深化社會主義法治理念教育(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 明確到每個(gè)人、每個(gè)崗位，嚴(yán)明紀(jì)律，對于我行我素踐踏制度規(guī)范的，要堅(jiān)決追究，切實(shí)維護(hù)法律規(guī)定和工作規(guī)范的嚴(yán)肅性。在完善和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門《重要案件全面考核制度》、《辦案安全事故檢討制度》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》和《辦案安全保障制度》等制度的基礎(chǔ)上，我們嚴(yán)格要求干警，堅(jiān)決執(zhí)行中央政法委的“四條禁令”、“九條卡死”，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障執(zhí)法行為的規(guī)范。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)之間的制約，特別是加強(qiáng)舉報(bào)、立案、偵查、審查批捕、審查起訴、申訴等環(huán)節(jié)的相互制約。進(jìn)一步完善外部監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試行，健全和規(guī)范檢務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，更好地接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。目前，我院辦理的“三類案件”，無一例外地全部納入人民監(jiān)督員的監(jiān)督程序。五、深化法治理念專項(xiàng)教育活動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，保證整改活動(dòng)取得實(shí)效在專項(xiàng)法治理念教育活動(dòng)中，我們將借助“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”這一有效活動(dòng)載體，強(qiáng)調(diào)把整改活動(dòng)的成效體現(xiàn)在進(jìn)一步提高法律監(jiān)督能力上，體現(xiàn)到“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題上，使檢察干警的執(zhí)法理念有明顯提升，法律監(jiān)督的作用有明顯增強(qiáng)，推行各項(xiàng)檢察工作的發(fā)展。第四篇：深化社會主義法治理念教育是監(jiān)獄工作解放思想深化社會主義法治理念教育是監(jiān)獄工作解放思想、科學(xué)發(fā)展的破冰之策新中國建立以來，中國監(jiān)獄工作以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以改造人為宗旨，掀開了中國監(jiān)獄發(fā)展的新篇章。特別是黨的十一屆三中全會以來，確立了解放思想，實(shí)事求是的思想路線，果斷地從“以階級斗爭為綱”和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的思想禁錮中走出來，經(jīng)過不斷改革創(chuàng)新，具有中國特色的監(jiān)獄制度基本成熟，形成了一整套監(jiān)獄工作思想體系和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)和社會政治穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著國家法治化進(jìn)程的加快，一些傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理思維定式和思想障礙，嚴(yán)重制約了新形勢下監(jiān)獄工作“法制化、科學(xué)化、社會化”的發(fā)展。因此，在監(jiān)獄工作解放思想、更新理念、打破陳規(guī)、科學(xué)發(fā)展，是構(gòu)建法治社會、和諧社會的必然要求。筆者以為，當(dāng)前監(jiān)獄工作解放思想應(yīng)以深化社會主義法治理念教育為切入點(diǎn)，用社會主義法治理念和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)獄工作的改革創(chuàng)新。一、傳統(tǒng)監(jiān)獄工作理念及其弊端（一）監(jiān)管理念僵化，重監(jiān)管輕感化。在長期的監(jiān)獄執(zhí)法過程中，少數(shù)監(jiān)獄執(zhí)法警察固守“監(jiān)禁加勞役”的思維定勢，認(rèn)為“罪犯本質(zhì)上具有反動(dòng)性，天生就是頑固不化的，就應(yīng)該受到嚴(yán)厲的懲罰”。于是在管教上一味強(qiáng)調(diào)制度細(xì)些，管理嚴(yán)些，夾得死些，沿用一些“土政策”、“老辦法”、“通不通，三分鐘”的粗暴執(zhí)法，習(xí)慣以“訓(xùn)斥”和“壓服”的方式，用“懲”代“教”。由于情感的交流少，管人者與被管者相互存有一道心理防線，往往因罪犯的人格尊嚴(yán)得不到認(rèn)可，而出現(xiàn)心理上的逆反和情緒上的對抗，使教育改造達(dá)不到預(yù)期的效果。（二）執(zhí)法主旨偏差，重勞動(dòng)輕改造。勞動(dòng)改造是罪犯改造的三大手段之一，一方面可以幫助罪犯革除好逸惡勞的劣習(xí)，另一方面可以使其掌握一定的勞動(dòng)技能，將來回歸社會后能很好地融入社會，自食其力。然而，相當(dāng)長一段時(shí)期來，罪犯勞動(dòng)改造的指導(dǎo)思想還甩不掉“經(jīng)濟(jì)效益”這個(gè)前提，從而削弱了監(jiān)獄執(zhí)法與改造的職能。由于勞動(dòng)時(shí)間擠占了教育時(shí)間，罪犯“三課”教育往往流于形式，沒有注入實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在這種“重勞動(dòng)、輕改造”執(zhí)法思想的牽引下，罪犯的教育改造評估也就停留在應(yīng)付各種檢查考核指標(biāo)上，致使監(jiān)管改造短期監(jiān)管效益與長期社會效益脫節(jié)。（三）教育模式滯后，重灌輸輕引導(dǎo)。以往的教育大多是從監(jiān)獄自身主觀需要出發(fā)去組織實(shí)施，而不是從改造罪犯的實(shí)際需要出發(fā)。受教育僅僅成了罪犯必須履行的義務(wù)，是被迫的沒有選擇的，限制了罪犯受教育的選擇權(quán)。而且教育的形式和方法也多為封閉式、粗放式、大鍋煮，很容易造成罪犯心理上的逆反，收不到教育的實(shí)際效果。加之少數(shù)警察施教的能力素質(zhì)也存在一定的差距，只求“管得住，跑不了”，采取的是“哪里冒煙就潑瓢水”的教育方法，而對新時(shí)期的監(jiān)管特點(diǎn)較少研究，限制了現(xiàn)代的新型的監(jiān)管理念向縱深發(fā)展。（四）執(zhí)法監(jiān)督不力，重查處輕預(yù)防。監(jiān)獄警察手中都掌握一定的執(zhí)法權(quán)力，有的人頭腦中還存在著特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，有的人抵擋不住腐朽思潮的沖擊，出現(xiàn)各種執(zhí)法犯法或執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公現(xiàn)象；有的人不能擺脫熟人關(guān)系，堅(jiān)持不住原則，收受、索要、侵占罪犯和犯屬財(cái)物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。然而，監(jiān)獄的執(zhí)法監(jiān)督部門往往對執(zhí)法工作的事前監(jiān)督認(rèn)識不足，重視不 夠，大多處于一種被動(dòng)監(jiān)督的態(tài)勢，停留在出了問題就查處，主動(dòng)的提前介入少。凡此種種，已成為制約監(jiān)獄工作改革發(fā)展的樊籬，必須在新一輪思想解放大潮中推陳出新、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)獄工作的縱深發(fā)展。二、新形勢下監(jiān)獄工作解放思想的切入點(diǎn)任何時(shí)候、任何事物欲打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，首當(dāng)其沖無疑是解放思想、更新觀念，尋求先進(jìn)的理念來指導(dǎo)正確的行動(dòng)。社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，突出體現(xiàn)在依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面內(nèi)涵。監(jiān)獄工作實(shí)踐只有堅(jiān)持用社會主義法治理念作指導(dǎo)，才能端正工作的指導(dǎo)思想，明確改革與發(fā)展的方向，才能破解監(jiān)獄工作實(shí)踐中的障礙和難題。因此，進(jìn)一步深化社會主義法治理念教育，就是當(dāng)前監(jiān)獄工作解放思想、推進(jìn)改革的破冰之策。（一）用“執(zhí)法為民”理念，提升監(jiān)獄安全穩(wěn)定首位意識，創(chuàng)新監(jiān)管方法和教育手段。首先要從思想認(rèn)識上明確監(jiān)獄工作解放思想改革創(chuàng)新的極端重要性，在監(jiān)獄管理方式方法上要從“死盯死看”型向法治型、制度型轉(zhuǎn)變。要提高獄政設(shè)施的科技含量，建立現(xiàn)代化的防衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)、快速反映系統(tǒng)和獄政管理系統(tǒng)。其次是要充分發(fā)揮教育改造工作的治本功能，吸收更多的社會力量參與對罪犯的教育改造工作，引入新型矯正模式，建立人性化的罪犯心理矯治機(jī)構(gòu)，注意學(xué)習(xí)和運(yùn)用一些新的知識、研究成果和外國的成功經(jīng)驗(yàn)，努力營造監(jiān)獄的人性化特點(diǎn)，不斷改進(jìn)、完善和廣泛應(yīng)用心理測試、心理咨詢、心理矯治等手段，提高教育改造工作的針對性、有效性和科學(xué)性水平。（二）用“服務(wù)大局”理念，促進(jìn)監(jiān)獄生產(chǎn)的實(shí)踐過渡，構(gòu)建新型安全防范網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，監(jiān)獄工作的重大政治責(zé)任就是確保監(jiān)獄安全，保障和服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，促進(jìn)社會和諧。要推行監(jiān)獄體制改革，就是要有效剝離監(jiān)獄辦企業(yè)、辦社會等不合理負(fù)擔(dān)，純化監(jiān)獄職能，逐步把工作的著力點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到提高罪犯改造質(zhì)量上來。一是要切實(shí)實(shí)現(xiàn)“監(jiān)企分開、全額保障、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的工作目標(biāo)。二是改革監(jiān)獄生產(chǎn)的管理模式。根本目的在于突出“改造人”的宗旨，讓罪犯學(xué)到一技之長，以便刑釋后盡快與社會融合。（三）用“公平正義”理念，整合人力資源，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。實(shí)現(xiàn)公平正義是監(jiān)獄單位的神圣職責(zé)，執(zhí)法違背公平正義，必然帶來監(jiān)管安全穩(wěn)定的隱患，要保證執(zhí)法的公平正義，安全穩(wěn)定是個(gè)不可回避的必要條件。監(jiān)獄是“人管人，改造人”的特殊場所，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)人的主體意識。一是要堅(jiān)持“以人為本”，建立多渠道、開放式的監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)體系。采取縱向培養(yǎng)、橫向溝通的辦法，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的執(zhí)法隊(duì)伍。二要堅(jiān)持“公平、公正、平等、擇優(yōu)”的原則，打破陳舊的用人機(jī)制，大力推行“能者上、庸者下”的競爭態(tài)勢，激發(fā)每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。三要建立科學(xué)的警察分類管理體制，細(xì)化專業(yè)分工。改革監(jiān)獄人民警察單一的軍事化管理模式，進(jìn)行職業(yè)化分類管理，比如按功能特點(diǎn)分為：管教人員、心理矯治工作人員、監(jiān)獄行政管理人員、醫(yī)務(wù)人員等。根據(jù)不同的工作特點(diǎn)選拔不同專業(yè)的人才，用其所長、用其所愿。不斷創(chuàng)新監(jiān)獄內(nèi)部人才機(jī)制，讓人才流得進(jìn)，留得住。四要堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，建立健全對執(zhí)法警察的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)獄工作人員的待遇和權(quán)利，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極性，真正促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)又好又快的發(fā)展。第五篇：社會主義法治理念教育讀本社會主義法治理念教育讀本（簡編版）前言進(jìn)行社會主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。社會主義法治理念實(shí)質(zhì)上就是政法工作的指導(dǎo)思想。社會主義法治理念是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在總結(jié)中國特色社會主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒中外法治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成的，是科學(xué)的、先進(jìn)的理念，為當(dāng)前和今后建設(shè)社會主義法治國家提供了正確的思想指南。社會主義法治理念的內(nèi)容可概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這五個(gè)理念,依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會主義法治的價(jià)值追求,服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證,協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。為部署、開展好這次教育活動(dòng)，中央政法委組織編寫了《社會主義法治理念教育讀本》。在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)行提煉概括，編寫了《社會主義法治理念教育讀本》（簡編版），目的是便于廣大政法干警攜帶學(xué)習(xí)。中共中央政法委員會2006年4月第一章牢固樹立依法治國的理念依法治國，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體人民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的規(guī)范化、程序化和法制化。依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。準(zhǔn)確把握依法治國理念的深刻內(nèi)涵樹立依法治國理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面的基本內(nèi)涵。（一）法律面前人人平等。這是我國憲法明確規(guī)定的社會主義法治的基本原則，也是我國社會主義法治的民主性和人民性的必然要求。法律面前人人平等原則具有三個(gè)方面的含義：首先，公民的法律地位一律平等。中華人民共和國公民，部分高低、貴賤、貧富、性別、職業(yè)、民族、信仰等，都平等享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。其次，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。在社會主義法治之下，絕不允許一部分人成為“法外之民”的現(xiàn)象存在。那種認(rèn)為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想觀念，從根本上背離了法律面前人人平等的原則，同樣需要徹底清楚。第三，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。這是法律尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威的重要保障。在一個(gè)社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。（二）樹立和維護(hù)法律權(quán)威。沒有法律權(quán)威就沒有秩序。維護(hù)法律權(quán)威，一要確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念，自覺尊重和服從法律。二是特別注重維護(hù)憲法權(quán)威，必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。三要維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。任何法律、法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規(guī)不得同全國性法律相抵觸，必須確保國家法律在全國范圍內(nèi)的一體遵行。當(dāng)前，有的地方和部門從保護(hù)本地區(qū)、本部門的利益出發(fā)，對嚴(yán)格執(zhí)行國家法律講價(jià)錢、打折扣，甚至制定和實(shí)施一些違反國家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對策”，不僅破壞了社會主義法制的統(tǒng)一，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，必須堅(jiān)決反對和有效制止。四是提高執(zhí)法部門的公信力。沒有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到規(guī)范人們行為、規(guī)范社會秩序的