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20xx對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告20xx(已改無錯字)

2025-01-17 06 本頁面

　　

【正文】 0戶。截止**年底，我市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值786億元，%，%（較**%），%；從業(yè)人員達(dá)到106萬，占全社會非農(nóng)從業(yè)人員的40%以上。
（二）發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。有關(guān)部門的服務(wù)意識逐步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高，吃拿卡要現(xiàn)象得到較好解決。特別是近期全市推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，優(yōu)化了權(quán)力運(yùn)行流程，簡化了運(yùn)行環(huán)節(jié)，減少了收費(fèi)項(xiàng)目，縮減了手續(xù)和時間，廣受歡迎。
（三）招商引資力度不斷加大。年初以來，成立8個產(chǎn)業(yè)招商小組，實(shí)行業(yè)長負(fù)責(zé)制，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，大員上陣，采取龍頭引進(jìn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)協(xié)會招商等措施強(qiáng)力招商，招商意識、招商能力得到大幅度提升，成效比較明顯。如，投資37個億的富士康項(xiàng)目即將動工，在機(jī)械裝備方面與淮海汽車、力帆集團(tuán)的合作等正在推進(jìn)。
（四）融資難問題有所緩解。積極推進(jìn)過橋資金、“助保貸”等，有效助力了企業(yè)“爬坡過坎”。金融辦、工信委、人行等單位每季度聯(lián)合召開一次銀企洽談對接會，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與銀行“一對一”對接。各家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人講解信貸政策，現(xiàn)場解疑釋惑，為企業(yè)提供幫助。積極推動民營企業(yè)上市和“新三板”掛牌。截至目前，我市已有境內(nèi)上市企業(yè)2家、境外上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)3家。
（五）人才引進(jìn)培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。積極落實(shí)我市企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷人才的優(yōu)惠政策，今年已為企業(yè)引進(jìn)人才200名。加強(qiáng)對民營企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，先后組織食品、家居、化工、羽絨等行業(yè)156名企業(yè)負(fù)責(zé)人赴清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校進(jìn)行專題研修培訓(xùn)。邀請郎咸平、徐飛等知名專家學(xué)者來濮講座10余場，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)骨干4000余人。
（六）財(cái)政扶持力度日益增強(qiáng)。按照《意見》要求，市財(cái)政設(shè)立了1000萬元的民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金，多數(shù)縣(區(qū))財(cái)政設(shè)立了300500萬元的民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金。**年，共有34家民營企業(yè)獲得市級財(cái)政資金支持。
二、《意見》落實(shí)過程中存在的問題及原因分析
（一）服務(wù)方法方式和企業(yè)需求有差距。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有60%的委員（企業(yè)家委員）是第一次看到這個《意見》，甚至有些委員根本就不知道有這個文件。《意見》出臺后，市委、市政府召開全市大會，市四大班子全部出席，市委書記、市長親自講話動員、安排部署，并在報紙、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳報道，其重視程度之高前所未有。但是，兩年多的時間，仍有許多企業(yè)家委員不知道這個文件，更談不上利用這個文件推動企業(yè)發(fā)展。
（二）實(shí)際發(fā)展速度和預(yù)定發(fā)展目標(biāo)有差距。《意見》中提出“到**年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長20%以上，占GDP比重達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。”受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，截止**年底，我市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值786億，%，%，離目標(biāo)要求相差較遠(yuǎn)。目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，既是檢驗(yàn)政策是否科學(xué)可行的依據(jù)，也是檢驗(yàn)黨委政府工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。《意見》確定年均增長20%以上發(fā)展目標(biāo)過于大膽，在全省、全國先進(jìn)地區(qū)也不多見。
（三）政府承諾和兌現(xiàn)能力有差距。招商引資是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要途徑。一個時期以來，招商引資是政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)化的比拼。為了完成招商任務(wù)，縣區(qū)政府在地價、稅收減免、土地出讓金返還、環(huán)評等方面對企業(yè)作出承諾。這些承諾，有的因?yàn)樯霞壵咦兓y以實(shí)現(xiàn)，有的因?yàn)槌搅苏唠y以實(shí)現(xiàn)，有的因?yàn)檎芰λ揠y以實(shí)現(xiàn)，等等。這些問題都對企業(yè)的正常發(fā)展造成了影響，也使企業(yè)對政府誠信產(chǎn)生了懷疑。同時，也存在為了完成招商引資任務(wù)，不顧本地區(qū)、本部門實(shí)際能力，亂承諾、亂表態(tài)現(xiàn)象。
（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的努力與企業(yè)期盼有差距。企業(yè)認(rèn)為，“吃拿卡要”問題基本解決，但不作為、不辦事的問題突出了；一個窗口對外、一站式辦公，但部門對窗口的授權(quán)不充分，大部分窗口是“前店后廠”，而且部門之間、部門內(nèi)部配合不夠協(xié)調(diào)，反而給企業(yè)造成既跑單位，又跑窗口的麻煩；明目張膽的“三亂”現(xiàn)象較以前大大減少，但有的由公開轉(zhuǎn)向隱蔽、直接變?yōu)殚g接，部分銀行在企業(yè)貸款時“搭車收費(fèi)”、職能部門指定中介辦理業(yè)務(wù)“利益均沾”、預(yù)收稅款等。
（五）新招企業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)待遇有差距。企業(yè)反映，同為市場競爭主體，沒有平等競爭環(huán)境，存在“重外輕內(nèi)、重新輕舊”現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在縣區(qū)均不同程度的存在，特別是在土地出讓使用、市場準(zhǔn)入、用電、稅收、資金扶持等方面，前者可享受的有關(guān)優(yōu)惠政策，后者難以享受。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，之所以形成這樣的問題，一個重要原因在于：我們觀摩、考核、評價，都只看新企業(yè)、看當(dāng)年的招商引資成績，并且與各縣區(qū)的獎懲，包括提拔干部掛鉤，使縣區(qū)自然形成了重新輕舊、重外輕內(nèi)的問題。
（六）政府調(diào)控能力與企業(yè)要求解決問題的難度有差距。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場對資源配置起決定性作用，但企業(yè)有困難時，即找市場，也找市長。以融資問題為例，企業(yè)都想讓政府幫助解決資金問題。政府對企業(yè)融資問題，只起到協(xié)調(diào)作用而起不到?jīng)Q定作用。或者說，只有在銀行認(rèn)為企業(yè)符合條件時，或政府做了擔(dān)保時，政府的協(xié)調(diào)才能起到作用。
三、落實(shí)《意見》、加

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