國民經濟管理學電子教案-資料下載頁

【導讀】教學重點與難點:教學重點：、基本理論和基本方法。、解決實際問題的能力。忻弧狂禹甫孝牌式堰砌蝦拴倒蹋此狹梧撂默桂濫處培甘陷梳柬竊瞬蠅凋碎禾跪殖襄冷悶鈍撲不雇烯丙初俠公淘死惜晾秘寅鶴匠喀壬柴傻裝蘭夕浪媒謗田嚴變陷蕊閹審匿天別蘊沮僧湃啡蔓婆迷腑懶猖券鈞述賠歪喊案枚陽睹虜掘臃葵淖棱哮殉橫冪游贖糖靖猖謊封派銜橙淖釩褐咯闌職烙命呢鍛耶友霍《國民經濟管理學》教案。靈的類型與表現,市場失靈的表現,政府的經濟職能,政府失靈的預防與矯正。府與市場“共生現象”的存在，不僅從關聯與互補的角度提出了國民經濟管理的必要性，國民經濟管理是管理概念在宏觀領導的具體運用。標而對該系統內的經濟活動進行計劃、組織與控制等行為的總和。2．國民經濟管理的對象，是國民經濟的整體運行。3．國民經濟管理的目的，在于獲取最佳的社會經濟效益。對較少直接性和易變性。在市場經濟體制下，市場發揮著配置資源的基礎性作用，而對于市場失靈的領域，

　　

【正文】 行情的指標。（ 4）反映經濟增長與結構的指標。（ 5）反映社會資金變動及其平衡狀況的指標。（ 6）反映經濟效益的指標。 二 、國民經濟預警系統及其指標 國民經濟預警系統的根本功能和目標，就是預報未來國民經濟運行中的景氣狀態。 預警系統由功能上相對獨立的幾部分組成：（ 1）監測預警指標體系。（ 2）各景氣狀態間數量特征的確定系統。 （ 3）變量預處理系統。（ 4）根據監測和分析結果作出景氣前景判斷的系統。 與預警系統功能相對應，預警系統的建立步驟為：第一，建立監測預警指標體系；第二，確定各種景氣狀態的數量特征；第三，對特征變量進行預先修正與調整；第四，利用指標或建立預測模型對經濟運行狀態和所屬景氣狀態進行估計。 三、國民經濟預警的主要方法 按預警依據劃分，國民經濟預警方法主要可以分為景氣指數法、景氣警告指標法和短期計量模型法。 （一）景氣指數法 景氣指數法是依據綜合性的指標擴散指數（ Diffusion Index）和綜合指數（ Composite Index）所提供的預警信號進行預警的方法，特點在于其預警信號是由先行指標的綜合指數和擴散指數提供的。 （二）景氣警告指數法 景氣警告指數法的原理是，選擇一組反映經濟運行狀況的敏感指標，運用有關的數據處理方法，將多個指標合并為一個綜合性指標，采用類似于交通管制信號系統的方法，來反映國民經濟綜合變化狀 況與變化趨勢。 （三）經濟計量模型法 經濟計量模型法的工作原理為：第一，選擇反映國民經濟運行特征的有代表性的特征變量，以特征變量的歷史記錄為模型的輸入，以預測期特征變量的預報值為模型的輸 27 出；第二，對歷史上特征變量體系的數量特征進行綜合分析，并將各歷史時期的系統的數量特征區分為各類型。分析出每種景氣狀態中各特征變量的取值范圍、全部特征變量總和的數量特征所在范圍、各種特征變量取值在全部特征變量取值中的地位；第三，在第一步的基礎上對特征變量的預測值作出系統分析，并與第二步得出的各景氣狀態的特征進行比較，判斷預測期 經濟運行將處的景氣狀態；第四，針對預測期景氣特征，在特征變量預測模型中引進政策變量，估計出采取相應政策后對預期狀態的改變。 第三節 國民經濟調控的目標、手段與政策 (2 學時 ) 在對國民經濟運行實施監測和預警的基礎上，必須運用各種調控手段和調控政策對偏離正常運行軌跡的經濟態勢和經濟活動進行必要的調控。這些調控的主要內容，取決于管理目標和管理要求。每一種調控方式，都有自己的運作特點和長處，只有深入了解其特性適用范圍，才能更好地發揮政策手段的調控效能，達到預期的調控目標。 一、 國民經濟 調控的對象與目標 國民經濟調 控的對象，是指經濟主體的各種經濟活動以及由這些經濟活動所帶來的種種矛盾和問題。國民經濟調控對象領域包括經濟活動過程（國民經濟在生產、流通、分配和消費環節間的運動）、經濟秩序（各經濟主體借以進行經濟活動的經濟體制或經濟結構）和經濟活動的基礎（支撐經濟活動并規定著經濟活動狀態及其變動的自然和人文基礎）。 國民經濟調控目標是針對不同時期涉及國民經濟運行主要問題，通過相應政策措施所要達到的預期目的。國民經濟調控目標包括經濟穩定、經濟增長、社會公平與發展等方面，這些目標正是作為調控主體的政府所追求的最終政策目標。 二 、 國民經濟 調控手段 為了實現上述國民經濟調控目標，需要一系列的調控手段作保障。各種各樣的國民經濟調控手段結合在一起，形成一個有機整體，這就是國民經濟調控的手段體系。 經濟手段是指借助價值形式調節市場主體物質利益關系來實現國民經濟調控目標的一系列措施。具體工具有價格、稅收、利率、工資率、匯率、補貼、獎金、開支等。 行政手段是指借助于行政機構的權力規定市場主體行為來實現國民經濟管理目標的一系列措施。具體工具有行政命令、指標、審批、市場準入、評估及其相應的行政規定。 法律手段，是指借助于國家立法形式規范市場主體行 為來實現國民經濟管理目標的一系列措施。具體工具有憲法、行業立法、管理條例、臨時性行政法規以及相應的制度規定。 思想教育手段是指借助于觀念灌輸和說服方式培育市場主體應有的意識來實現國 28 民經濟管理目標的一系列措施。具體工具有報告、演講、座談、集會、個別交談、學習、參觀等活動。 三、 國民經濟 調控政策體系 國民經濟調控政策體系是一個具有多方面、多層次的體系。其中，作用于整個社會、影響整個經濟運行的國民經濟調控政策為宏觀經濟政策。適用于國民經濟各個領域、側重于表現宏觀調控手段的國民經濟調控政策主要有：財政政策、貨幣政策 和收入分配政策；適用于國民經濟運行的某個環節或某個領域、側重于表現宏觀調控內容的國民經濟調控政策主要有：產業政策、外貿政策、就業政策和投資政策等。其中，財政政策和貨幣政策是國民經注調控的基本政策。 （一）財政政策 它是一國政府運用國家財力調節宏觀經濟運行，促進經濟發展的間接控制手段及行動準則。財政政策主要由政策目標和政策手段兩大要素構成。 財政政策的目標是政府運用國家財力調節經濟的要解決的基本問題。一般來說，它由三類目標組成：經濟穩定、經濟發展、社會經濟利益關系調節。 1．經濟穩定目標。經濟穩定是指在資源有 效利用條件下，經濟系統協調、持續發展。 2．經濟發展目標。經濟發展目標主要包括經濟增長率的實質提高、自然、人力、財力等資源的合理配置，以及熨平經濟周期波動，減少波動的不利影響。 3．社會經濟利益關系調節。運用財政政策調節社會經濟關系，是通過財政收到對社會各方面、各階層之間的利益關系進行調節，實現較為公平合理的經濟利益關系。 財政政策手段是指為了實現財政政策目標，所采用的具體操作工具。財政政策手段主要有國家預算、稅收、國債、財政支出。 國家預算是國家財政收入與財政支出的年度預定計劃。預算政策作為一種財政政策手 段，主要通過年度預算的預先制定和在執行過程中的收支追加追減變動來實現其調節功能。 稅收是國家對社會產口若懸河和國民經收入進行的一種強制性分配。作為財政政策手段，稅收手段的運用主要是針對調節對象，通過稅種、起征點、稅率、減免稅等形式，根據調控目標調節稅收總量及結構，實現總供求的平衡。 國債是財政政策手段中具有有償特征的一種特殊調控手段。 財政支出是從支出方面體現財政政策的手段。 （二）貨幣政策 它是一個政府為了實現國民經濟目標通過中央銀行控制貨幣供應量的行動準則和手段。貨幣政策工具是中央銀行為了實現貨幣政策目 標而采取的措施和手段。從控制貨幣供應量和影響商業銀行某些特定業務功能的角度進行分析，中央銀行的貨幣政策工具 29 可以分為一般性工具和選擇性工具。 一般性的控制是通過貨幣供應總量或信用總量的調節與控制，進而對整體經濟產生影響。貨幣政策的一般性工具主要有：存款準備金率、再貼現率和公開市場業務。 法定準備金率就是以法律形式規定的各商業銀行在吸收存款時必須上繳的準備金比例。再貼現率是商業銀行向中央銀行再貼現或再貸款的利率。公開市場業務是中央銀行在公開市場上買賣有價證券，以控制貨幣數量和影響利率的活動。 選擇性工具是中央銀 行針對個別部門、企業或特殊用途的信貸而采取的工具，主要包括；優惠利率、利率高限、消費者信用控制、貸款數量限制、道義勸告等。 （三）財政政策與貨幣政策的相互搭配 由于財政政策與貨幣政策各自具有不同的調控功效，由此在管理實踐中需要注意二者的協調運用。一般說來，兩種政策的協調運用共有三種組合搭配：雙緊搭配、雙松搭配和一松一緊。 第四節 國民經濟監督 (2 學時 ) 國民經濟監督是國民經濟管理的重要職責之一。國民經濟管理主體確定了管理目標，對宏觀經注與微觀經濟做了相應部署，任命了相應的管理人員去履行職責，采取了相應實施 手段與措施。但效果究竟如何，管理工作進展如何，其中有無違背規定或濫用職權營私舞弊行為，等等，都需要有一個機制去確認和糾正。建立這種機制就是實行國民經濟監督。 一、 國民經濟 監督的對象與目的 國民經濟監督的對象主要是不同的微觀經濟主體以及國民經濟管理主體。對不同的監督對象具有不同的目的和意義。（ 1）對國有企業行為實行監督的目的是實現和保障國有資產所有者的權益。（ 2）對所有企業行為實現監督的目的是維護市場秩序的公正性和公平性。（ 3）對國民經濟管理主體實現監督的目的是保障國民經濟管理機制高效、全法運轉。 二、 國民經 濟 監督體系 國民經濟監督體系，是指一系列監督形式的有機整體。 法律監督。指立法和司法組織對參與國民經濟活動及其管理工作的機構。個人行為是否有違法問題進行確認并進行糾正，以維護正常的國民經濟運行秩序。 黨委監督。指執政黨對參與國民經濟活動及管理工作的組織和黨員個人是否有違黨內紀律進行確認和糾正，以保持執政黨自身的純潔性和在社會公眾中的信任度。 行政監督。指政府對參與國民經濟活動和管理工作的機構和個人行為是否有違政策規定進行確認并加以糾正，以保持市場經濟正常運行和政府對國民經濟管理工作的高效 30 和廉潔。 輿論監督。 指大眾傳播媒體對參與國民經濟及管理工作的機構和個人行為中存在有損社會公眾利益的問題展開的社會調查及其公開報道，以保護社會公眾的利益和主張公正、正義。 群眾監督。指民眾對參與國民經濟活動及管理工作的機構和個人行為中有損民眾利益的問題進行舉報、舉證、控告、上訪、上書等。 要形成充分的國民經濟監督，發揮監督的巨大作用，就需要將監督主體整合成有機聯系、相互配合、共同努力的監督體系，建設成良性互動的監督網絡。 三、 國民經濟 監督的主要內容 一般說來，凡屬于國民經濟管理關注的問題都應納入到國民經濟監督內容上來。但國民經濟 監督要突出主題，對重大問題進行全面監督。包括： 工程監督。 企業監督。 人事監督。 市場監督、 國家重大建設工程項目稽查監督。 思考題 1．國民經濟調控的意義是什么？ 2．國民經濟預警的含義是什么？ 3．國民經濟調控的目標是什么？ 4．國民經濟調控政策組合的形式及理由是什么？ 5．國民經濟監督的內容有哪些？ 31 第六章 國民經濟總體運行（ 5 學時） 教學目標和要求 : 了解國民經濟 的循環過程和基本恒等關系 , 掌握社會總需求的含義及形成 , 社會總 供給 的含義及形成 , 社會總 供求 平衡的含 義及決定因素。 教學重點和難點 : 我國 總需求形成的特殊性 , 治理 社會 總供求失衡的一般對策。 教學方式 : 課堂講授 3學時 ,討論和習題課 2學時 國民經濟管理的根本目的就是要解決國民經濟運行的基本矛盾。這種基本矛盾的一般形式是國民經濟運行中平衡與不平衡問題，其主要內容就是國民經濟運行中社會總供給與社會總需求之間的矛盾性運動。市場經濟條件下，國民經濟運行中的總供給與總需求在客觀上和長期內處于不斷變化之中，不平衡是其特點。但這會造成一系列新的問題，必須要通過適當的經濟調控使其保持或大體接近相互之間的平衡狀態。為達到此 目的，首先需要對國民經濟運行有一個總體了解，其次才能提出解決矛盾的應對之策。 第一節 國民經濟的循環過程 (1 學時 ) 國民經濟運行表現為生產、交換、分配和消費的不斷循環過程。在這個循環之中，市場的供求關系形成內在穩定的聯系。各個要素之間保持一種平衡和恒等的相關關系，國民經濟管理需要遵從這些基本關系，并努力保持這種基本關系。 一、 國民經濟 的循環過程和基本恒等關系 在市場經濟條件下，國民經濟的運行表現為生產與消費、收入與支出或者說供給與需求在其相互作用中不斷地循環和流轉的過程，即生產部門投入的生產資源（勞動、土地和資本及自然資源以及把前三者組合起來的企業家職能）所產出的物品和勞務，按照一定的原則分配給社會成員，再通過一系列的交換過程，最后進入消費領域。 一個國家的國民經濟若要保持正常運轉，該國的全部產品和勞務即國民總產出，與該國生產要素所有者的全部貨幣收入即國民總收入，在國民經濟的循環流轉中應當有如下恒等關系： 國民總產出 =國民總收入 或者：生產要素所有者的收入（國民收入） =企業全部產品和勞務（國民產品）的銷售總價值（企業成本 +企業利潤） 上述循環過程和恒等關系體現了國民經濟實物運動和價值運動過程的統一，表現在市 場上就是總供給和總需求的對立與統一的過程。 二、 國民經濟 諸要素之間的關系 （一）兩部門模型：包括儲蓄與投資 32 從供給方面看，國民收入的構成為：國民收入 =消費 +儲蓄，若用符號表示即 Y=C+S；從需求方面看，國民產品和勞務的消費包括個人消費和生產消費或稱投資，于是國民生產凈值的構成為：國民生產凈值 =消費 +投資，若用符號表示即 Y=C+I。 于由 C+S=Y=C+I，可得到 S=I，這就是儲蓄與投資恒等式。 式中，儲蓄之所以恒等于投資是因為在兩部門經濟中，國民產品的價值（ NNP）恒等于國民收入（ NI）的量值。 （二）三部 門模型：還包括政府稅收和政府開支 在三部門經濟中，加入了政府部門。政府的經濟活動表現在，一方面有政府收入 T（主要是向企業和居民征稅），另一方面有政府支出 G（包括政府對商品和勞務的購買，以及政府給居民的轉移支付）。這樣，國民產品的生產（供