分包商管理辦法-wenkub.com

　 　

【正文】 本辦法由公司工程經(jīng)濟(jì)管理部解釋。 違反禁止性規(guī)定給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照公司《責(zé)任追究暫行辦法》和有關(guān)專項(xiàng)處罰規(guī)定追究責(zé)任并賠償損失。 因勞動(dòng)糾紛、業(yè)主指令、政府主管部門要求等特殊情況需要超付款項(xiàng)或墊付款項(xiàng)的，基層公司、項(xiàng)目部必須報(bào)請(qǐng)本公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。 項(xiàng)目部發(fā)生分包商非正常退場(chǎng)事件后，必須在事件發(fā)生3日內(nèi)將非正常退場(chǎng)概況上報(bào)基層公司和工程經(jīng)濟(jì)管理部，公司工程經(jīng)濟(jì)管理部接報(bào)后3日內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理中心。 分包商正常退場(chǎng)是指分包商不能滿足施工要求被項(xiàng)目部清退或因自身原因主動(dòng)請(qǐng)退，并嚴(yán)格按照合同約定履行退場(chǎng)手續(xù)，未發(fā)生阻礙施工進(jìn)展的情形。 如為滿足業(yè)主檢查、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)緊急情況等特殊原因，經(jīng)本公司分管領(lǐng)導(dǎo)以上批準(zhǔn)，可以在簽訂意向性協(xié)議后進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后1個(gè)月內(nèi)必須簽訂正式合同。 嚴(yán)禁使用“包工頭”參建工程 “包工頭”是指沒(méi)有進(jìn)行工商注冊(cè)登記，不具備任何施工資質(zhì)的個(gè)人包工隊(duì)，只能以自然人名義簽訂履行合同。 考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀、良好、合格、不合格，基層公司和項(xiàng)目部在選擇使用時(shí)應(yīng)按優(yōu)秀、良好、合格的次序進(jìn)行選用，在采用招標(biāo)、議標(biāo)及其他方式確定分包商時(shí)，同等條件下必須優(yōu)先選用等級(jí)高的分包商。對(duì)考評(píng)為不合格的分包商要求除考核評(píng)價(jià)表外，必須有較詳細(xì)的說(shuō)明資料。對(duì)評(píng)出年度前三名的三星級(jí)分包商分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)元。 收集整理分包商季度考核評(píng)價(jià)資料，分析確認(rèn)本公司合格分包商名錄及不合格分包商名錄。考評(píng)為合格及合格以上的分包商的考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料由項(xiàng)目部保存至本項(xiàng)目正式驗(yàn)交；考評(píng)為不合格的分包商的考核評(píng)價(jià)資料一式四份，一份項(xiàng)目部保存，一份基層公司保存，兩份上報(bào)工程經(jīng)濟(jì)管理部，對(duì)考評(píng)為不合格的分包商要求除考核評(píng)價(jià)表外，必須有較詳細(xì)的說(shuō)明資料。 考核評(píng)價(jià)程序及操作辦法 基層公司、項(xiàng)目部對(duì)分包商考核評(píng)價(jià) 由項(xiàng)目經(jīng)理組織，工程部門牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，每季度末月30日前對(duì)本項(xiàng)目部所使用的分包商進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。 同一分包商在本公司的兩個(gè)及以上項(xiàng)目部承擔(dān)施工任務(wù)時(shí)，如同一項(xiàng)目部連續(xù)兩個(gè)季度內(nèi)出現(xiàn)兩次考核評(píng)價(jià)不合格，應(yīng)終止合同執(zhí)行并清退分包商在該項(xiàng)目的下屬作業(yè)隊(duì)，并限制該分包商兩次投標(biāo)機(jī)會(huì)；如不同項(xiàng)目部?jī)蓚€(gè)季度內(nèi)出現(xiàn)兩次考核評(píng)價(jià)不合格，應(yīng)限期10日內(nèi)整改達(dá)標(biāo)，并限制兩次投標(biāo)機(jī)會(huì)；如整改未達(dá)標(biāo)，則考核評(píng)價(jià)認(rèn)定為不合格，應(yīng)終止公司范圍內(nèi)所有合同執(zhí)行并清退分包商出場(chǎng)，列入公司不合格分包商名錄；如不同項(xiàng)目部?jī)蓚€(gè)季度內(nèi)出現(xiàn)三次考核評(píng)價(jià)不合格，應(yīng)終止公司范圍內(nèi)所有合同執(zhí)行并清退該分包商，列入不合格分包商名錄。一、二季度考核評(píng)價(jià)結(jié)果為上半年考核評(píng)價(jià)結(jié)果，三、四季度考核評(píng)價(jià)結(jié)果為下半年考核評(píng)價(jià)結(jié)果。 工程進(jìn)度占20分、施工安全占20分、工程質(zhì)量占15分、現(xiàn)場(chǎng)文明施工占10分，這四項(xiàng)考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容與工程（專業(yè)）分包商的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容相同。 綜合管理占10分，包括工程（專業(yè)）分包合同簽訂、對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的管控、綜合治理等內(nèi)容。 工程進(jìn)度占13分，主要考核總工期及節(jié)點(diǎn)工期，以及月度施工計(jì)劃完成情況。 本公司、基層公司、項(xiàng)目部成立的分包商領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。8．分包商考核評(píng)價(jià) 分包商考核評(píng)價(jià)是指本公司及基層公司、項(xiàng)目部在使用分包商過(guò)程中，對(duì)分包商的基本情況、資源配置、工程進(jìn)度、施工安全、工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)文明施工、綜合管理等七個(gè)方面定期進(jìn)行的考核和評(píng)價(jià)活動(dòng)。對(duì)于一般問(wèn)題要求限時(shí)整改，重大問(wèn)題給企業(yè)造成重大損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。 計(jì)量支付責(zé)任界定為：工程數(shù)量突破合同或設(shè)計(jì)總量屬總工、工程部責(zé)任；已計(jì)量工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)屬安質(zhì)部責(zé)任；正常情況下，無(wú)合同進(jìn)場(chǎng)施工或辦理計(jì)量支付屬項(xiàng)目經(jīng)理、工程部、財(cái)務(wù)部責(zé)任；結(jié)算單價(jià)與合同單價(jià)不符屬工程部責(zé)任；數(shù)據(jù)有誤或資料傳遞不及時(shí)屬相關(guān)部門責(zé)任；材料超耗屬物設(shè)部責(zé)任；超付或無(wú)正當(dāng)理由預(yù)支計(jì)量款屬項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)部責(zé)任。 財(cái)務(wù)部門為付款的主責(zé)部門，對(duì)各部門提供的清單及基礎(chǔ)資料的完整性及審批流程的完整性進(jìn)行審核，確保付款的準(zhǔn)確性。授權(quán)委托書必須載明代理人身份證號(hào)碼、授權(quán)范圍、授權(quán)期限等內(nèi)容。 計(jì)量支付相關(guān)要求 不論價(jià)款能否支付，每月必須辦理計(jì)量結(jié)算手續(xù)，不得因資金緊張或其他原因拖延計(jì)量結(jié)算。末次計(jì)量結(jié)算資料均應(yīng)注明“末次”字樣，并應(yīng)有分包商負(fù)責(zé)人簽字。 末次計(jì)量結(jié)算。確認(rèn)無(wú)誤后將整套結(jié)算資料于當(dāng)月30日前報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)理審批。 財(cái)務(wù)部門 負(fù)責(zé)結(jié)算的督促、資料的審核和匯總，支付款項(xiàng)，控制分包商資金流向，監(jiān)督勞務(wù)工工資發(fā)放。 物資領(lǐng)用必須實(shí)行限額發(fā)料，嚴(yán)格控制，對(duì)超領(lǐng)、超耗的物資制定處罰措施。 安全質(zhì)量部門 主要負(fù)責(zé)分包商施工過(guò)程的安全、質(zhì)量、環(huán)保、文明施工、職業(yè)健康的監(jiān)督、檢查、控制，按有關(guān)規(guī)定予以糾正或處罰。 根據(jù)手續(xù)完備的《已完工程清方數(shù)量表》和合同單價(jià)，計(jì)算已完工程價(jià)值，出具《已完工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)單》，經(jīng)分包商負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后于當(dāng)月28日前送交財(cái)務(wù)部，并按照合同單位建立月度、開(kāi)累計(jì)價(jià)臺(tái)帳。 有變更時(shí)必須按設(shè)計(jì)變更單獨(dú)清方，填寫《已完變更增減工程設(shè)計(jì)數(shù)量清方表》，后附簡(jiǎn)圖、計(jì)算式及情況說(shuō)明，計(jì)算人、工程部長(zhǎng)簽字齊全后，報(bào)總工程師審核簽認(rèn)。 工程技術(shù)部 負(fù)責(zé)組織各部門對(duì)已完工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，填寫現(xiàn)場(chǎng)收方記錄，計(jì)算已完合格工程的數(shù)量，建立分包商計(jì)量數(shù)量臺(tái)帳。 付款應(yīng)控制在應(yīng)付余額以內(nèi)，不得出現(xiàn)超驗(yàn)超付，原則上不得預(yù)付工程款，對(duì)超驗(yàn)、超撥費(fèi)用的，除責(zé)令收回外，對(duì)單位處以超撥款總額的20%罰款，對(duì)責(zé)任人處以超撥款總額的10%的罰款。 按月建立各項(xiàng)扣款清單，甲供材料必須采用限額發(fā)料進(jìn)行控制，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制。 對(duì)于發(fā)生的矛盾糾紛，通過(guò)協(xié)商解決的方式處理，避免矛盾激化，避免罷工、鬧事、上訪事件發(fā)生；解決分包商現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題應(yīng)及時(shí)有效，對(duì)于分包商施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)處理，減少對(duì)施工生產(chǎn)的影響。 抓好現(xiàn)場(chǎng)成本管理，樹(shù)立分包商的成本就是項(xiàng)目部的成本理念，生產(chǎn)中幫助分包商做好成本分析，提前做好改進(jìn)措施，保證分包商有盈利，提高其施工生產(chǎn)積極性。 做好對(duì)外協(xié)調(diào)，提前做好征地拆遷和地方道路的協(xié)調(diào)工作，減少外界干擾，提高分包商的生產(chǎn)積極性。 基層公司和項(xiàng)目部要做好四項(xiàng)服務(wù)到位，為分包商提供良好的施工環(huán)境。 制定相應(yīng)獎(jiǎng)罰措施，組織有關(guān)職能部門定期或不定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查，指導(dǎo)合同的管理和執(zhí)行情況，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施予以處理，并按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)合同的履行每月進(jìn)行檢查，對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差督促整改，對(duì)確無(wú)施工能力的分包商予以清退。 財(cái)務(wù)部依據(jù)合同、清方表及計(jì)價(jià)單，按照各部門提供的結(jié)算資料出具財(cái)務(wù)結(jié)算支付申請(qǐng)表，按時(shí)撥付計(jì)量款。 安全質(zhì)量部 負(fù)責(zé)按合同要求對(duì)分包商的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施糾正處理，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 物資設(shè)備部 負(fù)責(zé)提供合同附件中的《物資供應(yīng)及設(shè)備租賃價(jià)格表》，制定對(duì)分包商物資供應(yīng)和設(shè)備租賃辦法，明確物資超耗或節(jié)余的獎(jiǎng)懲辦法。 負(fù)責(zé)對(duì)分包商的技術(shù)管理，提供合同工程數(shù)量并進(jìn)行技術(shù)交底。（11）建立健全合同管理臺(tái)帳，將簽字、蓋章齊全的合同原件及相關(guān)附件整理備案。（8）合同的公證，實(shí)行法定和自愿相結(jié)合的原則。（6）合同必須由簽約方法定代表人或法人委托的代理人簽字，并加蓋單位印章。做到心中有數(shù)、有的放矢，確保談判成功。（2）合同條款必須明確業(yè)主、集團(tuán)公司、本公司、基層公司和項(xiàng)目部制定的各項(xiàng)管理辦法、規(guī)章制度及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要為合同的組成部分，分包商應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。以有效制約分包商將容易的、成本低的工程干完后退場(chǎng)或要求調(diào)價(jià)。合同單價(jià)表中應(yīng)包括支付項(xiàng)目編號(hào)、支付項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程數(shù)量、承包單價(jià)、總價(jià)、工作內(nèi)容等。（4）承包合同原則上必須采用單價(jià)承包模式，承包單價(jià)分為人工費(fèi)，或人工費(fèi)加二三項(xiàng)小料，或單位工程量設(shè)備臺(tái)班租賃單價(jià)，或材料半成品，或成品加工費(fèi)，或商品性固定價(jià)格（砼、甲供材料）等模式。（1）合同價(jià)款的測(cè)算必須以中標(biāo)價(jià)扣除目標(biāo)利潤(rùn)（經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部門、項(xiàng)目成本管理部門、項(xiàng)目部三方測(cè)算平衡后確定）和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)后為基準(zhǔn)，參考本公司公布的《內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格信息》，根據(jù)項(xiàng)目所在地的各項(xiàng)資源市場(chǎng)價(jià)格及其他因素，按照經(jīng)濟(jì)合理的施工方案進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)結(jié)合分包商競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)，科學(xué)合理地確定承包單價(jià)。 對(duì)合同履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控和進(jìn)程檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，保證各項(xiàng)指標(biāo)滿足合同約定。 堅(jiān)持“先簽合同后進(jìn)場(chǎng)”的原則，分包商不得未簽訂合同進(jìn)場(chǎng)施工。合同簽訂前，及時(shí)向項(xiàng)目成本管理中心上報(bào)內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格體系信息資料。 合同談判前必須成立談判小組，并做好談判策劃，確定談判策略，明確談判人員及分工，以及合同價(jià)款等關(guān)鍵條款的讓步程度。 競(jìng)（議）標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，不得違規(guī)暗箱操作。 項(xiàng)目部對(duì)集團(tuán)公司和本公司推薦的備選分包商，要復(fù)查資格，評(píng)審業(yè)績(jī)，對(duì)滿足條件的可通過(guò)競(jìng)（議）標(biāo)的方式選擇確定。 同一競(jìng)標(biāo)內(nèi)容一般不得少于三家分包商參加競(jìng)標(biāo)，同一工