當前安全生產工作存在問題及對策-資料下載頁

　　

【正文】 管人員身兼數職，安全監管體系不夠完善。同時，安全監管工作涉及行業領域多，面廣量大，點多線長，工作環境條件復雜惡劣，任務繁重，而且又有一定難度。具體的監管業務需要有監察裝備才能完成，安監部門人少事多，導致安全監管工作力不從心。二、加強和改進安全生產工作的對策以上問題和現象的存在，在很大程度上制約了安全生產工作的進一步開展，影響了安全形勢的進一步好轉。我們要深入貫徹落實國務院[2010]23號文件和《各級人民政府及有關部門安全生產監督管理職責規定》，在今后的工作中重點抓好以下幾個方面工作：(一)嚴格履行兩個主體責任。“兩個主體”，即：各級政府是安全生產的領導和監管主體，各類企業是安全生產的責任主體；“兩個責任”制，即：各級政府的主要負責人是本地區安全生產的第一責任人，對本地區安全生產工作必須親自抓、負總責，把安全生產與經濟發展放在同等重要位置。各企業的法定代表人是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產全面負責，必須切實履行安全生產第一責任人的職責，必須把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個操作員工。政府職責就是認真貫徹落實黨和國家關于安全生產的理論、方針和政策，按照科學發展觀的要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，保障安全發展；定期分析和研究安全生產形勢；協調解決轄區內安全生產的突出問題；建立完善安全生產法制、體制和機制；落實安全生產層層崗位責任制；著力加強安全文化建設；周密部署安全生產各類專項整治；強化安全生產應急救援；按照“四不放過”原則，嚴肅查處各類安全生產事故；嚴格安全監管監察和責任追究，確保一方平安和社會穩定。部門職責就是深入開展安全生產法律法規的宣傳、教育和培訓；嚴格安全生產行政許可和安全設施“三同時”審查、驗收；適時分析研究轄區內安全生產形勢，及時發布安全生產信息；加強安全生產的督促、檢查，嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為，組織開展安全生產標準化活動。企業職責就是認真貫徹落實安全生產方針政策和法律法規，健全安全管理機構，落實安全管理人員；建立健全安全生產各項規章制度；把安全生產責任制層層落實到各個崗位員工；認真抓好以“三級教育”為主的員工安全教育和培訓；嚴格落實安全設施“三同時”；強化安全生產檢查排查，及時整治安全隱患；加大安全投入，落實安全費用提取、工傷保險和風險抵押金；加強危險源監控，實施安全生產應急救援預案演練。（二）強化協調配合。安全生產是一項涉及各級政府、涉及各個部門、涉及各種主體的系統工程，不是光靠哪一個政府、哪一個部門的努力就可以抓好的，需要各級黨委政府、各個部門、各個單位和廣大群眾的共同關心、支持和推動。要健全完善政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機制，加強綜合協調、檢查督促，加強部門特別是負有安全生產監管職責部門之間的協調。要充分發揮安委會及其辦公室的作用，加強安全生產綜合協調，切實履行安全生產監督管理部門綜合監管職責，不斷研究、創新綜合監管方法與手段，加強對各行業監管部門和主管部門履行安全生產監管職責的監督、檢查和指導。（三）提高監管實效，強化隊伍建設。一是突出監管重點。對一些重點地區、重點企業、重點問題，實施重點監督、專項監督和定期監督，增強執法的實效性。二是堅持執法務必從嚴。嚴格按照法定權限和法定程序行使職權、履行職責。推進行政執法公開，全面推開行政執法責任制，進一步強化執法監督。建立健全規范性的內部監督制度。三是堅持依法行政與企業實際相結合的原則，在嚴格監管的同時實行分類指導。四是關心和愛護安全生產監管隊伍，進一步提高工作積極性。人事、財政等部門要充分考慮安全生產工作的實際，實事求是地核定從事安全生產工作的干部特別是基層安監人員的加班補助、崗位津貼、通訊費用等標準，以提高工作積極性，進一步穩定安全生產工作隊伍。（四）扎實開展隱患排查治理。針對季節性特點與事故規律，狠抓缺項、挖隱患，使安全檢查、抽查、專項督查不走過場；安全監督檢查組人員開展檢查，要做到查紀錄、查認識、查管理制度、查紀律、查領導、查設備、查安全衛生設施、查防護使用、查特種作業、查各種事故隱患，通過“十查內容”監督基層單位、企業，克服走過場應付了事，不解決實際問題現象，檢查要堅持四個轉變和結合：一是從一般性常規轉變到季節特點與專業評價結合；二是從單純重設備外觀查隱患轉變檢修內部質量監督與違章行為相結合；三是注重安全表面紀錄檢查評比轉變到設備運行、作業現場全過程動態監督相結合；四是監督范圍從單純依靠內部轉變利用社會外部監管與施工方監督相結合。通過各層次、多渠道排查，把事故隱患消除在萌芽中。（五）抓好安全生產宣傳教育。要充分利用電視、報紙、刊物等媒體，加強輿論引導，曝光事故案例。對重點行業、重點崗位要普遍進行培訓，提高從業人員的素質，特殊工種作業人員要做到持證上崗。安全教育要進企業、進學校、進社區、進家庭，提高企業職工、社區居民的安全生產意識和自我保護能力。（六）嚴格事故責任追究。安全事故頻發，一個根本原因就是，相對企業追求的高額利潤，事故成本太低、處罰太輕，不足以震懾企業的安全生產違法行為。事故責任追究作為預防事故的最后一根防線，必須要出重拳、用重典。要通過嚴厲的的責任追究，震懾違法，預防事故。通過處理一起事故，規范一個行業、一個部門的安全生產工作。當前，我縣正值加速推進“兩個加快”的關鍵時期，我們要按照國家、省、市對安全生產工作的要求部署，緊緊圍繞“安全生產年”各項工作任務，深入開展安全生產宣傳教育、安全生產治理、安全生產執法“三項”行動，強化監管監察，有效預防和減少各類傷亡事故的發生，促進安全生產狀況持續穩定好轉，確保人民群眾生命財產安全，為全縣經濟社會發展營造和諧穩定的安全環境。第五篇：安全生產工作存在的問題及對策安全生產工作存在的問題及下步打算一、工作開展情況狠抓隱患排查，強化事故防范。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的基本要求，構建安全生產隱患大排查大整治大執法大督查長效機制。（1）開展大排查。安監辦聯合**等部門對轄區存在安全隱患的單位進行了大排查，做到有隱患記錄登記、有企業負責人簽字、有整改措施要求、有整改時間限制，全面摸清了安全隱患和薄弱環節，實現排查“全覆蓋”，共查出安全隱患*處。目前已整改*處，正在整改*處。（2）開展大執法。在非法加油點整治活動中，堅持依法依規、注重實效和“四不放過”的原則，聯合**等執法部門嚴厲打擊非法加油點違法經營行為，實現“嚴執法”。對轄區*個非法加油點依法經行了取締。狠抓專項整治，強化重點監管。結合季節特點和行業特點，全方位、全過程深化重點行業領域以及重點敏感時期專項整治活動。危險化學品安全，加強對**等*家危化產品的儲存、經營、運輸、廢棄物處置等環節的安全檢查，強化了“兩重點一重大”（重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品、重大危險源）的安全監管。煙花爆竹安全，對轄區內*家煙花爆竹經營戶進行了督查，強化了生產、銷售、儲存、運輸、燃放等環節的監管，打擊了非法違法、違章違 規行為。人員密集場所安全，突出抓好了學校、超市、“三合一”、“九小場所”等公眾聚集場所的消防安全、電氣電路安全，確保了疏散通道、消防通道、救援通道的暢通。食品集中整治，以“雙創”為契機，對轄區餐飲類、生產加工類、食品流通類等*余家食品生產經營單位進行了集中整治，消除了食品安全隱患，確保不發生食品安全事故。二、當前安全生產工作存在的主要問題（一）安全生產基礎薄弱。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業、領域和地區安全狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是化工企業，不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。三是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規模小、工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業的安全生產條件仍達不到國家規定要求，安全科技進步進展不快。（二）安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生后果。許多事故的發生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。一是企業安全給效益讓路。企業為追求經濟利益，輕安全生產，不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上。二是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要 的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業的現象。（三）從業人員安全素質低。一是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。大量農民工向城市和工業轉移，而企業和政府的培訓教育又相對滯后，導致傷亡事故多發。（四）安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標準、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業內部管理混亂。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業安全管理松懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。四是企業主體責任沒落實。三、安全生產工作的下步打算（一）高度重視安全生產工作。按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經濟發展和社會進步總體規劃，納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核，切實抓好落實。（二）強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識。二是發揮企業主體責任的作用。把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動，真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是開展安全質量標準化活動，引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為。五是及時發布嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業加快設備更新改造，采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。六是進一步加強企業安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經營相結合、與企業管理相結合，推進安全意識形態建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變為企業負責人和職工群眾的自覺行動。（三）加大安全生產監管力度。一是加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。二是突出重點。對事故易發企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項檢查，防范重點災害，整改薄弱環節。三是加大聯合執法。安全生產工作是一項系統工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯合執法機制，提高執法的實效性，共同做好工作。