深化社會主義法治理念教育-wenkub.com

　 　

【正文】 要在執法實踐中切實發揮黨員干警的先鋒模范作用，擴大黨員在全體干警中的政治影響力和業務帶頭作用。各級政法機關的黨組織要充分發揮核心領導作用，不折不扣嚴格認真地貫徹黨的路線方針政策，切實加強對執法活動的監督，確保黨對政法工作的領導落到實處。（三）堅決貫徹執行黨的路線方針政策和重大決策部署。對廣大政法干警最根本的要求是，要始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，任何時候，任何情況下都絕不動搖，時刻意識到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官，還要時刻牢記自己是一名共產黨員；不僅要模范遵守法律，還要嚴格遵守黨章，努力發揮先鋒模范作用，體現和保持共產黨員的先進性。（三）把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立公正地行使職權統一起來。另一方面，又明確提出，對具有法定從輕減輕條件的，也應依法從寬。第二，法律是黨通過國家政權貫徹黨的政策的基本手段。（二）自覺地把貫徹落實黨的方針政策與嚴格執法有機結合起來。共產黨執政的本質就在于領導和支持人民當家作主。中國共產黨是建設中國特色社會主義事業的領導核心。黨既領導人民制定憲法和法律，也領導人民實施憲法和法律。第五章牢固樹立黨的領導的理念堅持黨的領導，是由中國共產黨的先進性和黨的執政地位決定的，是我國憲法確定的一項基本原則，是社會主義法治的根本保證，也是由政法機關的性質和任務決定的。三是要正確處理執法的法律效果與社會效果之間的關系，追求法律效果和社會效果的有機統一。工作中要正確處理好以下三個關系：一是要正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系。三是強化法律調節和服務，保障、促進經濟社會關系協調。立足本職是服務大局的基礎。審理好資源開發、環境保護等方面的案件，促進人與自然和諧發展。（四）保障社會主義和諧社會建設。（三）保障社會主義文化建設。政法工作保障服務社會主義政治建設，必須依法打擊危害國家安全的犯罪活動，強化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防范處置邪教工作，防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點問題和人民內部矛盾制造混亂。依法查處侵吞、私分、挪用國有資產犯罪案件，維護國有資產安全，保障改革發展的成果。服務大局要求各級政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全面建設小康社會進程，確保國家長治久安。實行執法公開，使執法過程和環節置于社會和群眾的監督之下，能夠有效防止執法中的權錢交易和“暗箱操作”，消除當事人和社會公眾對執法不公的疑慮，促進和彰顯執法公正。政法機關在執法中應努力追求公平與效率的最佳結合，而不應把二者割裂開來，對立起來。（四）堅持公正與效率并重。執法公正包括實體公正和程序公正，兩者是辯證統一的。牢固樹立證據意識，客觀全面地收集、審查證據，在辦理刑事案件中，既不搞有罪推定，也不能簡單搬用“疑罪從無”。（二）堅持以事實為根據。政法干警要切實遵守程序規范，嚴格按照程序規則辦事。正義不僅應當實現，而且應當以人們看得見的方式實現。遲來的正義等于非正義。反對給予同等條件者不同的待遇。這一方面是法律自身的要求，更重要的是符合社會公眾對公平合理的理解和期望，同時也有助于遏制執法權力的濫用、維護法制統一和法律權威。二是案件與處理結果輕重幅度相當。同時，執法者還必須合理地行使自由裁量權。深刻理解公平正義理念的豐富內涵對于政法機關和廣大政法干警而言，樹立公平正義理念，必須準確把握以下幾個方面的內容。保持清正廉潔，是人民群眾對政法干警的基本道德期待，是黨紀政紀和國家法律的嚴格要求。就是要做到舉止文明，態度公允。文明執法是社會主義道德規范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現，是政法機關執法為民的本質要求和外在體現。要牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力強化服務意識，認真履行好自己的法定職責，自覺做人民的勤務員。亂作為主要是一些政法機關和干警違反法律程序和實體規定，為謀取個人利益、部門利益或地方利益，濫用執法權力，亂罰款、亂收費、亂扣押、亂查封、亂凍結，非法插手經濟案件等，損害人民群眾的合法權益。（一）勤政守法。政法工作尊重和保障人權，首先是堅持以人為本，樹立人權保護意識，努力提高執法水平，公平公正、及時高效處理有關案件和事件，切實維護廣大人民群眾共同和普遍的生存權、發展權和其他政治、經濟、文化、社會權利。（三）尊重和保障人權。群眾路線是我們黨的優良傳統。就是要切實解決人民群眾反映強烈的社會治安問題，及時高效地打擊違法犯罪，保護公民的人身權利、財產權利和民主權利，維護穩定，不能對群眾反映的權益受侵害的案件麻木不仁，有案不立，立而不查，久拖不決，重罪輕判，甚至包庇違法犯罪。執法為民是我們黨“立黨為公、執政為民”執政理念對政法工作的必然要求；是“一切權力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的具體體現；是政法工作始終保持正確政治方向的思想保證。（四）自覺接受監督。政法干警模范守法對于培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。一部法律，在現實中得不到切實執行，等于一紙空文。政法干警必須熟練掌握相關法律知識，切實增強法制觀念，打牢嚴格執法、正確履行職責的思想基礎和知識基礎。四是違法受追究。肩負著法定職責而不履行、不盡職、不作為，就是失職瀆職。現實生活中，一些執法機關及干警職權法定觀念淡漠，執法越位、錯位的現象時有發生，如沒有罰款權卻實施罰款，沒有收費權卻收費或變相收費等等。這是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標志。沒有執法部門嚴格公正文明執法，再好的法律，也難以彰顯其權威性，難以起到規范人們行為、規范社會秩序的作用。三要維護社會主義法制的統一和尊嚴。（二）樹立和維護法律權威。那種認為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想觀念，從根本上背離了法律面前人人平等的原則，同樣需要徹底清楚。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義：首先，公民的法律地位一律平等。依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變，是實現國家長治久安的重要保障，是發展社會主義民主政治的必然要求。為部署、開展好這次教育活動，中央政法委組織編寫了《社會主義法治理念教育讀本》。社會主義法治理念實質上就是政法工作的指導思想。根據不同的工作特點選拔不同專業的人才，用其所長、用其所愿。采取縱向培養、橫向溝通的辦法，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的具有創新精神和實踐能力的執法隊伍。（三）用“公平正義”理念，整合人力資源，優化內部環境。要推行監獄體制改革，就是要有效剝離監獄辦企業、辦社會等不合理負擔，純化監獄職能，逐步把工作的著力點真正轉移到提高罪犯改造質量上來。要提高獄政設施的科技含量，建立現代化的防衛監控系統、快速反映系統和獄政管理系統。監獄工作實踐只有堅持用社會主義法治理念作指導，才能端正工作的指導思想，明確改革與發展的方向，才能破解監獄工作實踐中的障礙和難題。然而，監獄的執法監督部門往往對執法工作的事前監督認識不足，重視不 夠，大多處于一種被動監督的態勢，停留在出了問題就查處，主動的提前介入少。而且教育的形式和方法也多為封閉式、粗放式、大鍋煮，很容易造成罪犯心理上的逆反，收不到教育的實際效果。在這種“重勞動、輕改造”執法思想的牽引下，罪犯的教育改造評估也就停留在應付各種檢查考核指標上，致使監管改造短期監管效益與長期社會效益脫節。（二）執法主旨偏差，重勞動輕改造。一、傳統監獄工作理念及其弊端（一）監管理念僵化，重監管輕感化。特別是黨的十一屆三中全會以來，確立了解放思想，實事求是的思想路線，果斷地從“以階級斗爭為綱”和“無產階級專政下繼續革命”的思想禁錮中走出來，經過不斷改革創新，具有中國特色的監獄制度基本成熟，形成了一整套監獄工作思想體系和實際操作經驗，為國家的現代化建設和社會政治穩定做出了積極貢獻。深入推進人民監督員制度試行，健全和規范檢務公開，增強執法透明度，更好地接受人民群眾和社會各界的監督。完善執法責任制和責任追究制度，健全內外部監督制約機制，把責任明確到每個人、每個崗位，嚴明紀律，對于我行我素踐踏制度規范的，要堅決追究，切實維護法律規定和工作規范的嚴肅性。（二）細化辦案流程，規范執法行為我院建立完善工作分類規范體系和考評體系，逐步達到對案件流程管理和動態監督，實現執法規范化。在服務大局方面，主要表現一些自偵部門辦案時重實體輕程序，違規超時限辦案，一些工作人員缺乏立案前的認真調查，前期工作沒有到位就傳喚被查對象，給偵查工作帶來不利。在執法為民方面，執法思想不端正，個別干警存在著特權思想、霸道作風，傷害群眾感情，還有的對案件當事人言語粗魯、態度蠻橫，存在著執法不文明的現象。一是由紀檢監察部門對自偵案件實行全程跟蹤監督，主要抓好案前警示、案中監督、案后講評三個重點環節；二是對舉報辦案干警違法違紀問題和線索，隨時查處并及時通報。先進的科技裝備在檢察業務實踐中發揮了巨大的效能，極大的提高了辦案效率和辦案質量。各業務科室明確了規范化建設標準，使辦案工作得到了全流程、全方位的規范和約束，有效保障檢察權依法正確行使。在這方面，我們將召開了典型案例剖析會，對于偵查部門撤案案件進行了個案分析，從立案到判決的各個環節進行點評，分析辦案單位和辦案人錯在哪里，原因是什么，預防措施有哪些。查擺中我們將走訪案件當事人，發案單位、人民監督員、人大代表、政協委員、公安、法院干警和律師、新聞單位記者、離退休老干部，機關黨政領導，企事業單位、社區居民、鎮、村干部和農民等。對撤案和法院判決無罪案件的承辦人必須寫出產生問題的原因的分析材料，把執法中存在的問題、產生問題的原因，從思想上、工作作風上。（一）案件普查，自己把問題查出來按照省市縣委政法委的部署，我院將對2004年至2005年辦理的各類案件件人逐案填寫《檢察機關自查案件登記表》。我院堅持高標準、嚴要求，在擺得實、查得準、析得深上下功夫，力爭做到“四求”，（一）是學習教育要求深求細。（四）、強化宣傳，提升認識為了在全院營造人人參與專項整改活動的濃厚氛圍，我們充分運用宣傳載體，在局域網上開辟專項整改活動專欄，發布文件指示，交流經驗體會、反映工作動態；在樓內設專項整改活動宣傳板，將干警的學習心得體會文章展覽，供大家學習之用；召開不同類型的座談會、懇談會、討論會，讓干警充分發表自己的見解，強化參與意識；還印發三期專項整改學習資料發給每個干警供大家學習之用。先后幾次召開七個重點部門負責人會議重點部署，組織干警原原本本地學習有關法治理念教育活動文件，緊緊圍繞五個專題，吃透精神，領會實質，把思想和行動統一到上級要求上來。（三）剖析調研，把問題查出來找到了問題，不分析解決，查擺就會走過場。同時，我院黨組本著不抓辮子、不打棍子、不扣帽子的原則讓干警自己查擺在執法中有哪些不文明、不規范、不公正、不作為問題。然后，由院研究室牽頭逐案復查，最后再交由常務檢察長檢查。（三）是排查要求準求實。（五）、突出重點，強化研討在學習動員的基礎上，緊緊圍繞法治教育的“五個專題”進行了研討，研討中不走形式，不走過場，結合檢察業務工作重在樹立依法治國的理念，執法為民的理念，公平與正義的理念，服務大局的理念，加強黨的領導理念上下功夫，采取了分戰線、領導包科室等方式，對外開展了走訪座談即先后走訪了案件當事人，發案單位，人民監督員，人大與政協委員，企事業單位，社區等部門，征求意見和問題，對內我們召開了典型案件剖析會，對偵查部門撤案案件進行了個案分析，從立案到判決的各個環節進行點評，召開了服務大局加強領導的專門科長會議，對以往單純辦