《食品安全法講義》ppt課件-文庫吧

【正文】 章 法律責(zé)任 ? 第十章 附 則 從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障 地方政府負(fù)總責(zé) ? 統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制 ? 依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥部門的監(jiān)督管理職責(zé) ? 垂直管理部門服從所在地人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào) ? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作 ? 完善落實(shí)責(zé)任制，對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議、考核 ? 部門溝通、密切配合，按職責(zé)分工行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任 衛(wèi)生部門六大職責(zé) ? 綜合協(xié)調(diào) ? 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 ? 組織事故調(diào)查處置 ? 發(fā)布食品安全綜合信息 ? 制定、公布標(biāo)準(zhǔn) ? 新產(chǎn)品行政許可與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范 綜合協(xié)調(diào) 綜合協(xié)調(diào)機(jī)制 在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，僅僅依靠政府，當(dāng)好政府的參謀 先發(fā)制人，掌握主動(dòng)權(quán) ? 整合資源，建立從國家、省、市、縣并逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) ? 覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié) ? 主動(dòng)監(jiān)測(cè)食品、添加劑、相關(guān)產(chǎn)品及其污染物，非法添加等影響食品安全的各有關(guān)因素 ? 具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)仲裁、隱患檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、污染物排查等全面能力 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 ? 監(jiān)測(cè)內(nèi)容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素 ? 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃：統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)實(shí)施 ? 衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門制定、實(shí)施國家制定計(jì)劃 ? 根據(jù)國家計(jì)劃，省級(jí)衛(wèi)生部門結(jié)合本地具體情況組織制定、實(shí)施監(jiān)測(cè)方案 ? 風(fēng)險(xiǎn)信息交流與監(jiān)測(cè)計(jì)劃的調(diào)整：有關(guān)部門向衛(wèi)生部通報(bào)信息，衛(wèi)生部核實(shí)調(diào)整計(jì)劃 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 ? 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織評(píng)估工作，有關(guān)部門提出評(píng)估建議，提供相關(guān)信息和資料 ? 成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)：醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等多學(xué)科專家組成 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容： ? 組織評(píng)估：食品、食品添加劑的安全性：生物性、化學(xué)性、物理性危害 ? 參與評(píng)估：農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料及其添加劑的安全性 ? 評(píng)估要求：科學(xué)為基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的制度建設(shè) ? 籌建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心 ? 成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì) ? 制定 《 關(guān)于制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、方案的規(guī)定 》 ? 制定 《 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序 》 ? 發(fā)布 《 食品安全狀況報(bào)告 》 ? 起草 《 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力建設(shè)計(jì)劃 》 （擬向財(cái)政部申請(qǐng)立項(xiàng)） 國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度 ? 衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的信息 ? 國家食品安全總體情況 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息 ? 重大食品安全事故及其處理信息 ? 其他重要信息和國務(wù)院確定的統(tǒng)一公布的信息 ? 限于特定區(qū)域信息可以由有關(guān)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門公布 ? 各監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)公布日常監(jiān)督管理信息 ? 公布信息應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn) 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品 食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：本企業(yè)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程衛(wèi)生規(guī)范等 ? 生產(chǎn)過程衛(wèi)生要求 ? 生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件 ? …… 食品 生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求 ? 蛋白質(zhì) ? 水分 ? …… 與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求 ? 微生物檢驗(yàn)方法 ? 理化檢驗(yàn)方法 檢驗(yàn)方法與規(guī)程 ? …… ? …… 其他 標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布 衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國標(biāo)委提供 GB編號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 正在建立的標(biāo)準(zhǔn)制修訂制度 ? 制定 《 食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 》 ? 組建食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì) ? 籌備組建食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體機(jī)構(gòu) ? 標(biāo)準(zhǔn)備案管理規(guī)定 ? 地方標(biāo)準(zhǔn)備案管理 ? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理 ? 省級(jí)衛(wèi)生行政部門標(biāo)準(zhǔn)制定與管理能力？！ 事故報(bào)告 事故處置 重大食品安全事故 ? 人民政府成立指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)預(yù)案 ? 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門組織進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告 ? 涉及兩省事故衛(wèi)生部組織事故責(zé)任調(diào)查 加強(qiáng)能力建設(shè) ? 加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè) ? 整合各部門技術(shù)資源，提高技術(shù)支撐能力 ? 充分發(fā)揮衛(wèi)生部門優(yōu)勢(shì) ? 衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍協(xié)助做好綜合協(xié)調(diào) ? CDC為依托的監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警網(wǎng)絡(luò) ? 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托的早期報(bào)告系統(tǒng) 抓好當(dāng)前整頓工作 ? 深化打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治 ? 加大查糾力度 —— 企業(yè)自查、行業(yè)梳理問題 ? 加大打擊力度 —— 非法添加黑名單、濫用行為 ? 統(tǒng)一抽檢 —— 發(fā)現(xiàn)問題評(píng)價(jià)效果（重點(diǎn)食品） ? 加強(qiáng)制度建設(shè) —— 完善標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、日常監(jiān)管 ? 客觀評(píng)價(jià)整治效果 ? 認(rèn)真做好國務(wù)院食品安全整頓工作 ? 衛(wèi)生部承擔(dān)整頓辦公室工作 ? 加大食品安全法宣傳貫徹力度，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備 ? 目 錄 ? 第一章 總 則 ? 第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 ? 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 第五章 食品檢驗(yàn) ? 第六章 食品進(jìn)出口 ? 第七章 食品安全事故處置 ? 第八章 監(jiān)督管理 ? 第九章 法律責(zé)任 ? 第十章 附 則 中華人民共和國食品安全法 （2022年２月２８日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過） 第一章 總 則 ? 第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。 ? 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法： ? （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）； ? （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； ? （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； ? （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； ? （五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 ? 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。 ? 第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 ? 第四條 國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。 ? 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 ? 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 ? 第五條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。 ? 縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門 ? 在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。 ? 上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。 ? 第六條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。 ? 第七條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。 ? 第八條 國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。 ? 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督 ? 第九條 國家鼓勵(lì)和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。 ? 第十條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，