國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)電子教案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的信息。經(jīng)濟(jì)信息是指反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際情況和特征的各種消息、情報(bào)、資料、指令等的統(tǒng)稱；它通過各種數(shù)據(jù)、文字、圖表和信號(hào)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特征和發(fā)展趨勢(shì)。 （二）經(jīng)濟(jì)信息主要特征 經(jīng)濟(jì)信息除有知識(shí)性、可擴(kuò)充性、可壓縮性、可分 享性等一般信息特征外，還具有自身的特征： 1．社會(huì)性。經(jīng)濟(jì)信息是社會(huì)信息，它來自于人類社會(huì)生活，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，并對(duì)人類社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。 2．有效性。經(jīng)濟(jì)信息只有在經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐中適應(yīng)人們的需要才有意義。人們重視的是經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用。 3．連續(xù)性與流動(dòng)性。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化特征的信息總是不斷地出現(xiàn)、發(fā)送、形成連續(xù)不斷的信息流。 二、 經(jīng)濟(jì) 信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用 1．經(jīng)濟(jì)信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策與規(guī)劃的基礎(chǔ)。決策與規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的首要職 14 能，國(guó)防大學(xué)經(jīng)濟(jì)決策與規(guī)劃的正確與否，在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)信 息的質(zhì)量。 2．經(jīng)濟(jì)信息是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督、調(diào)控的重要依據(jù)。 3．經(jīng)濟(jì)信息是各管理層次、各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)相互聯(lián)絡(luò)的紐帶，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。 三、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理信息系統(tǒng)及其運(yùn)行 （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)構(gòu)成 按照信息處理的內(nèi)容，管理信息系統(tǒng)分為社會(huì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、社會(huì)簿記 —— 銀行信息系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)情報(bào)系統(tǒng)。 1．社會(huì)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。它是由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的綜合系統(tǒng)、各級(jí)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和基層單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)三個(gè)部分組成的。它運(yùn)用各種各樣的統(tǒng)計(jì)方法，真實(shí)而全面地反映、記錄國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面的情況，全面描述 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平、速度和比例關(guān)系。 2．社會(huì)簿記 —— 銀行信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)是核算與監(jiān)督的重要工具，而銀行是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算中心和簿記中心，是整個(gè)信息系統(tǒng)的一個(gè)重要分支。 3．科技情報(bào)系統(tǒng)。它是由各級(jí)科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成。其主要任務(wù)：一是提供已經(jīng)研究成功的科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)中具體應(yīng)用效果的信息轉(zhuǎn)正是提供有關(guān)各國(guó)科學(xué)技術(shù)部門正在研制的項(xiàng)目和有關(guān)科技發(fā)展方向的信息，即預(yù)測(cè)信息。 （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行必須服從于經(jīng)濟(jì)管理的需要， 有效的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理對(duì)經(jīng) 濟(jì)信息要求很高。第一，及時(shí)。第二，準(zhǔn)確。第三，適用，第四，經(jīng)濟(jì)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的這些要求，是通過信息系統(tǒng)運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的。信息系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中包括以下四個(gè)環(huán)節(jié)： 1．信息的獲取。經(jīng)濟(jì)信息的獲取是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)或起點(diǎn)。收集信息，明確信息工作的目的性，然后把經(jīng)濟(jì)信息用文字、數(shù)字、符號(hào)等記載下來，作為經(jīng)濟(jì)信息資料。 2．經(jīng)濟(jì)信息的加工。經(jīng)濟(jì)信息加工就是運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行信息分類、排序、比較、計(jì)算，通過建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析和判斷、聚同分異、去偽存真，使之系統(tǒng)化、條理化，以便于使用、傳遞和存貯 ，節(jié)省人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，提高管理效能。 3．經(jīng)濟(jì)信息的傳輸。合理組織信息流，保證信息及時(shí)地源源不斷地轉(zhuǎn)送到使用信息部門是信息運(yùn)行的目的。 4．經(jīng)濟(jì)信息的貯存。加工過的經(jīng)濟(jì)信息，有的不需立即使用，有的雖然已經(jīng)用過，但以后還有參考價(jià)值，這就需要將經(jīng)濟(jì)信息貯存起來，貯存的形式有圖書、檔案、文件、數(shù)據(jù)庫(kù)等。 15 第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與決策 (2 學(xué)時(shí) ) 進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的前提是預(yù)測(cè)，因此首先需要了解有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的基本知識(shí)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策是決策一般概念在宏觀領(lǐng)域的具體運(yùn)用。深刻認(rèn)識(shí)和理解國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的特征及其重要意 義，有助于進(jìn)一步提高完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的自覺性。 一、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 預(yù)測(cè) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，就是運(yùn)用各種手段和方式對(duì)未來期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)作出盡可能準(zhǔn)確詳實(shí)的分析和報(bào)告，并相應(yīng)提出可供選擇的建議。在這個(gè)基礎(chǔ)上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理主體根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果對(duì)預(yù)測(cè)提供的結(jié)論性意義作出挑選，作出決策。因此國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)是決策的必要前提。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容是：首先，對(duì)歷史期國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面了解和深入分析。其次，采用盡可能科學(xué)的預(yù)測(cè)方法對(duì)主要經(jīng)濟(jì)變量作出數(shù)量預(yù)報(bào)。預(yù)測(cè)方法一般有傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代數(shù)量預(yù)測(cè)方法。 二、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 決策 國(guó)民經(jīng)濟(jì)決 策是關(guān)于未來客觀經(jīng)濟(jì)過程如何發(fā)展所作的選擇和決定。人們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，要對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)方案、方針政策、重大戰(zhàn)備措施等一系列問題作出決定和選擇。這些研究、選擇、擬定、編制、尋求活動(dòng)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的內(nèi)容。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的整體，它包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)層次和所有過程，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策也可以從不同角度進(jìn)行分類。 1．按經(jīng)濟(jì)決策的性質(zhì)劃分，可分為戰(zhàn)略性決策和一般性決策。 2．按時(shí)間劃分，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策包括長(zhǎng)期決策，中期決策與短期決策。 3．按照管理層次分，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策 （包括中央各個(gè)管理職能部門的決策）和地方政府決策兩個(gè)層次。 三、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 決策的特征和意義 由國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的概念可以看出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的性質(zhì)及其主要特征包括如下幾點(diǎn)：第一，決策是面對(duì)未來，是在管理行動(dòng)之前對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)向何處發(fā)展和應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)展所作的事先安排和決定。第二，決策的目的是為了采取正確的管理行動(dòng)。第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)質(zhì)是擇優(yōu)。第四，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策作為一種管理活動(dòng)，決策形成的整個(gè)過程是動(dòng)態(tài)過程，不是瞬間的主觀臆斷，而是要在掌握大量信息、資料的基礎(chǔ)上、經(jīng)過系統(tǒng)分析、研究論證、思考判斷等過程而后作出的。 國(guó) 民經(jīng)濟(jì)決策是統(tǒng)馭全局的最高層決策，是關(guān)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策正確與否，直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗，在整個(gè)決策中占有重要地位。 16 第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策是戰(zhàn)略性決策，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有決定性意義。正確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面發(fā)展，保證國(guó)家興旺發(fā)達(dá)；反之，它的失誤將會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成巨大損失。 第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理水平的重要因素。國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策貫穿于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理過程之中，是各種管理行為的核心內(nèi)容，各個(gè)管理職能作用的發(fā)揮都離不開決策。 第三，國(guó)民 經(jīng)濟(jì)決策是提高政府計(jì)劃管理效率的重要依據(jù)。政府計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的具體化，決策正確與否對(duì)政府計(jì)劃管理工作的效率起著決策性作用。 第四，正確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策是動(dòng)員、鼓舞億萬人民群眾進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。 四、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 決策的完善 國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織管理的一個(gè)帶有全局性、根本性的問題。決策是否正確、合理，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系極大。因此，需要進(jìn)一步完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策，從組織體系上保證決策的科學(xué)性。 （一）堅(jiān)持決策研究與決策行動(dòng)緊密結(jié)合 決策研究，是指專家或具體業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的研究中心（室、所）等提供各種備 選方案和論證資料的過程。決策行動(dòng)是指在決策研究的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)層集團(tuán)作出選擇和決定的過程。 堅(jiān)持決策研究與決策行動(dòng)相結(jié)合，一方面吸收專家參與政府重大決策，形成各方人才有機(jī)結(jié)合的集體“大腦”，使決策更加周密、全面、科學(xué)、符合實(shí)際；中一方面，專家參與決策不能替代領(lǐng)導(dǎo)者決策，無論是決策者全體或決策者個(gè)人，他們的能力和責(zé)任直接影響著決策的質(zhì)量。 （二）合理劃分決策權(quán)限 合理地劃分決策權(quán)限，就是要建立合理分工、上下結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、職責(zé)分明的決策體系，其實(shí)質(zhì)是正確處理好中央與地方、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，以調(diào)動(dòng)各方面的 積極性。 （三）建立健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任制和審批制度 決策責(zé)任制是管理工作責(zé)任制中的一項(xiàng)最重要的內(nèi)容。建立決策責(zé)任制的前提是明確各級(jí)單位的職權(quán)，在正確劃分各級(jí)權(quán)限的同時(shí)，明確地規(guī)定其責(zé)任，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。 在加強(qiáng)決策責(zé)任制的同時(shí)，任何重大的決策都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，以防止個(gè)人或少數(shù)人任意拍板決策。 （四）建立科學(xué)的決策程序 決策程序就是對(duì)決策過程所做的制度規(guī)定和組織安排，也可以說是決策過程的制度化。能否合理地組織這一過程，對(duì)于能否產(chǎn)生正確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策意義重大。決策程序一般應(yīng)包括如下步驟： 17 1．確 定目標(biāo)。確定目標(biāo)是決策首要問題。目標(biāo)的確定必須明確具體，并規(guī)定具體實(shí)施時(shí)間以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 2．?dāng)M定方案。擬定方案目的在于提供一些可供選擇的可能方案。 3．方案評(píng)估、選優(yōu)。方案的評(píng)估是為選優(yōu)做準(zhǔn)備的，選優(yōu)要在全面權(quán)衡各方面的利弊、得失、反復(fù)比較，正確評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 4．決策的實(shí)施及監(jiān)督。決策的實(shí)施取決于廣大執(zhí)行者對(duì)決策意圖的透徹理解。此外還要對(duì)決策進(jìn)行監(jiān)督、檢查，其目的就是了為及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行情況與決策目標(biāo)之間的偏差，采取措施加以調(diào)整。 第三節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 (2 學(xué)時(shí) ) 戰(zhàn)略一詞本意 是指對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的策劃和指導(dǎo)。把戰(zhàn)略一詞引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，并與發(fā)展聯(lián)系起來，應(yīng)該說是近幾十年開始啟用的新概念。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題作為一個(gè)專門的經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域，不僅得到肯定，而且越來越引起各方面的廣泛關(guān)注。系統(tǒng)研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大。 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及內(nèi)容 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概念 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指一個(gè)政府（或地區(qū)）在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)及與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的社會(huì)生活發(fā)展目標(biāo)、途徑和步驟的總體部署和安排。這一涵義表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有以下明顯標(biāo)志： 1．全面整 體性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所涉及的是在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)系全局、影響全局的根本性問題。 2．長(zhǎng)期性。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重要特征。戰(zhàn)略問題是較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)各方相對(duì)穩(wěn)定性問題，而且是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的重大問題。 3．系統(tǒng)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)開放性的復(fù)雜體系。 4．階段性。為了保證長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須將發(fā)展戰(zhàn)略分成若干階段來加以實(shí)施。 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容。 戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定首先取決于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，它是制定戰(zhàn)略的靈魂或總方針。 戰(zhàn)略目 標(biāo)。這是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。是指一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體活動(dòng)所擬達(dá)到的目的，如規(guī)模、水平、速度等指標(biāo)，具體而又富有彈性。 戰(zhàn)略重點(diǎn)。這是對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有決策性影響的根本環(huán)節(jié)。 戰(zhàn)略步驟。這是一定戰(zhàn)略時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的具體部署、具體步驟，是 18 對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在時(shí)間安排上的具體化，是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)。 戰(zhàn)略措施。這是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策、辦法和手段，是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在實(shí)際保障條件上的落實(shí)。 二、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù) 制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須有科學(xué)的依據(jù)，一般地說，主要有以下幾個(gè)方面： 1．基本國(guó) 情。制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須從本國(guó)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切相關(guān)的各種基本情況出發(fā)，使戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，發(fā)展途徑的選擇符合客觀條件、立足本國(guó)實(shí)際。 2．客觀規(guī)律。制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須符合客觀規(guī)律的要求，經(jīng)濟(jì)規(guī)律是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其運(yùn)動(dòng)過程內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。 3．國(guó)際環(huán)境。國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)條件，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響。 三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 （一）計(jì)劃與規(guī)劃 一般說來，計(jì)劃與規(guī)劃指的都是同一件事情，即是有關(guān)未來行動(dòng)方案的謀劃、部署和安排。 （二） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃體系 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃體系是指各種國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì) 劃所形成的有機(jī)整體。 （三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)體系 一般說來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)，指令性批標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)，核算指標(biāo)和考核指標(biāo)等，由這些指標(biāo)形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)體系。每個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)都有若干個(gè)代表性指標(biāo)，作為各自發(fā)展任務(wù)的測(cè)算依據(jù)。 （四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃方法 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃編制方法主要采用綜合平衡法、目標(biāo)法、定額法、比重法和模型法等。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)施方法。國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)施是依靠一系列國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理手段，所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)施方法就是各種國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理手段的運(yùn)用。 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 計(jì)劃結(jié)果評(píng)價(jià)方法。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，也是非常重要的管理內(nèi)容。 （五）國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理過程 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的管理過程與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理過程相同。它一般經(jīng)歷四個(gè)階段： 首先，預(yù)測(cè)階段。對(duì)過去的國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行仔細(xì)的分析和評(píng)價(jià)；根據(jù)各方面情況對(duì)未來主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨勢(shì)發(fā)展作出預(yù)測(cè)。 其次，決策階段。起草計(jì)劃方案；提交計(jì)劃方案給各個(gè)管理部門以及社會(huì)各有關(guān)單位征詢意見；改進(jìn)計(jì)劃方案；最后選定方案向國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)申報(bào)請(qǐng)求批準(zhǔn)同意。 19 再次，實(shí)施階段。在實(shí)施階段，如果情況發(fā)生較大變化，允許對(duì)原有的計(jì)劃方案作適 當(dāng)調(diào)整，但必須征得計(jì)劃主管部門的同意。 最后，檢查階段。計(jì)劃實(shí)施臨近期限的時(shí)候，就需要對(duì)計(jì)劃作出綜合檢查和評(píng)價(jià)，但主要是跟蹤檢查，進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)。 思考題 1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)由哪些子系統(tǒng)組成？ 2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的內(nèi)容和方法是什么？ 3．國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容是什么？ 4．如何完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策？ 5．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)成要素有哪些？ 20 第四章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織（ 5 學(xué)時(shí)） 教學(xué)目標(biāo)和要求 : 了解 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理組織的功能和建立原則 ,掌握 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理組織的形式和 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理人員的素質(zhì) 要求 教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn) : 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理組織的變革 教學(xué)方式 : 課堂講授 3學(xué)時(shí) ,討論和習(xí)題課 2學(xué)