云南省脫貧攻堅責任制實施細則[精選多篇]-資料下載頁

　　

【正文】 建立扶貧信息和行業部門間信息互聯共享機制，完善農村貧困統計監測體系。第十五條省有關部門和單位按照工作職責，運用行業資源落實脫貧攻堅責任，按照省委、省政府要求，制定配套政策并組織實施，做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先落實。第十六條省紀委監委對脫貧攻堅進行監督執紀問責，對扶貧領域職務犯罪進行集中整治和預防；省審計廳對脫貧攻堅政策落實和資金重點項目進行跟蹤審計。第三章市級責任第十七條市級黨委和政府承擔本地區脫貧攻堅主體責任，負責制定本行政區域“十三五”脫貧攻堅規劃、減貧計劃，督導檢查、推進落實八大工程20項行動；市委、市政府主要負責人向省脫貧攻堅領導小組簽署脫貧責任書，每年向省委、省政府報告扶貧脫貧進展情況。第十八條市級黨委和政府負責協調域內跨縣扶貧項目，對項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務完成等工作進行督促、檢查和監督。第十九條市級黨委和政府根據本地區脫貧攻堅需要，調整財政支出結構，落實財政扶貧投入增長機制，加大扶貧資金投入，加大統籌整合力度,確保財政扶貧投入總量和增幅“雙增長”。第二十條市級黨委和政府要確保市級扶貧機構隊伍建設與脫貧攻堅任務要求相適應，完善扶貧機構設置和職能，充實配強扶貧工作力量，改善工作條件，提高管理水平。第二十一條市級黨委和政府按照隸屬關系和屬地原則，加強對各級駐村幫扶單位、駐村工作隊、駐村第一書記的管理，加強幫扶資金項目監管，推進落實幫扶政策措施。第二十二條實行市級領導干部聯系貧困縣幫扶貧困村貧困戶制度。市委和市政府主要負責人雙簽脫貧攻堅責任書，除簽署脫貧責任書外，同時簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書；其他市級領導干部簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書，對聯系點的脫貧攻堅工作負幫扶責任，指導幫助聯系點做好脫貧攻堅工作。第二十三條市脫貧攻堅領導小組組織開展縣級脫貧攻堅主體責任書、市級領導干部與聯系點的脫貧攻堅幫扶責任書簽訂工作。第二十四條市脫貧攻堅領導小組負責本地區脫貧攻堅綜合協調。按照省委、省政府脫貧攻堅的決策部署，組織實施域內非貧困縣（市、區）黨委和政府脫貧工作成效考核、評估，有關情況向省脫貧攻堅領導小組報告。第二十五條市脫貧攻堅領導小組對貧困縣的退出進行初審，并將初審結果報省脫貧攻堅領導小組；對域內貧困村的退出工作進行監督檢查，發現問題立整立改。第四章縣級責任第二十六條縣級黨委和政府承擔本縣域脫貧攻堅主體責任，負責制定脫貧攻堅實施規劃，優化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施；做好脫貧攻堅進度安排、項目落地、資金使用、人力調配和推進實施等工作；組織落實重大涉貧事件處置反饋機制。縣級黨委和政府主要負責人是本縣脫貧攻堅第一責任人，向市脫貧攻堅領導小組簽署脫貧責任書，每年向市委、市政府報告扶貧脫貧進展情況。第二十七條實行縣級領導干部聯系幫扶貧困村貧困戶制度。縣級黨委和政府主要負責人雙簽脫貧攻堅責任書，除簽署脫貧責任書外，同時簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書；其他縣級領導干部簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書，對聯系點的脫貧攻堅工作負幫扶責任，指導幫助做好脫貧攻堅工作。第二十八條縣級黨委和政府應當制定鄉村落實精準扶貧精準脫貧的指導意見，指導鄉鎮、村實施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核，保證貧困退出的真實性、有效性。第二十九條縣級黨委和政府應當指導鄉鎮、村加強政策宣傳，充分調動貧困群眾的主動性和創造性，有效激發內生動力，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。第三十條 縣級黨委和政府應當加強縣級扶貧機構隊伍建設，強化扶貧機構設置和職能，充實人員編制，改善辦公條件，確保與精準扶貧精準脫貧工作要求相適應。第三十一條縣級黨委和政府應當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設，選優配強穩定鄉村干部隊伍；精準選配貧困村駐村工作隊、第一書記、貧困戶幫扶責任人，建立考核激勵約束機制，對駐村工作隊員、駐村第一書記按照在編干部進行日常管理。第三十二條縣（區）脫貧攻堅領導小組組織開展鄉鎮脫貧攻堅主體責任書、縣（區）及鄉鎮領導干部與聯系點的脫貧攻堅幫扶責任書簽訂工作；負責組織開展各級駐村幫扶單位與包扶貧困村脫貧攻堅幫扶責任書的簽訂工作。第三十三條縣（區）脫貧攻堅領導小組對域內貧困村退出標準和程序執行情況進行核查，批準退出；對貧困戶退出工作進行監督檢查，發現問題立整立改。第三十四條縣級政府要建立扶貧項目庫，以脫貧規劃為引領、重點扶貧項目為載體，制定資金整合方案并組織實施。積極探索產業扶貧、資產收益扶貧等機制創新，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。建立健全扶貧資金項目信息公開制度，對扶貧資金管理監督負首要責任。第三十五條貧困縣黨委和政府要按照《國務院扶貧開發領導小組關于建立貧困縣約束機制的通知》（國開發〔2014〕12號）、省脫貧攻堅領導小組《關于陽光扶貧廉潔扶貧的若干規定》（晉脫貧攻堅組〔2016〕8號），落實必須作為、提倡作為和禁止作為事項，嚴禁鋪張浪費、形式主義。第五章鄉村實施 第三十六條鄉鎮黨委和政府承擔本行政區域內貧困村、貧困戶脫貧的具體責任。做好人、財、物的統籌保障和扶貧項目申報、實施與管理等工作。鄉鎮黨委和政府主要負責人是本行政區域內脫貧攻堅第一責任人，向縣（區）脫貧攻堅領導小組簽署脫貧責任書，每年向縣委、縣政府報告扶貧脫貧進展情況。第三十七條實行鄉鎮領導干部聯系幫扶貧困村貧困戶制度。鄉鎮黨委和政府主要負責人雙簽脫貧攻堅責任書，除簽署脫貧責任書外，同時簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書；其他鄉鎮領導干部簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書，對聯系點的脫貧攻堅工作負幫扶責任，指導幫助做好脫貧攻堅工作。第三十八條鄉鎮黨委和政府具體組織實施扶貧對象精準識別、精準幫扶、精準退出工作。負責對貧困村、貧困戶建檔立卡、貧困人口動態管理；組織以村為單位制定脫貧規劃、以戶為單位制定貧困戶幫扶計劃并抓好推進落實。第三十九條鄉鎮黨委和政府應當加強扶貧政策、資金、項目等方面的宣傳和培訓，確保群眾知曉度；做好群眾思想教育和心理疏導工作，引導群眾合法表達利益訴求，及時排查矛盾糾紛，預防涉貧事件發生。發動群眾自力更生、艱苦奮斗，激發脫貧致富的內生動力。第四十條鄉鎮黨委和政府要加強對貧困村、貧困戶退出工作的組織領導和統籌協調。按照貧困村退出計劃，對預退出貧困村進行調查核實，確認并公示后報縣脫貧攻堅領導小組；對貧困戶退出標準和程序執行情況進行核查，批準退出，并在扶貧開發信息系統中予以脫貧標注。第四十一條村黨支部委員會、村民委員會（簡稱村兩委）按照規定程序和要求，做好精準識別、精準幫扶、精準脫貧相關數據采集和統計工作，對數據的真實性、準確性、有效性承擔直接責任。第四十二條村兩委應當在充分征求群眾意見基礎上，確定扶貧項目，并做好項目申報工作；落實公告公示制度，及時公布貧困識別和退出、資金使用、項目實施等情況。第四十三條 駐村第一書記要把幫助貧困戶穩定脫貧并實現退出作為首要任務，把建強基層組織、維護鄉村穩定、提升治理水平等任務同精準扶貧、精準脫貧統一起來。第六章合力攻堅 第四十四條各級人大、政協應當積極參與支持脫貧攻堅。省人大及其常委會應根據脫貧攻堅需要，加強立法，依法監督；政協應對全省脫貧攻堅民主監督，建言獻策。第四十五條各級駐村幫扶單位要按照“單位包村、領導包帶、工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗”要求，實行“干部當代表、單位做后盾、領導負總責”的工作機制。黨委（黨組）要主動承擔幫扶責任，制定幫扶計劃并組織實施；選優配強駐村工作隊和駐村第一書記，組織黨員干部結對幫扶貧困戶。駐村工作隊要協助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協調爭取幫扶資源，監督實施幫扶項目；協助村兩委貫徹落實強農惠農富農政策，緊盯建檔立卡貧困人口，細化實化幫扶措施，督促政策落實，切實做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。第四十六條駐晉部隊應當積極參與支持地方脫貧攻堅，有條件的應當承擔定點幫扶任務。第四十七條各民主黨派、無黨派人士應當充分發揮參政議政作用和人才智力優勢，做好脫貧攻堅民主監督和人才智力支持。工商聯系統應組織民營企業開展精準扶貧行動。第四十八條各級工會、共青團、婦聯等群團組織和老促會、扶貧基金會、扶貧協會等社團組織，及各類企業、公民個人應當履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。第七章獎懲第四十九條 省脫貧攻堅領導小組設立全省脫貧攻堅獎，表彰在脫貧攻堅中表現突出的先進人物。脫貧工作成效考核綜合排序靠前的貧困縣按照20%的比例通報表揚并給予獎勵，對在脫貧成效考核中連續三年為優秀等次或者脫貧攻堅工作受到黨中央、國務院表彰的貧困縣黨政正職，在晉升職務時優先考慮，可以就地提級。各級黨委和政府、脫貧攻堅領導小組、各級各部門各單位可以按照規定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當的方式予以激勵，并作為干部選拔使用的重要依據。第五十條對未完成脫貧目標任務以及工作中出現問題的市縣鄉黨政主要負責人、幫扶單位主要負責人進行約談，提出限期整改要求；對不負責任、情節嚴重、貽誤工作、造成不良影響的，實行責任追究。對不勝任工作、沒有履行幫扶職責的駐村工作隊員、第一書記進行約談、召回。對貽誤工作、造成不良影響、出現嚴重后果的，追究相關責任，并對幫扶單位主要負責人進行問責。第八章附則第五十一條其他有扶貧任務的縣（市、區）參照本實施細則執行。第五十二條本實施細則由中共山西省委負責解釋，具體解釋工作由省脫貧攻堅領導小組辦公室承擔。第五十三條本實施細則自印發之日起施行。