高級(jí)煙草專賣管理員技能知識(shí)點(diǎn)-資料下載頁

【導(dǎo)讀】海量煙草資料盡在煙界網(wǎng)（），官方資料免費(fèi)分享Q群：120615907。和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織；③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。審查程序僅適用于生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。申請材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達(dá)申請人。審批申請的煙草專賣局舉行聽證會(huì)的，應(yīng)填寫此文書，記錄聽證會(huì)組織及現(xiàn)場情況。筆錄中載明情況。建立煙草專賣許可證持證戶檔案，摸清家底，是實(shí)施煙草專賣監(jiān)督管理的前提和基礎(chǔ)，

　　

【正文】 象：將卷煙銷售給未取得煙草批發(fā)許可證的企業(yè)或個(gè)人 。卷煙未經(jīng)掃碼出庫。 （ 3）卷煙促銷方式不規(guī)范。 現(xiàn) 象：自帶卷煙開展卷煙促銷活動(dòng)；以卷煙促銷名義開展卷煙經(jīng)營活動(dòng)等。 （二）卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)常見問題定性 （ 1）從無資質(zhì)單位購進(jìn)卷煙 現(xiàn)象：從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)購進(jìn)卷煙。 （ 2）無合同購進(jìn)卷煙 現(xiàn)象：無合同從卷煙生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)購進(jìn)卷煙；超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購進(jìn)卷煙。 （ 3）虛假到貨確認(rèn) 現(xiàn)象：實(shí)物沒有入庫，卻在網(wǎng)上做到貨確認(rèn)的；有實(shí)物入庫，但實(shí)際入庫數(shù)量、品牌、規(guī)格與到貨確認(rèn)的數(shù)量、品牌、規(guī)格情況不符。 （ 4）違反掃碼規(guī)定 現(xiàn)象：到貨卷煙未經(jīng)掃碼入庫。 （ 1）超許可范圍銷售卷煙 現(xiàn)象：在煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證規(guī)定的許可范圍外銷售卷煙。 （ 2）無證供貨 現(xiàn)象：向轄區(qū)內(nèi)未取得煙草專賣零售許可證的單位或個(gè)人銷售卷煙；包括向煙草專賣零售許可證已經(jīng)失效的單位和個(gè)人銷售卷煙。 （ 3）虛假訂單 現(xiàn)象：虛假訂單是指已經(jīng)生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況。 （ 4）虛擬客戶銷售卷煙 現(xiàn)象：虛擬客戶是指零售戶不存在，但仍在對其銷售卷煙的情況。 海量煙草資料盡在煙界網(wǎng)（ ），官方資料免費(fèi)分享 Q 群： 120615907。 18 虛擬客戶的情況一般可分為三類 ： 一是編造事實(shí)上不存在的零售戶， 二是利用實(shí)際停止?fàn)I業(yè)但未辦理停業(yè)、歇業(yè)、 注銷手續(xù)的卷煙零售戶名義，編造訪銷記錄， 三是利用虛擬客戶辦理特殊卷煙供應(yīng)， （ 5）超限量供貨 現(xiàn)象：營銷部門違反規(guī)定的供貨限量向零售戶銷售卷煙。包括全月總量超限量、單次供貨超限量、單品牌供貨超限量。 （ 6）為煙販套購倒賣卷煙提供便利 現(xiàn)象：卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)采取集中時(shí)間、線路投放卷煙、組合銷售、協(xié)議銷售、集中出庫等形式，為煙販?zhǔn)召従頍熖峁┓奖愕倪`規(guī)行為。 （ 7）違規(guī)處理罰沒卷煙 現(xiàn)象：罰沒卷煙處理的價(jià)格、渠道、審批程序違反規(guī)定。 、自營店、連鎖店方面 （ 1）特供煙管理不規(guī)范 現(xiàn)象：未建立特供煙 制度；未建立特供煙臺(tái)帳；未保留特供煙原始憑據(jù)，不能證明特供煙流向；特供煙占該品牌總銷量較大比例；特供煙總量較大，品牌分布過多，包括有低檔煙、滯銷煙。 （ 2）自營店無證批發(fā)銷售卷煙 現(xiàn)象：自營店單次銷售卷煙超過 50條。 （ 3）向自營店傾斜貨源 現(xiàn)象：將某些品牌卷煙集中向自營店銷售，銷售數(shù)量在該品牌總銷量中比重較大，且超出了自營店零售能力。 （ 4）對連鎖店供貨不規(guī)范 現(xiàn)象：對連鎖店的卷煙銷售只針對總店，再由連鎖總店自行配送到各分店。 （三）煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)常見問題定性 、合同簽定方面 （ 1） 超計(jì)劃種植煙葉 現(xiàn)象：與煙農(nóng)簽定的煙葉種植面積合同總量超過計(jì)劃下達(dá)的種植面積，合同約定的收購總量超過計(jì)劃下達(dá)數(shù)量。 （ 2）虛簽煙葉種植收購合同 現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購合同。 （ 3）煙葉合同管理不規(guī)范 現(xiàn)象：煙葉種植收購合同事項(xiàng)不全，如沒有約定種植面積；合同有隨意涂改現(xiàn)象；煙葉合同調(diào)整手續(xù)不規(guī)范。 （ 1）擅自設(shè)立收購站（點(diǎn)） 現(xiàn)象：沒有經(jīng)過省級(jí)局批準(zhǔn)擅自設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）。 （ 2）超計(jì)劃收購煙葉 現(xiàn)象：超過上級(jí)下達(dá)的煙葉種植收購計(jì)劃數(shù)量收購煙葉。 （ 3）超合同約定收購煙葉 現(xiàn)象：超過與煙農(nóng)簽定的種植合同約定數(shù)量收購煙葉。 （ 4）無合同收購煙葉 現(xiàn)象：收購未簽定合同煙農(nóng)或煙販的煙葉；超過合同約定數(shù)量收購煙葉，超過部份屬于無合同收購；跨區(qū)收購煙葉，屬于無合同收購。將其他渠道收購的煙葉假借煙農(nóng)名義和收購合同進(jìn)行收購，屬于無合同收購。 、調(diào)撥方面 （ 1）無合同銷售煙葉 現(xiàn)象：銷售煙葉給行業(yè)內(nèi)有接受煙葉資質(zhì)的單位，但未簽定合同；簽定了合同，但超過合同數(shù)量銷售，超過部分屬于無合同銷售煙葉。 （ 2）體外循環(huán)銷售煙葉 海量煙草資料盡在煙界網(wǎng)（ ），官方資料免費(fèi)分享 Q 群： 120615907。 19 現(xiàn)象：將煙葉銷售給了無煙葉接受資質(zhì)的單位或個(gè)人。 （ 3）煙葉 貨款結(jié)算不規(guī)范 現(xiàn)象：對煙葉調(diào)入、調(diào)出貨款的結(jié)算沒有通過煙葉專用帳戶進(jìn)行。 （四）煙葉復(fù)烤加工企業(yè)常見問題定性 現(xiàn)象：超出煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證許可范圍經(jīng)營煙葉。如許可范圍為復(fù)烤加工，但開展了自營業(yè)務(wù)。 現(xiàn)象：調(diào)進(jìn)煙葉存在未簽定合同的情況。超合同約定數(shù)量調(diào)進(jìn)煙葉，超量部分屬于無合同調(diào)進(jìn)煙葉。 現(xiàn)象：為行業(yè)內(nèi)外的單位和個(gè)人加工煙葉，未簽定加工合同；簽定了加工合同，但實(shí)際加工數(shù)量超過了合同數(shù)量的，超過部分屬于無合同加工煙葉；簽定了加工協(xié)議，但未簽訂加工 合同的，屬于無合同加工。在合同正式簽訂前就進(jìn)行了加工行為的，屬于無合同加工。 現(xiàn)象：將用于委托加工的原煙和片煙等，自行銷售給其他單位或個(gè)人。 （五）其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)常見問題定性 現(xiàn)象：向無資質(zhì)的單位銷售 “ 煙機(jī)、卷煙紙、絲束、嘴棒 ” 等煙草專賣品。 現(xiàn)象：銷售 “ 煙機(jī)、卷煙紙、絲束、嘴棒 ” 等煙草專賣品，未簽定合同。或者簽定有合同，但超出合同約定的數(shù)量銷售，超出部分屬于無合同銷售煙草專賣品。 （六）煙草專賣品報(bào)廢銷毀常見問題定性 門監(jiān)督銷毀煙草專賣品 現(xiàn)象：未在屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門的監(jiān)督下，銷毀報(bào)廢的 “ 卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙 ” 等煙草專賣品。銷毀報(bào)廢的煙草專用機(jī)械，未在省級(jí)煙草專賣部門的監(jiān)督下進(jìn)行。 、處理報(bào)廢專賣品 現(xiàn)象：將報(bào)廢的煙草專賣品銷售給行業(yè)外無煙草生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人；將報(bào)廢的煙草專賣品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷售、變賣。 （七）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證常見問題定性 現(xiàn)象：未辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證沒有隨貨同行的； 重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；證貨不符， 超出或者少于煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分；使用過期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的；無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的；無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的，或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件 (出口合同除外 )沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。 現(xiàn)象：準(zhǔn)運(yùn)證辦理審批不嚴(yán)格，手續(xù)不規(guī)范；煙草專賣品 運(yùn)輸 “ 一證多車 ” 行為；貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無誤后，未及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋 “ 貨已收訖 ” 印章，未及時(shí)做到貨確認(rèn)。 二、問題處理 對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的問題，應(yīng)針對問題本身，區(qū)別情況進(jìn)行處理。對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門處理；對發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對查出的問題，應(yīng)采用合理的渠道和方式進(jìn)行反饋、報(bào)告和通報(bào)。對被檢查和監(jiān)管的單位，采用反饋的方式指出存在的問題，提出整改意見；對派 出監(jiān)管和檢查的煙草行政主管部門，采用檢查報(bào)告的方式反應(yīng)問題；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級(jí)主管部門，采用通報(bào)的方式通報(bào)問題。 海量煙草資料盡在煙界網(wǎng)（ ），官方資料免費(fèi)分享 Q 群： 120615907。 20 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對一般違法違規(guī)問題進(jìn)行處理的方式主要有： （一）責(zé)令整改 （二）行政處罰 2．行政處罰的程序 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件的辦理與其他專賣案件的辦理程序、方法、手段上沒有本質(zhì)區(qū)別，專賣案件的辦理與處罰程序參照初級(jí)專賣管理員教材的案件查處篇。 （三）對問題的移送 對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的超出管轄范圍和職能權(quán)限的問題應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行移送。移送分兩種情況，一是查出的 問題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權(quán)限的煙草專賣行政主管部門；二是查出的問題超出了管理職能權(quán)限，需要移送到有管理權(quán)限的部門和單位進(jìn)行處理。 查處問題的移送，應(yīng)制作移送函，將案件有關(guān)材料隨同移送函一并移送。 根據(jù)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督屬地管轄的原則，對日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，涉及其他行業(yè)內(nèi)單位，又不屬于本級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄范圍的，應(yīng)將該問題向有管轄權(quán)的其他煙草專賣行政主管部門移交。對管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)提請上級(jí)主管部門指定管轄。 對在內(nèi) 部專賣管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送。由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照工作程序?qū)Σ閷?shí)違法違紀(jì)的行業(yè)內(nèi)部工作人員，根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件要求給予行政處分。對行業(yè)內(nèi)部人員行政處分的主要依據(jù)是《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》，該規(guī)定第六章對行業(yè)內(nèi)部人員違反煙草專賣管理類行為的行政處分做出了明確的規(guī)定（第三十七條至第七十六條）。 對在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門移送。由司法部門按法律程序處理。海量煙草資料盡在煙界網(wǎng)（ ），官方資料免費(fèi)分享 Q 群： 120615907。 21 稽查二中隊(duì)日檢查計(jì)劃 檢查目的：掌握市場情況，打擊違法行為，維護(hù)卷煙市場正常經(jīng)營秩序。 檢查時(shí)間： 11月 5日（星期一） 檢查人員：張 X（負(fù)責(zé)人）、孟 X 檢查對象： A 村零售戶 A A A3， B 村零售戶 B B2； C 村零售戶 C C C3， D 村零售戶 D D2，、 E村零售戶 E E E E E E E E E9， F村零售戶 F1，計(jì) 6個(gè)村 20戶。其中 A村的 A A3戶， B村的 B1戶和 E村的 E E8戶在上次檢查中有違規(guī)經(jīng)營行為。 主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況；二是抽查送貨小票，看卷煙配送有沒有送貨到 位；三是查看有無違法經(jīng)營情況；四是對上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶要重點(diǎn)進(jìn)行檢查，并做好宣傳教育工作。 A 市煙草市場清理整頓工作方案 （聯(lián)合執(zhí)法） 為進(jìn)一步規(guī)范煙草市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假煙及走私卷煙違法犯罪活動(dòng)，取締無證經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》）、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《煙草專賣法》，加大聯(lián)合整治煙草市場工作力度，完善 地方政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同 作戰(zhàn) 工作機(jī)制，切實(shí)凈化煙草市場。 二、工作目標(biāo) 通過開展卷煙市場打假專項(xiàng)行動(dòng)，至少摧毀 1個(gè)制售假煙網(wǎng)絡(luò)；通過開展打擊卷煙走私專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)凈化卷煙市場，實(shí)現(xiàn)無公開擺賣走私卷煙率 90%以上；通過開展取締無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持證經(jīng)營率 98%以上；通過嚴(yán)厲打擊違法批發(fā)卷煙行為，提高卷煙市場凈化率和控制力，實(shí)現(xiàn)市場凈化率 90%以上。 三、工作重點(diǎn) （一）摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò)。市、縣煙草專賣局與公安部門緊密配合，積極挖掘案件線索，摧毀組織嚴(yán)密、輻射范圍大、社會(huì)影響惡劣的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。要 嚴(yán)厲打擊分散、隱蔽的制售、販藏假煙窩點(diǎn)，采取設(shè)卡堵截、斬?cái)嘀萍僭o料供應(yīng)鏈、清剿制假窩點(diǎn)等措施，著力解決目前活動(dòng)猖獗的手工包裝假煙問題。集中力量切斷地下窩點(diǎn)的煙葉來源，從源頭上遏制卷煙制假活動(dòng)。 （二）取締無證經(jīng)營行為。要堅(jiān)決取締無煙草專賣零售許可證、無工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。市、縣煙草專賣局與工商部門要建立聯(lián)合取締無證經(jīng)營行為工作機(jī)制，成立取締無證經(jīng)營行為的專門機(jī)構(gòu)，開展取締無證經(jīng)營行為。每半年工商、煙草部門要聯(lián)合開展一次大規(guī)模的聯(lián)合取締無證、照經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治轄區(qū)內(nèi)無證、照經(jīng)營煙草制品零售行為。 （三）打擊卷煙走私。針對我市打擊卷煙走私實(shí)際，定期組織打私辦、公安、煙草等部門開展打擊卷煙走私專項(xiàng)行動(dòng)。要把火車站、汽車站、配貨站及其他交通要道作為打擊走私卷煙的重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與鐵路、交通等部門的工作協(xié)調(diào)。 （四）切斷假煙、走私煙運(yùn)輸通道。要協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門，重點(diǎn)打擊假煙、走私煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)。要加大對交通要道、鐵路貨運(yùn)站、汽車站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站等運(yùn)輸樞紐的監(jiān)控檢查力度，采取有力措施，切斷假煙和走私煙運(yùn)輸渠道。 （五）整治城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)。充分發(fā)揮縣級(jí)煙草專賣局、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等基層組 織的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)等的專項(xiàng)整治。基層煙草部門每月要組織一次對城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)市場的集中檢查；對在檢查中發(fā)現(xiàn)的制售假煙及走私販私違法活動(dòng)線索，要及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)和上級(jí)煙草部門通報(bào)，由有關(guān)部門配合查處；縣級(jí)煙草部門與工商管理部門要認(rèn)真制定檢查方案，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)無證經(jīng)營行為的取締工作。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)對煙草市場治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保煙草市場治理工作取得實(shí)效，市政府成立市煙草市場治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市煙草市場治理工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煙草專賣局，負(fù)責(zé) 專項(xiàng)治理工作的組織和協(xié)調(diào)。各成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)配合，積極開展治理工作，確保煙草市場治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。 （二）建立聯(lián)合治理工作機(jī)制。打私辦、公安、工商、煙草、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要做好日海量煙草資料盡在煙界網(wǎng)（ ），官方資料免費(fèi)分享 Q 群： 120615907