥”的方式籌集資金，實現了xx中學的整體遷建和青少年活動中心的建設，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務。二是始終以創新的精神探索新路。在市場經濟風卷云涌的大潮中，只有在發展的思路上勝人一籌，在發展的措施上高人一著，在發展的速度上快人一步，才能實現跨越式發展的目標。為振興xx工業，我們創造性地實施“三零”舉措，敢于零價轉讓土地、零價租賃廠房、零價轉讓資產，培育出了四川上風、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區”：放開設計市場，引進杭州、上海等地的設計單位，提升了整體設計水平；放開建筑市場，建立競爭機制，打破縣內業主壟斷建設的局面，增加了建筑競爭實力；放開城管市場，將城市保潔工作之門面向農民工敞開；放開城市公共設施經營權，通過市場運作吸納民間資金，較好地發揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級部門和鄉鎮也競相創新，工作可圈可點：縣財政局充分發揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財政在資金極度困難情況下的穩健運行；縣交通局工作主動，思維敏捷，抓住一條信息就爭取了500萬元的項目資金；縣建設局在城建城管上工作思路新，辦法措施實，工作成效好；縣電業總公司在總經理何仕偉的帶領下，以過人的膽識求發展，不斷拓寬生產經營范圍，努力擴大銷售領域，成為xx工業經濟發展的領頭羊，僅上半年就納稅406萬元，他們與三愛公司合作新上路燈、電桿生產線，其廠房標準之高、建設速度之快、市場前景之好，創造了xx工業發展的新紀錄，可望5年內實現稅金過千萬元；縣工行在去年申請核呆取得較大成績的基礎上，今年又有了新的突破，為發展xx經濟作出貢獻；觀音鄉直面困難，獨辟蹊徑，創造性地實施了鄉干部包社的辦法，績效掛鉤，調動了積極性，6月底就完成了全年的農稅入庫任務；多扶鎮創新思維，全力打造招商農業的作法，得到了省市領導的充分肯定。三是始終以理性的舉措統籌發展。我們以科學的發展觀統攬經濟工作全局，以“理性執政”的基本要求來指導各項具體工作，切實將發展的速度、改革的力度與社會的可承受度統一起來。針對硬環境不硬的狀況，我們以建設南充市生態后花園為目標，努力提升城市品位，使其成為了三產互動的大平臺；針對財力不足、融資難度大的實際，我們適時調整了年內的城建重點項目，延緩了迎賓大道、安平街等重點建設項目；針對奶牛發展中環境污染的問題，安排專項資金，補貼業主建好化糞池，并對可能會影響縣城飲用水衛生的奶牛小區實施了整體搬遷；針對政策執行不到位的問題，我們在糧食直補、退耕還林等政策兌現中，強力糾偏，確保了人民群眾得到實惠；針對沉重的歷史債務影響社會穩定的現狀，我們采取積極的態度應對，制定償債計劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉鎮合作基金會的部分尾欠股金，鄉鎮干部借資償還方案也即將出臺，確保了經濟持續、快速、健康、協調發展和社會的穩定。四是始終以開放的思想尋求出路。多年的實踐及成效反復證明：xx發展的出路在開放。我們始終堅持不遺余力地優化招商環境，采取各種方式宣傳xx、推銷xx，對外增設了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺。采取走出去、請進來的辦法，邀請了一批專家、學者來xx視察和講學；鞏固發展了一大批招商引資關系，成功洽談了一批招商引資項目。對內不斷提升服務接待能力，展示開明開放的xx新形象。成功舉辦了市工業暨民營經濟工作會、市人大工作會、市龍竹發展現場會、市司法工作會等大型會議，極大地改變了上級對xx的看法，為立項爭資奠定了基礎。同時，熱情接待了高坪、營山等地的黨政代表團來xx考察，達到了交流感情、增進友誼、共促發展的目的。旅外鄉友和各界朋友有感于xx的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠意，紛紛為xx獻計出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學捐資100萬元支持xx中學遷建；省計委農業處任貴元處長積極為家鄉爭資引項提供信息，悉心指導，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉友紛紛表示將回鄉創業，支持家鄉建設。五是始終以良好的作風強化保障。在上半年的經濟工作中，縣委、政府始終把干部隊伍作風、嚴明工作紀律作為大事來抓。全縣各級干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實和艱苦奮斗的工作作風，各項工作說了就辦，定了就干，干就干好，增強了執行力，營造了政令通達、團結協作的工作氛圍。特別是在籌備全市工業暨民營經濟工作會、接待浙江省委習書記、爭資引項、重點建設、結構調整等工作中，縣委辦、政府辦、公安局、經貿局、外經局、蠶桑局等部門，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉鎮圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻，這是我們順利實現“雙過半”的有力保障。上半年取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。一是經濟發展速度雖然較快，但經濟總量仍然不大。gdp處于全市九縣市區最末位。工業企業普遍規模較小，總產值、增加值僅略高于儀隴。二是總體工作推進較快，但發展極不平衡。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉、關文鎮、晉城鎮、群德鄉、鳴龍鎮走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉、雙洛鄉、義和鄉、晉城鎮、觀音鄉、雙江鄉、同德鄉、雙鳳鎮、多扶鎮等鄉鎮圓滿完成了任務；而占山、岱林等鄉鎮工作無起色，糧稅任務缺口都還很大。三是宏觀經濟秩序明顯好轉，但微觀管理仍不盡人意。少數鄉鎮和部門債務上報的數字雖然在減少，但隱形債務卻在增加；在項目資金使用上監管力度還不夠，項目儲備不足；土地管理和公共資源的開發利用尚未納入規范化的軌道；發展軟環境仍存在一些問題。出現這些問題，究其原因，既有客觀因素，xx無資源之利、江河之便、區位之優，歷史債務沉重，經濟社會發展相對滯后；更有主觀因素，個別干部精神不振，狀態不佳，紀律渙散，得過且過，見困難就躲，把群眾的問題動輒上交縣委、政府；個別同志因循守舊，辦法老一套，工作無起色，面對山河依舊的狀況仍心安理得；個別干部執行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對臺戲，在執行糧食直補、退耕還林等政策上各行其事；個別部門倒管歪風嚴重，大局觀念淡薄，只顧小團體利益，正氣不彰，活力不足；個別同志缺少艱苦樸素意識，貪圖享樂，嚴重敗壞了自身形象；還有個別干部不是與他人比工作實績，比貢獻大小，而是無事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。二、明確目標，突出重點，堅定不移地推進xx經濟跨越式發展下半年，我們既面臨著世界經濟加快復蘇等現實機遇，更面臨著國家宏觀調控政策逐步到位所帶來的嚴峻挑戰。形勢逼人，任務艱巨，需要我們以時不我待、只爭朝夕的精神，全身心投入到各項工作中去。根據年初確定的目標任務，下半年主要經濟指標尚需完成：，占全年目標的49%；一般預算收入達到4471萬元，占全年目標的49%；，占全年目標的42%；，占全年目標的52%，占全年目標的52%，農民人均增收90元。完成這些目標任務，重點要做好以下幾方面工作：（一）保持工業經濟快速增勢，在擴張規模和提高效益上實現突破我縣工業經濟進入了加快發展的關鍵時期，必須乘勢而上，加快擴張規模，努力提高質量，稅收達到1500萬元。第一，堅定一個發展信念。“工業興縣”戰略在任何時候、任何情況下都不能改變，當前我縣工業既有做強做大的良好發展態勢，又面臨著沿海企業向內地梯度轉移的大好機遇，要在認識上更深化，領導上更加強，措施上更創新，考核上更從嚴，進一步增強發展工業的合力。今后，縣委、政府將把主要工作精力放在抓工業上，真正形成“一年四季抓工業，關鍵時節抓農業”的工作格局，所有縣級領導都要多謀發展工業之策，所有縣級部門都要多為發展工業服務。第二，要解決兩大發展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協調銀企關系，加強企業誠信教育，提升天薪、盛興等重點企業信用等級，培育銀行“金牌客戶”，爭取銀行的投入。建好、用好、管好工業發展基金、解困基金等財政性資金，做到有償使用，能放能收，當年見效，滾動發展。抓好“回引工程”，大力發展民營經濟，吸納民間資本參與企業發展。二是解決環境制約瓶頸。要深化“我為工業跨越發展作貢獻”活動，年終組織企業對聯系領導和縣級部門評分，將企業評分納入目標考核和“評滿”活動內容；在縣監察局設立舉報電話，嚴厲查處對企業的“三亂”行為。第三，要完善四項政策措施。一是要出臺企業技改貼息政策。通過財政統籌安排、向上爭取資金等渠道，建立起企業技改貼息專項基金，并明確范圍，效益評估，嚴格監管，確保見效。二是要出臺幫助企業推銷產品的獎勵政策。積極鼓勵黨政領導、機關干部幫助本縣企業推銷產品，開拓市場。三是要出臺工業招商引資企業用地政策。搞好工業用地儲備，區別引進企業投資額、成長性、帶動作用等情況，合理確定地價和政府補貼標準，要堅持效益評估和集體會商制度，避免工業用地國有資產流失和政府得不償失的現象發生。四是要出臺中小企業融資擔保政策。盡快形成以財政出資組建的擔保為主、商業性和企業互助性擔保為輔的中小企業融資擔保體系，拓寬中小企業融資渠道，解決資金緊缺的問題。第四，要抓好十項重點工作。一是實現上風公司搬遷，年內完成一期工程建設和生產設備安裝調試；二是加快新紅旗公司改擴建進度，力爭11月底前建成出口煙花生產基地，并順利投產；三是抓好萬興塑化擴股試點工作，盡快完成資產評估，開展好擴股試點，力爭年內融資200萬元，并著手準備西南塑化、川沱酒業擴股籌資的相關工作；四是招商盤活縣綢廠、氮肥廠等閑置企業，盡快形成新的增長點；五是進一步完善天薪公司“公司+農戶”的運行機制，促成租賃或收購多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴大經營網點，拓展省內外市場；七是促成李子園公司收購麻袋廠，新上奶粉加工生產線項目；八是加快光大公司技改項目，使其生產規模由5萬噸提高到10萬噸；九是籌足資金，確保已確定的企業改制經費到位，處理好企業遺留問題；十是爭取盛興公司、關文鞭炮廠、盛發大米三戶企業入圍統計籠子，壯大工業總量。（二）提升產業化水平，在增加農民收入上實現突破在集中力量抓好工業的同時，全縣上下要堅持農業的基礎地位和促進農民增收這個核心不動搖。今年及今后相當長時期內，國家都將繼續加大對農業和農村經濟發展的支持力度，給我縣農業和農村工作帶來了新的機遇，我們必須利用好我縣農業基礎較好、資源豐富的優勢，乘勢而上，促進農民收入更快更大的增長。第一，謀劃全年促增收。小春一季定全年。各地要圍繞結構調整和農民增收兩個重點，及早謀劃，合理安排各種農作物的種植面積，做到心中有數；要抓好小春與大春茬口生產的銜接，規范小春預留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預留行、田邊地角等，提高復種指數，以多種促增收。第二，大抓秋種促增收。要轉變觀念，樹立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等5萬畝以上的目標任務，種植秋菜10萬畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實現秋糧作物農民人均增收20元以上的目標。第三，大抓秋養促增收。繼續推進“種草養畜工程”，圍繞“調整布局、縮短戰線、優質擴量、提高效益”的方針，引進業主，新建一批奶牛小區，盡早完成李子園示范牧場收尾工程，力爭完成存欄奶牛500頭的目標。實施“中農合創模式”，加快生豬品種改良，年內認養ly母豬1000頭，抓好生豬填槽補欄，確保全年生豬出欄達到61萬頭的目標。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機遇，認真抓好小家禽的秋孵和增養，加快出欄速度，力爭年內出欄750萬只。抓住蠶繭行情看好、市場供不應求的機遇，抓好秋蠶蠶種征