煙草專賣管理員初級技能匯總-資料下載頁

【導讀】形式審查主要是審查下列內容：申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項；計算、書寫錯誤等問題。定，并告知申請人向有關行政機關申請。此種規定適用于三種情況：①超越法定事務管轄權。的事項②超越法定級別管轄權的事項。可審批期限等都進行了明確規定。必須出具相應法律文書。因此，無論煙草專賣行政主管部門作出準予受理或不予受理的決定，都應當出具加蓋本行政機關行政許可專用章和注明日期的書面憑證。營業執照副本；④審批機關認為需要提供的其他材料。內，且應符合法定變更類型。排除以下申請人取得煙草專賣零售許可證的資格：外商投資的商業企業或個體工商戶；賣業務資格不滿三年的。請求其他行政機關協助核實有關申請材料反映內容的真實性。在組織人員進行實地核查前，應制定好核查線路和核查計劃。交由申請人核對并簽名確認。核查項目主要是對申請人擬從事煙草制品零售業務的經營場所的實際情況進行核實。其中，核查圖應采取平面圖的形式，要注明

　　

【正文】 然的參加人，否則無法質證與相互辯認。調查取證人員在聽證程序中與當事人地位平等。此外，在聽證程序中還有證人和鑒定人員等。 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應公開舉行。 聽證中出示的證據材料，當事人陳述、申辯等過程和情況都應成為筆錄的內容，筆錄應交當事人及其他參加人審核后簽字或蓋章；如認為記錄有遺漏或者有差錯 的，可以請求改正或補正。 聽證參加人不承擔行政處罰主體組織聽證的費用，該費用由國家財政開支。 06立案條件 X 需要立案查處的情形包括： ，掌握了一定的違法事實，應當給予行政處罰的； ，需要查處的； ，且有重大違法嫌疑需要繼續進行調查的； ； ； 6. 對正在發生的違法活動，應當立即查處，查處后及時補辦立案手續。 立案要具備以下三個條 件：（ 1）特定的公民、法人或者其他組織涉嫌實施了違法行為；（ 2）已實施的違法行為依法應當追究行政處罰的法律責任；（ 3）屬本機關管轄范圍。 07立案程序 Y 。違法案件主要有以下來源：群眾檢舉、揭發，執法人員在檢查中發現，上級交辦，其他執法部門轉送，當事人主動交代。 。承辦部門負責人對案件材料進行審核，并在《立案審批表》中填寫審核意見。承辦部門負責人審核后，報本機關負責人審批。如同意立案的，機關負責人批準之日為決定立案的時間 08區分證據種類 Y 證據具有以下三個屬性，也可以稱作證據的基本 特征： 。 煙草專賣行政處罰案件中的書證主要包括各種與違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料。書證是最常見、最重要的證據形式。 煙草專賣行政處罰案件中的物證主要包括各種涉案煙草專賣品、煙草標識、涉案運輸車輛、制假設備等。 。 煙草專賣行政處罰案件中的視聽資料主要是指與案件有關的情況和資料進行的錄音、錄像、照相時形成的資料，或者是有關電子資料。 。 煙草專賣行政處罰案件中，執法人員詢問證人時制作的詢問筆錄就屬 于證人證言。 。 煙草專賣行政處罰案件中，對案件當事人所作的詢問筆錄。 。 煙草專賣行政處罰案件中，主要包括卷煙真偽鑒定結論、名晾曬煙鑒定結論。 （勘驗）筆錄。 是指煙草專賣行政執法人員依法檢查違法案件當事人的經營場所，對案件發生的現場或者可以證明違法行為的物品進行檢查、勘驗時所作的書面記錄。 09調查取證權限 X 調查取證方面的權限，主要有： 、嫌疑人和證人。 ，依法對違法生產或者經營的煙草專賣品進行處理。 閱、復制與違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料。 ，對可能滅失或者以后難以取得的證據，進行先行登記保存。 ，可以依法對非法運輸煙草專賣品的活動進行檢查、處理。 煙草專賣行政主管部門在實行檢查時，只可檢查當事人的經營場所，在檢查非法運輸煙草專賣品違法行為時，必須有相關執法部門的配合，因為煙草專賣行政主管部門沒有使行使中的車輛停下的權力。煙草專賣行政主管部門無檢查當事人通訊記錄 和資金往來記錄的法定權限。 10現場調查取證方法 X 基本方法有 : 、錄音、錄像 、抄錄 現場檢查時應遵守以下規定： ① 由兩名以上執法人員共同執行； ② 執行時應出示執法檢查證； ③ 告知當事人享有的權利及承擔的義務； ④ 檢查應制作現場筆錄，筆錄應由當事人簽名或蓋章，如當事人拒絕則應注明； ⑤ 對涉嫌物品及相關物品應予拍照； ⑥ 對加鎖的房屋、抽屜、柜箱等檢查時，應由當事人開鎖后才能檢查，禁止隨意撬鎖強行檢查； ⑦ 檢查車輛時，應有上路檢查權的部門協助，嚴禁擅自上 路設卡攔車檢查； ⑧ 檢查時應注意保護當事人的合法權益，禁止損壞當事人的財物或泄漏其商業或技術秘密等等。 在具體組織實施檢查時，應做到三點： ① 事前抓策劃 ② 臨場抓配合 ③ 重點抓證據 進行現場檢查時，煙草專賣執法人員還應該制作現場檢查筆錄。 詢問時執法人員不得少于 2人，要向被詢問人出示證件，并向其講明接受詢問的法律義務和隱匿證據、作偽證的法律后果。執法人員還要在詢問筆錄上簽字或蓋章，填寫清楚執法檢查證號碼。在進行詢問之前，執法人員首先要充分了解和掌握案情，掌握被詢問人的基本情況和違法事實，包括案件發生的時間和地點、參 與人員；案件的性質、經過和可能達到的嚴重程度；其次要明確詢問的主要目的和所要查清的問題，確定準備向被詢問人提出的問題及提問方式，對詢問過程中遇到的困難做好相應的對策；在詢問過程中，需要使用哪些證據，如何使用及何時使用等等。 證據先行登記保存是指在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，經本機關負責人的批準，而對證據采取的強制措施。 通過 拍照、錄音、錄像 此種方式取證時不得違反法律規定，以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料，不能作為定案依據。 抽樣取證調查時應注意的事項有 :（ 1）執法人員應兩人以上 ，并出示執法檢查證件； （ 2）應當有當事人在場，當事人是單位的，應通知其單位領導，并有其單位領導或者相關的實物保管人員、管理人員、銷售人員在場； （ 3）開具所抽查的樣品清單，該清單一式兩份，并由當事人和辦案人員簽名或蓋章后各保存一份。如果當事人在場但拒絕簽字蓋章的，應當由辦案人員在抽查清單上說明原因。如果通知的當事人未到場的或無法找到當事人的，可以邀請有關人員作為見證人到場見證，并在抽樣清單上簽名或蓋章。 （ 4）對抽樣物品應注意保管，結案后應依法作出退回、銷毀或沒收等處理。 鑒定人提供的鑒定結論應當包括以下內容： （ 1）指定或委托鑒定的組織或個人；（ 2）要求鑒定的問題；（ 3）提交鑒定的材料；（ 4）鑒定的時間、地點、方法和程序；（ 5）做出鑒定結論的科學依據；（ 6）鑒定結論。 復印或抄錄應當與原件核對無誤，應當注明出處，并經該原件持有者核對無疑后加蓋印章或簽名。 11證據管理 Z 保全證據的具體方法如下：（ 1）對物證的固定保全 ①對有證據意義的物品，可在現場勘查時提取，然后開列清單，寫明名稱、數量、質量、形態和物主姓名，提取時間及地點，提取人等情況，由原物持有人、提取人、見證人簽名或蓋章。②對無法搬動或不便提取的物證，可以 拍照、錄像或查封扣押，并用文字注明有關事項附卷。③如被保全的物證是易腐爛變質的，可在采取拍照、錄像、制作筆錄后，依法變價處理。（ 2）對各種人證的固定保全 對于證人證言、當事人陳述和辯解這幾種人證，應通過及時制作詢問筆錄的方式加以固定保全。（ 3）對視聽資料的保全 煙草專賣行政主管部門對于收集到的視聽資料，應當詳細登記、編號，指派專人保管。（ 4）對各種現場的保全，可用照相、錄像、制作現場筆錄等方式固定和提取，同時，在有關筆錄、照片中詳細記載采取固定和保全措施的時間、地點、記錄人等情況。 5）對于各種書證，如鑒定報告 、舉報材料、照片等，應當訂入案卷，永久保存。 證據移交 移交證據時應當制作證據清單，填寫清楚證據名稱、規格、數量、形態、移交與接受證據的單位名稱以及移交時間，移交、接受方要在證據清單上簽字或蓋章，并有專人負責各種證據的移交，證據的移交要求做好交接記錄。 證據保管 為了做好物證、書證的保管工作，各級煙草專賣主管部門應建立專門保管物證、書證的倉庫，并派有責任心的工作人員專門負責此項工作。 B 案件審理 15分 01行政處罰事先告知內容 X 《行政處罰法》第三十一條規定：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據。煙草專賣行政主管部門在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰的種類和幅度，告知其擬作出行政處罰的法律依據及事實理由。否則，行政處罰不能成立。 02行政處罰事先告知方式 Z （ 1）口頭告知：適用于簡易程序的案件。因當場行政處罰決定書中已有 “ 已事先告知 ”的內容，可以采用口頭形式告知。 （ 2）書面告知：適用普通程序處理的案件，由案件承辦人員制作《行政處罰事先告知書》送達當事人。 （ 3）公告告知：適用于無法找到當事人的案件。無法找到當事人的，煙草專賣行政主管部門應以公告形 式告知。 03立案階段行政處罰文書制作 X 立案階段的文書主要包括舉報記錄表、立案報告表。 04調查階段行政處罰文書制作 X 調查取證階段文書主要包括檢查（勘驗）筆錄、先行登記保存批準書、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、詢問筆錄、調查終結報告等。 05審理階段行政處罰文書制作 X 審理決定階段文書主要包括行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告、案件處理審批表、行政處罰決定書等。 06執行階段行政處罰文書制作 X 送達執行階段的文書主要有：送達回證、責令改正通知書、違法物品銷毀 記錄表、延期（分期）繳納罰款審批表等。 07結案階段行政處罰文書制作 X 結案歸檔階段文書主要有：結案報告表、卷宗目錄、卷內備考表等。 08行政處罰文書送達 X 送達的概念 送達是指煙草專賣行政主管部門依照法定程序和方式將行政處罰決定書或其他文書交給當事人，使其能夠按照文書內容行使權利和履行義務，從而保證行政執法活動依法定程序進行的法律行為。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。行政處罰文書一經送達即發生法律效力。 《中華人民共和國行政處罰法》第四十條規定：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不 在場的，行政機關應當在 7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。根據法律規定， 送達的方式 （ 1）直接送達 （ 2）留置送達 （ 3）委托送達 （ 4）郵寄送達 （ 5）轉交送 （ 6）公告送達 實踐中的幾點注意事項 （ 1）送達煙草專賣行政處罰文書時，應首先選擇直接送達的方式，因為根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，其它的送達方式都是直接送達的補充。 （ 2）直接送達煙草專賣行政處罰文書，除在煙草專賣行政主管部門辦公場所當場交付當事人外，還可以將煙草專賣行政處罰文書送達當事人的住所地或居住地。 09辦理結案 Y 結案的條件應當是行政處罰決定全部執行完畢。 結案的程序 。案件執行完畢后，煙草專賣行政主管部門案件承辦人員應當制作結案報告，向本局負責人報告案件執行情況并申請結案。 。煙草專賣行政主管部門負責人應及時審批。局領導在結案報告上簽署的同意結案的時間，為本案的結案時間。 10立卷歸檔 Y 歸檔工作的基本要求 ：（ 1）一案一卷，不同的案件應當分卷建檔。 （ 2）裝訂有序。 （ 3）裝訂整齊，卷內文書頁碼之間蓋騎縫章。 （ 4）字跡清楚。 （ 5）材料齊備。 立卷歸檔的步驟 （ 1）整理文書材料 （ 2）編排文書材 （ 3）文書材料的編號和裝訂 （ 4）歸檔