吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費分配管理意見的通知-wenkub.com

　 　

【正文】 各級國土資源、財政、勞動保障、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營管理、監(jiān)察、民政、審計等相關(guān)部門要互相配合，齊抓共管，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和制度化。各級政府要充分認識抓好征地補償費分配使用監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性，督促有關(guān)部門嚴格履行職責，落實各項工作。對查出挪用或私吞征地補償費的，要責成責任人將挪用或私吞的征地補償費用如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部失職瀆職、違法亂紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當事人的法律責任。征地補償費財務(wù)運行情況要及時逐項逐筆進行公布，對群眾提出的問題，集體經(jīng)濟組織負責人和相關(guān)政府及其部門負責人有義務(wù)及時給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。三是村民理財小組有責任有權(quán)利檢查審核征地補償費財務(wù)賬目、質(zhì)疑賬目不清的開支、否決不合理開支，有權(quán)要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人及財會人員對征地補償費用專戶管理的財務(wù)問題作出解釋。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進行公開。二、規(guī)范征地補償費分配使用程序及賬務(wù)處理征地補償費分配使用預算方案要經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議批準，并履行代表人簽署意見、姓名的程序，事后要將征地補償費的實際收支、管理情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議報告。土地被全部征收，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的，土地補償費應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。農(nóng)村集體土地被征收后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，土地補償費和安置補助費在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)統(tǒng)一分配。②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。除采取貨幣安置等通常方式外，要積極探索留地安置、就業(yè)安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置以及將被征地農(nóng)民納入社會保障體系進行安置等辦法和措施，保證農(nóng)民不因被征地而返貧，生活水平不因被征地而降低。積極探索解決征地爭議的新機制和新方法，及時解決征地糾紛，切實做到為民、便民和利民，維護社會穩(wěn)定。（六）加強建設(shè)用地的批后利用監(jiān)管。（四）嚴格執(zhí)行用地標準和土地使用條件。各地要加快農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，有條件的地方要將集體土地所有權(quán)證發(fā)到村民小組（經(jīng)濟社）。二、完善和落實相關(guān)配套政策措施（一）強化規(guī)劃管理。（二）除第（一）項所列的各類項目用地外，非公益性以及營利性建設(shè)項目用地，按以下程序辦理。為減少和避免政府在征地過程中的過度介入和不當干預問題，通過有效引入市場機制，強化對非公益性以及營利性用地的市場化運作，實現(xiàn)土地使用和管理公開、公平、公正的目標，現(xiàn)就深化征地制度改革提出如下意見。各市可結(jié)合本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法，具體意見可發(fā)郵件到第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意見的通知廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意見的通知(粵府辦[2007]29號)各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：省國土資源廳《關(guān)于深化征地制度改革的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認真執(zhí)行。其他各有關(guān)部門根據(jù)各自工作職責，加強對征地補償費分配、管理和使用的指導和監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)、民政、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的征地補償費使用的監(jiān)督和管理。需經(jīng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民個人代行發(fā)放的，也要將這部分資金由縣級國土資源管理部門或征地機構(gòu)直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理賬戶”進行核算和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門根據(jù)確定的分配方案直接支付給農(nóng)民。（四）實行嚴格的征地補償費分配、使用和管理制度。（三）明確征地補償費有關(guān)政策。經(jīng)公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處，下同）政府審核，并報縣級國土資源管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包方應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和家庭承包經(jīng)營權(quán)證書到當?shù)乜h級政府國土資源管理部門辦理征地補償?shù)怯洝８骷壵叨戎匾暎袑嵓訌婎I(lǐng)導，有關(guān)部門要加大法律和政策指導力度，加強農(nóng)村征地補償費的管理和監(jiān)督工作，切實維護廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照規(guī)定留存的土地補償費，納入公積公益金，嚴格管理，將不低于90%的土地補償費用于被征地農(nóng)民的社會保障支出。（4）征收、征用集體經(jīng)濟組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經(jīng)濟組織。（三）土地補償費分配對象（1）實行統(tǒng)一安置的，土地補償費歸該集體經(jīng)濟組織。（4）機動地的安置補助費原則上支付給該集體經(jīng)濟組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口，但其享受補償數(shù)額的土地面積不得超過本集體經(jīng)濟組織成員人均耕地面積。實行平均分配安置補助費的，在平均調(diào)整承包地后，安置補償費平均支付給該集體經(jīng)濟組織全體成員。（4）征收、征用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取其他方式發(fā)包的果園等土地，其安置補償費歸該集體經(jīng)濟組織集體所有。在使用時，必須經(jīng)該集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，嚴格用于該集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)項目。農(nóng)村土地被依法征收、征用的，其地上附著物和青苗補償費的分配對象為其所有者。觸犯法律的,要及時移交司法機關(guān),依法追究刑事責任。(三)加強對征地補償費的監(jiān)督。(二)積極開展有關(guān)政策宣傳。各有關(guān)部門要進一步明確分工、落實責任。當事人就承包地征收補償費分配問題可直接向人民法院提起訴訟。各級政府和有關(guān)部門要高度重視征地補償費分配過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。公示期間,本集體經(jīng)濟組織成員如有不同意見,應(yīng)及時向分配工作組反饋。方案在提交集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會審議前,須經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門審核同意。征地補償費分配前,集體經(jīng)濟組織要成立征地補償費分配工作組,按有關(guān)規(guī)定制定分配實施方案,及時進行民主公開。對“空掛戶”人員分配資格的認定。畢業(yè)或服役期滿已就業(yè),并農(nóng)轉(zhuǎn)非,在本集體經(jīng)濟組織承包地被征收的,應(yīng)享有安置補助費的分配資格,但不應(yīng)享有土地補償費的分配資格。應(yīng)享有土地補償費和留歸集體經(jīng)濟組織用于分配的安置補助費的分配資格。男到女家入贅并承擔女方父母主要贍養(yǎng)義務(wù)的,應(yīng)與婚出、婚入婦女同等對待。對婚入婚出人口分配資格的認定。(三)準確界定征地補償費的分配資格。(二)合理確定征地補償費的分配范圍和對象。地上附著物及青苗補償費要全部支付給地上附著物和青苗的所有者。由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位。本意見實施后,集體經(jīng)濟組織土地全部被征收,并且已經(jīng)撤銷建制的,土地補償費全部用于農(nóng)戶分配。(四)堅持補償資金專項使用的原則。(二)堅持征地補償男女平等的原則。調(diào)整征地補償費分配管理政策,是征地補償費分配和管理制度的重大創(chuàng)新,這不僅關(guān)系到被征地集體經(jīng)濟組織長遠發(fā)展和廣大農(nóng)民的切身利益,也事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。近年來,為保護被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,國家進一步加大了對土地利用總體規(guī)劃的監(jiān)管和對失地集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民的補償力度。第十七條 夫妻雙方均有婚姻法第四十六條規(guī)定的過錯情形，一方或者雙方向?qū)Ψ教岢鲭x婚損害賠償請求的，人民法院不予支持。婚后以夫妻共同財產(chǎn)繳付養(yǎng)老保險費，離婚時一方主張將養(yǎng)老金賬戶中婚姻關(guān)系存續(xù)期間個人實際繳付部分作為夫妻共同財產(chǎn)分割的，人民法院應(yīng)予支持。夫妻一方擅自處分共同共有的房屋造成另一方損失，離婚時另一方請求賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。第十條 夫妻一方婚前簽訂不動產(chǎn)買賣合同，以個人財產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財產(chǎn)還貸，不動產(chǎn)登記于首付款支付方名下的，離婚時該不動產(chǎn)由雙方協(xié)議處理。第八條 無民事行為能力人的配偶有虐待、遺棄等嚴重損害無民事行為能力一方的人身權(quán)利或者財產(chǎn)權(quán)益行為,其他有監(jiān)護資格的人可以依照特別程序要求變更監(jiān)護關(guān)系。第五條 夫妻一方個人財產(chǎn)在婚后產(chǎn)生的收益，除孳息和自然增值外，應(yīng)認定為夫妻共同財產(chǎn)。當事人一方起訴請求確認親子關(guān)系，并提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認親子關(guān)系一方的主張成立。第二十九條 冒用他人名義出資并將該他人作為股東在公司登記機關(guān)登記的，冒名登記行為人應(yīng)當承擔相應(yīng)責任；公司、其他股東或者公司債權(quán)人以未履行出資義務(wù)為由，請求被冒名登記為股東的承擔補足出資責任或者對公司債務(wù)不能清償部分的賠償責任的，人民法院不予支持。第二十七條 公司債權(quán)人以登記于公司登記機關(guān)的股東未履行出資義務(wù)為由，請求其對公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠衷谖闯鲑Y本息范圍內(nèi)承擔補充賠償責任，股東以其僅為名義股東而非實際出資人為由進行抗辯的，人民法院不予支持。名義股東以公司股東名冊記載、公司登記機關(guān)登記為由否認實際出資人權(quán)利的，人民法院不予支持。第二十三條 當事人之間對股權(quán)歸屬發(fā)生爭議，一方請求人民法院確認其享有股權(quán)的，應(yīng)當證明以下事實之一：（一）已經(jīng)依法向公司出資或者認繳出資，且不違反法律法規(guī)強制性規(guī)定（二）已經(jīng)受讓或者以其他形式繼受公司股權(quán)，且不違反法律法規(guī)強制性規(guī)定。第二十條 公司股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)或者抽逃出資，公司或者其他股東請求其向公司全面履行出資義務(wù)或者返還出資，被告股東以訴訟時效為由進行抗辯的，人民法院不予支持。在辦理法定減資程序或者其他股東或者第三人繳納相應(yīng)的出資之前，公司債權(quán)人依照本規(guī)定第十三條或者第十四條請求相關(guān)當事人承擔相應(yīng)責任的，人民法院應(yīng)予支持。但是，當事人另有約定的除外。第十四條 股東抽逃出資，公司或者其他股東請求其向公司返還出資本息、協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事、高級管理人員或者實際控制人對此承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持。第十三條 股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)，公司或者其他股東請求其向公司依法全面履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。第十一條 出資人以其他公司股權(quán)出資，符合下列條件的，人民法院應(yīng)當認定出資人已履行出資義務(wù)：（一）出資的股權(quán)由出資人合法持有并依法可以轉(zhuǎn)讓（二）出資的股權(quán)無權(quán)利瑕疵或者權(quán)利負擔（三）出資人已履行關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定手續(xù)（四）出資的股權(quán)已依法進行了價值評估。第九條 出資人以非貨幣財產(chǎn)出資，未依法評估作價，公司、其他股東或者公司債權(quán)人請求認定出資人未履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)當委托具有合法資格的評估機構(gòu)對該財產(chǎn)評估作價。認股人延期繳納股款給公司造成損失，公司請求該認股人承擔賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持。因部分發(fā)起人的過錯導致公司未成立，其他發(fā)起人主張其承擔設(shè)立行為所產(chǎn)生的費用和債務(wù)的，人民法院應(yīng)當根據(jù)過錯情況，確定過錯一方的責任范圍。第三條 發(fā)起人以設(shè)立中公司名義對外簽訂合同，公司成立后合同相對人請求公司承擔合同責任的，人民法院應(yīng)予支持。發(fā)布部門：吉林省政府 發(fā)布日期：2009年03月03日 實施日期：2009年03月03日(地方法規(guī))最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規(guī)定（三）（2010年12月6日最高人民法院審判委員會第1504次會議通過）為正確適用《中華人民共和國公司法》，結(jié)合審判實踐，就人民法院審理公司設(shè)立、出資、股權(quán)確認等糾紛案件適用法律問題作出如下規(guī)定。征地補償費的分配、使用、管理屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大財務(wù)事項，要隨時發(fā)生，隨時公開，接受群眾監(jiān)督。征地補償費分配管理政策性強，為進一步提高工作人員的政策業(yè)務(wù)水平，各地要做好征地補償費分配、使用、管理方面的政策宣傳。各級政府的農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門是監(jiān)督和管理征地補償費分配、使用的主管部門。三、加強對征地補償費分配管理工作的組織領(lǐng)導各級政府和有關(guān)部門要充分認識加強征地補償費分配管理工作的重要性和緊迫性，將此項工作納入政府工作的重要日程，切實加強組織領(lǐng)導。各級信訪、國土資源和農(nóng)業(yè)等部門要嚴格按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，及時受理征地補償費分配過程中出