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6塘約道路助推大扶貧實施戰略的意見(已改無錯字)

2024-09-25 18 本頁面

　　

【正文】款。 “風險防控”。完善農村政策性保險、信用擔保、財政補貼等風險防范機制，鼓勵和支持保險機構擴大農產品保險品種，增強農產品抗風險能力。設定土地承包經營權流動年限不得超過承包的最后期限，建立經營主體解散、破產后的處理辦法，規避市場風險。探索建立第三方評估機構，對入股各類資源的市場價格進行科學評估，避免資產低估。（三）開展“明晰權能，量化股份”改革。。以行政村為單位，摸清資源、資產、資金“三資”底數，分清經營性資產、非經營性資產和資源性資產，進一步摸清集體“三資”的存量、結構、分布和運用情況。在農民土地集體所有制不變、耕地紅線不突破的前提下，加快對農村土地承包經營權、林權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、房屋所有權、小型水利工程產權、農村集體財產權等農村各類產權進行測量、評估、確認，明晰集體與個人各類產權，然后頒發權證，推動所有權、承包權、經營權“三權分置”。。縣（區）統籌建立完善土地儲備、利益共享、金融支持等政策措施，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及各類產權抵押、擔保、繼承等權利。搭建農村產權評估平臺，對確權后的各類產權進行評估，確定其價值，賦予權利證書持有人在產權期限內按照規定用途依法使用、經營、流轉、作價入股或抵押擔保權能。。以鄉（鎮）或有條件的村為單位，建立土地流轉中心、股份合作中心、金融服務中心、營銷信息中心等為農村產權流轉、抵押、擔保、入股等權能提供服務的機構。特別是創新“引金入村”機制，以村集體經濟利潤為來源，設置村級金融擔保資金，創新信貸模式和信貸產品，引導農村經濟組織、專業大戶、農戶等產權主體通過各類產權抵押擔保貸款，實現抱團發展、合作共贏。。以參加第二輪土地承包并健在的村民、將土地承包經營權流轉入股的村民、在村民代表大會議定的時限內遷至本村的村民、村委會為持股人，對應設置基礎股、土地股、人口股、集體股等類型的股權比例。集體資產、國家財政直接補助、外部捐贈、貸款等資金按照提供生產要素、土地流轉、提供勞動力、提供技術服務等進行股權比例量化，收益按股權比例分配后，持不同股權的村民再按所持股權分享收益。探索建立特殊股份機制，投入的財政支農資金，可按一定比例設立優先股，量化給貧困戶；投入的扶貧資金，以優先股的形式全部量化給貧困戶。（四）開展“市場主導，分工分業”改革。。堅持脫貧致富根基在產業，產業發展關鍵在市

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