市長在食品藥品監督管理推進會講話與市長在飼料工作會議講話匯編-資料下載頁

　　

【正文】 龍頭企業，發揮其帶動作用。實施產業化生產、一體化經營，實現資源的最優配置，降低市場風險和交易成本，發揮整體優勢。飼料企業不單純抓生產，而是飼料原料、生產、市場、資金、技術服務一起運作，也就是運作品牌，確立互利共贏的觀念，與相關聯的企業、養殖戶實現多種形式的、由低級到高級的聯合。在培育和扶持大企業方面，各級飼料管理部門要給予大力支持，提供方便。要堅持以人為本，創新機制，發揮每一位人才的積極性、創造性。一是利用協會等加強教育培訓和技術交流，完善行業協調和服務工作。二是加快人才隊伍建設，特別要注重觀念的更新與轉變，提高管理和技術人員的素質。三是繼續大力開展飼料行業職業技能鑒定與培訓工作，實施就業準入制度，全面提高從業人員的素質。第四，加強飼料監管，維護食品質量安全。當前，國內一些地方瘦肉精等違禁藥品出現反彈，“蘇丹紅”、“孔雀石綠”等事件的曝光，食品安全問題又為我們敲響警鐘。繼續落實農業部的飼料質量安全例行監測計劃、反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監測計劃和瘦肉精等違禁藥品專項整治行動。繼續爭取省財政支持，開展各種專項檢查和某一地域的全面檢查，重點對飼料和飼料添加劑產品的主含量指標、衛生指標、違禁藥品、限量藥物等進行監測，對不合格的企業和產品在有關媒體上公開曝光，并依據法律法規嚴肅處理。各地特別是已經經過計量認證的監測機構，要爭取財政支持，完善監測手段，開展打假和力所能及的監測工作。要始終把飼料質量安全放在首位，常抓不懈，保持對瘦肉精等違禁藥品整治的高壓態勢。要把監督的重點放在中小企業和一些質量問題較多的幾類產品上。要研究治本之策，探索長效機制，堅決把瘦肉精等違禁藥品反彈的勢頭打下去，切實加強飼料監管，維護飼料安全。第五，完善行政審批，提高工作質量和效率。農業部已開始行政審批制度改革，著力推進制度建設和制度創新。在飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可、新產品審批中，對于基本條件的審核更加嚴格和規范。最近，農業部又發布了《飼料生產企業審查辦法》，明年5月1日實施，在實施之前設立的飼料企業要求一年之內辦理審查合格證。該辦法嚴密細致，可操作性強。隨后農業部還會陸續出臺一些配套的細則，省畜牧辦也正在研究具體的換證辦法和考核程序。總的指導思想是，適當提高飼料企業準入門檻，提升企業檔次，嚴格標準審核。該項工作任務量比較大，各級飼料管理部門要做好充分準備。要通過積極作好這項工作，進一步推動全省飼料行業素質的提高，樹立飼料大省的良好形象。要加大行政執法力度，嚴格規范飼料行政執法行為，嚴厲打擊“吃、拿、卡、要”等各種違法違紀行為，做到依法行政。第六，繼續加大優質牧草和秸稈飼料開發力度。大力發展種草養畜和秸稈青貯氨化，推行規模飼養，提高飼養和加工效益。“十一五”期間，重點抓好濟南、青島、濰坊等大中城市郊區，濟青、京福（段）等高速公路兩側，膠東半島、黃河三角洲地區的秸稈青貯和牧草飼料作物種植。在品種方面，下大力氣推廣種植飼料專用玉米、飼料小麥和優質牧草，推廣區域化種植模式。到XX年，重點地區要基本實現“糧食作物經濟作物飼料作物”三元種植結構，從經濟效益、生態效益、社會形象方面為全省起到榜樣和帶頭作用。在牧草和秸稈應用方面，要重點推廣種草養畜結合和專業性草業公司相結合的模式。在秸稈青貯方面，廣開工作思路，創新工作方法，廣泛發動社會力量，推廣一批已經成功的運作方式和運作模式，例如大王專業青貯隊、黃河口養殖合作社聯合青貯，山角峪鎮賈正偉商業青貯公司等等，以此帶動我省秸稈青貯工作廣泛開展。與有關科研單位和部門溝通，加快快速適用的秸稈青貯機械的研究速度，滿足生產需要。積極爭取財政資金，協調企業、社會等各種資源，為企業做好各項服務工作，保證青貯工作及時、順利開展。第七，強化宣傳和信息工作，營造飼料業發展的良好環境。隨著省畜牧協會飼料分會的成立，要充分發揮其橋梁和紐帶作用，加強飼料宣傳、培訓工作。進一步完善飼料行業信息網站，通過新聞媒體、組織參加展覽會等多種形式，大力宣傳飼料業發展的成績、經驗和措施，廣泛深入宣傳飼料管理法規、政策，宣傳飼料安全知識和飼料安全監管的重要意義，介紹畜禽產品營養知識，正確引導和促進畜禽產品消費。要發揮新聞宣傳的輿論監督作用，對違規企業和坑農害農事件予以曝光，打假扶優。各市要加強飼料統計工作，發揮統計信息在行業管理中的作用。做好飼料統計工作，對于搞好行業規劃、加強宏觀管理、正確分析形勢、科學決策、更好地服務于企業，具有重要意義，各市一定要把這項工作重視起來。要大力開展調查研究，全面了解行業發展狀況和發展要求，及時解決行業發展中的突出問題，大力加強飼料行業作風行風建設，以良好的作風扎扎實實做好飼料工作，不斷提高飼料行業監管能力和水平。明年要重點做好以下幾項具體工作：重新修訂《省飼料和飼料添加劑管理辦法》。農業部發布了《飼料生產企業審查辦法》，我們要根據農業部規定的精神，對《省飼料和飼料添加劑管理辦法》進行修改，爭取盡早頒布實施。貫徹農業部《飼料生產企業審查辦法》。研究制定審查考核程序和具體的換證辦法，爭取用一年的時間，對單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產企業進行清理審查，合格的企業頒發審查合格證。與此同時，進一步細化飼料添加劑和添加劑預混合飼料許可審核條件，使審核更加嚴格規范。繼續加強飼料質量安全監管工作。組織開展幾次專項檢查和監測，繼續對違規企業進行通報和處理。繼續開展培訓工作。重點培訓飼料執法人員、飼料企業審查員和企業特有工種人員，提升人員素質。加強飼料標準化工作。著手成立飼料行業標準化技術委員會，加強企業標準的審查、備案工作。鼓勵企業采用國家標準、國際標準和國外先進標準。鼓勵企業推行飼料HACCP認證和其它質量管理和質量保證體系的認證工作。做好飼料統計、調研工作。搞好飼料統計月報、季報、年報工作，擴大跟蹤企業范圍，全面掌握企業動態。開展幾次大型調研活動，組織到外省市參觀學習先進經驗。辦好省飼料行業信息網，為廣大飼料生產、經營企業和用戶提供準確、及時、有效的市場信息服務。大力開展種草養畜和秸稈青貯氨化工作。大力培育典型，重點抓好黃河三角洲草畜一體化以及濟南、青島、濰坊等大中城市郊區，濟青、京福（段）等高速公路兩側，膠東半島等地區的秸稈青貯和飼草飼料作物種植。同志們，“十一五”是建設社會主義新農村的重要時期，做好飼料工作，意義重大。我們要牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真實施“四大戰略”，開拓進取，真抓實干，為實現由飼料大省向飼料強省轉變，為建設畜牧強省做出更大貢獻。