休閑農莊創計劃書-資料下載頁

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【正文】 圖作業。根據貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規劃。鄉里將根據各村情況對每年精準脫貧任務落實到戶到人，建立 臺賬，并用圖表標注清楚，掛圖作業，脫貧一戶銷號一戶，做到 “ 貧困在庫，脫貧出庫 ” 。 三、精準施策 31 針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。在抓好貧困村公共設施和服務方面的建設同時要抓好對貧困戶的幫扶，做到精準施策。 (一 )推進基礎設施扶貧 1(對 “ 十三五 ” 扶持貧困村 25 戶以上的所有自然村，由規劃所牽頭負責進行村莊建設規劃。 2(重點解決 “ 最后一公里 ” 的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫就學等方面 “ 最后一公里 ” 的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務。到 2021 年完成 2個貧困村 25 戶以上自然村水泥路建設，確保到2021 年底新一輪貧困村中 25 戶以上自然村全部通水泥路 。在調查摸底和充分征求意見的基礎上，確保到 2021 底全面完成農村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務 。灌溉渠系建設和小山塘除險加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到 2017 底基本解決貧困村農村居民飲水安全和生產用水困難問題 。每年安排貧困村至少一個“ 一事一議 ” 項目，以幫助解決路、橋、水等問題。 (二 )推進產業扶貧 1(培育壯大特色富民產業。大力發展高產 油茶、白蓮、等特色種植業和特色養殖業，鼓勵支持貧困戶依據當地資源稟賦發展 “ 一村一品 ” 富民特色產業。為貧困戶發展種養業優先立項和優先提供苗木和 32 種苗。每年通過產業扶持貧困戶 50 戶以上，到 2020 年有勞動能力的貧困戶每戶都有一個長效增收的主業。 鄉財政籌集資金，重點打造空坑 —— XX扶貧產業帶，帶動全鄉貧困群眾發展扶貧產業。 2(籌集精準扶貧到戶資金。縣鄉籌集精準幫扶到戶資金，對貧困戶發展產業給予獎補，或提供小額貸款擔保、貼息、補助農業保險，以及提供信息、技術、服務等。縣財政每年從產業扶貧資金中，切出 一半以上用于精準扶貧到戶，發展了扶貧產業的貧困戶，經驗收合格后每戶獲得一次性扶持資金 5000 元，按規劃分批實施， 5 年內全覆蓋 。另外切除部分資金，用于貧困戶精準扶貧發展產業貸款貼息。 3(積極探索 “ 四位一體 ” 的產業扶貧新模式。指導貧困村選擇一個適合當地發展的高效產業 。組建一個支撐有力的合作組織 。設立一個產業貸款風險補償金，為條件成熟的貧困村安排 20 萬元產業扶貧專項資金，作為貧困戶產業發展貸款風險補償金，由合作商業銀行按 1:8 放貸 。創建一個部門配合的幫扶機制，縣委農工部、縣農業局、縣林業局、縣蔬菜局等相關部門 在貧困村產業選擇、合作社組建、技術培訓推廣、市場開發等方面會給予大力支持，共同推進。 4(創新產業發展服務體系。鼓勵貧困農戶以土 (林 )地經營權作價入股方式，參與家庭農場、農民專業合作社、合作農場和聯戶經營等新型農業經營體系。對貧困戶創辦的家庭農場和有貧困戶參與的合 33 作社，縣財政將重點給予資金扶持。廣泛推行 “ 千村萬戶老鄉工程 ” ，力爭2,3年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動貧困戶增收致富。 (三 )推進搬遷扶貧 ,(正確引導。對地處邊遠、生存和發展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅持群眾自愿、規模適度 、梯度安置的原則，穩步推進貧困人口向縣城工業園、縣城次中心、中心圩鎮或中心村有序搬遷轉移。 2(整合資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點的基礎設施建設，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學校、幼兒園、衛生所、文化等公共設施。 3(扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時享受搬遷移民扶貧補助和農村危舊房、土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準，動員和引導社會力量 “ 一對一 ” 幫扶 。搬遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經營權不變 。幫助其解決后續發展問題，實 現穩得住、奔小康能致富。 (四 )落實智力扶貧政策 1(優先支持貧困村發展教育。加強貧困村學校規劃，優先立項解決貧困村薄弱學校改造，同步實現標準化和現代遠程教育，新招聘的老師優先安排到貧困村小學任教，每年安排優秀小學教師到貧困村小學輪流支教，讓貧困村的小學生能就近享受優質教育資源。優先支持 34 貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班、學前教育巡回支教點項目。 2(加大貧困生資助力度。落實好現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學前教 育的保教費減半 。對義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準，在上級規定的基礎上每人每年增加 500 元 。擇優錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學上學，除享受國家規定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學金外，每人每學年再給予 1000元的生活補助，并免除學雜費、住宿費 。對考取全日制普通高等學校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補助 8000 元 。為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。 3(大力實施職業教育和就業培訓。繼續實施 “ 雨露計劃 ” ，支持職業學歷教育，對建檔立卡貧困戶子女 參加中、高等職業學歷教育的，在校期間每人每年給予2021 元的補助 。大力開展職業技能培訓，對參加轉移就業技能培訓并取得有關部門頒發職業技能證書的扶貧對象，給予每人 1000 元培訓補助 。為貧困戶免費開展農村實用技術培訓，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農村貧困家庭定向培養人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考 “ 三定向 ” 的加 20 分錄取 。從 2021 年起，縣里將切出 20%的 “ 三定向 ” 招生指標，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據當年招生考試情況確定具體加分標準。 35 (五 )推進勞務扶貧 1(公益性崗位安置貧 困戶就業。 2(鼓勵能人創業扶貧。凡通過創業帶領貧困戶家庭成員就業，經當地就業部門審核符合相關規定的，優先給予小額擔保貸款政策扶持。 3(解決貧困戶進企業務工。積極幫扶有勞動能力的貧困戶農民工進企業務工，解決貧困家庭收入來源問題。 (六 )推進保障扶貧 1(落實完善最低生活保障制度。逐步提高低保、 “ 五保 ” 補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的做到 “ 應保盡保 ” 。 ,(完善農村居民基本養老保險制度。全面推進農村居民基本養老保險，讓其享受基本養老金保障。 ,(健全醫療保障制度。對所有建檔立卡的貧 困戶縣內住院給予特殊政策傾斜。 ,(完善臨時救助制度。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關。 (七 )推進社會扶貧 36 縣工業園管委會將牽頭聯合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業界開展主題為“ 全民扶貧，邀您同行 ” 結對幫扶活動，積極組織工業企業自愿參與到貧困村開展結對幫扶活動。激勵和引導 “ 愛心協會 ” 等社會力量參與扶貧，爭取社會各界參與結對幫扶等扶貧攻堅工作。 四、精準幫扶 進一步完善精準扶貧機制，搭好精準扶貧的平臺，實現扶貧方式由過去大水“ 漫灌式 ” 向精準 “ 滴灌式 ” 轉變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好 “ 七個到村到戶 ”: (一 )產業到村到戶。每個貧困村都要根據當地的資源稟賦圍繞富民產業，選擇一個符合當地實際的特色產業，引導貧困戶通過參與產業發展，實現增收致富。 (二 )項目到村到戶。根據建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準脫貧路子，做到能種則種，能養則養，能外出務工則外出務工。貧困村要根據當地產業特色，成立農民專業合作社，為貧困戶發展產業提供服務。 (三 )柚苗到村到戶。縣委農工部將安排專項資金、縣農業局負責購買調運柚苗，給每戶貧困戶免費發放 20 株以上柚苗，扶持貧困戶種好 “ 搖錢樹 ” 。 (四 )資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發展目標、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業扶貧資金、涉農部 37 門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現貧困戶精準扶貧全覆蓋。 (五 )干部幫扶到村到戶。進一步加大干部掛點幫扶貧困村和結對幫扶貧困戶工作力度。實施 “ 四個一 ” 組合式扶貧 :每個 貧困村都安排有一個以上縣領導、一個以上縣直單位、一個以上工業企業和一筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。要按照“ 交朋友、摸實情、找路子、扶資金、促增收 ” 的思路，繼續推行科級以上領導干部 “1+2” 結對幫扶工作，即每位副科級以上領導干部每年扶助 3戶黃卡、紅卡貧困戶，按 “ 一戶一策 ” 發展一項扶貧產業，增加貧困戶家庭經濟 “ 造血功能 ” ，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要達到 2021 元以上。通過三年扶貧攻堅，使全鄉所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對藍卡戶進行最低生活保障。 (六 )跟蹤管理到村到戶。加強扶貧信息監測工作，及時更新扶貧對象 統計監測系統的數據信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進行全面調查統計，并及時錄入全國扶貧對象統計監測系統。按照 “ 貧困在庫，脫貧出庫 ” 的原則，對已經脫貧的貧困戶及時銷號，對有特殊情況返貧的登記入庫，做到貧困戶有進有出。對扶貧項目的安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務公開欄內進行公示，接受群眾監督。 38 (七 )土坯房改造到村到戶。凡居住在危舊房或土坯房的建檔立卡貧困戶，三年內必須全面實施危舊房、土坯房改造，嚴格按照省定危舊房 、土坯房改造補助標準補貼到戶。 五、保障措施 (一 )落實工作責任。鄉黨委、政府和各村黨支部、村委會是實現扶貧攻堅的責任主體，各村要結合當地實際，制定具體的可操作性的實施意見，落實扶貧攻堅任務和措施。鄉黨委、政府的主要領導是扶貧攻堅的第一責任人，鄉黨政班子成員、各村書記主任是扶貧攻堅的具體責任人。各村要廣泛宣傳扶貧攻堅的方針政策和上級黨委、政府消除農村絕對貧困的決心和措施。 (二 )加強隊伍建設。鄉組建扶貧工作站，由分管領導擔任站長，同時安排 4名有工作經驗的干部集中辦公，切實解決基層扶貧工作有人辦事、有錢 辦事的問題。 (三 )夯實基層組織。加強村級基層組織建設，選好配強貧困村的領導班子，尤其要選好村黨支部書記，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。著力解決貧困村 “ 無址辦事 ” 和 “ 無錢辦事 ” 的問題， 2021 年實現貧困村村級組織都有活動場所的目標 。大力發展村級集體經濟，到 2018 年底貧困村全面消除“ 空殼村 ” 。 (四 )加大扶貧專項資金監管力度。嚴格把握扶貧資金的使用范圍，本著 “ 渠道不亂、用途不變、歸口管理 ” 的原則，實行扶貧資金專款、專帳、專人管理、封閉運行。確保資金跟著項目走。凡涉及扶 39 貧和 移民資金的項目，一要嚴格按規定采取相應招投標形式，確定建設隊伍 。二要將所有與扶貧資金有關的施工合同必須列入廉政承諾條款 。三要項目業主和建設單位必須簽訂廉政責任狀。 (五 )嚴格考核獎懲。一是將扶貧攻堅工作納入年度綜合考評和村書記、主任個人年度考核及述職的重要內容 。二加強工作督查，每個月對各鄉村的扶貧攻堅工作進行一次督查。督查結果一要作為扶貧攻堅工作考核依據 。二要與評先評優相結合。對在精準扶貧工作中有實招、干實事、見實效的給予通報表揚 。對工作不力、進展緩慢的給予通報批評，并要求限期整改。 40