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從中立主義到后中立主義瑞典外交政策之嬗變-文庫吧

2026-07-07 19:03 本頁面

【正文】過妥協解決不同集團、黨派之間的分歧以達成共識，即“共識政治”。如此一來，瑞　典在對外政策的選擇上變得更加謹慎、理性，因為此時國家的外交戰略不再只是滿足王　權利益的工具，而成為影響整個國家各個階層利益的大事。權衡各種政策的利弊得失，　瑞典最終選擇了“平時不結盟，戰時守中立”的外交取向，并在此后兩個多世紀里任憑　歐洲局勢風云變幻，矢志不改。拿破侖戰爭結束后，瑞典即退出了歐洲大陸的政治、軍事紛爭，成功地避免了歐洲的　連綿爭戰。有一個典型事例可以說明瑞典在此后是如何堅守“平時不結盟，戰時守中立　”的外交政策的：1864年，普魯士聯合奧地利發動了對丹麥王國的戰爭，丹麥處境岌岌　可危，因而希望與瑞典結成防御聯盟共同抵抗侵略，但卻遭到當時“瑞典——挪威”國　王奧斯卡爾一世的拒絕，而在當時他正致力于集斯堪的納維亞三國王冠于一身。(注：,“TheNordicRegionandNordicCooperation”,inLeeMiles　ed.,TheEuropeanUnionandNordicCountries,London:Rutledge,1996,.)1914年，丹麥、瑞典、挪威國王相聚馬爾默，面對日益逼近的、來自歐洲大陸的沖突　，決定共同采取中立政策。在國內各黨派支持下，瑞典政府對交戰各國采取了中立政策　，同時加強國防力量以防止沙俄擴張的威脅，結果表明這一政策獲得了成功，瑞典同其　他斯堪的納維亞國家一起都沒有卷入第一次世界大戰。1919年北歐理事會成立，北歐國　家借此加強了地區之間在各個領域的合作。20世紀30年代，北歐國家繼續堅持其中立立場，并在國聯機構中采取了聯合行動。193　2年，斯堪的納維亞國家的外交大臣開始聚會共商，在對外政策上采取共同立場，之后　從1934年到1940年間每年聚首一次。與此同時，商務、社會福利、司法和教育大臣們也　頻繁集會，以便在共同的對外政策基礎上，協調在各個領域的立場，加強北歐國家之間　的合作。不過，值得注意的是斯堪的納維亞國家間的合作并不是建立在具有約束力的同　盟條約之上，它們并不承擔相互援助的義務，只是在推行類似政策方面謀求團結一致。　1938年5月27日，它們發表聯合聲明，宣稱將遵循一套共同的中立原則，即“中立，對　所有國家友好，保持獨立的堅定決心，支持國際聯盟及其一切有聯系的國際合作機構。　”(注：、：《二十世紀歐洲史》，人民出版社1984年，第4　42頁。)第二次世界大戰爆發時，北歐國家都試圖避免卷入戰爭，紛紛發表中立宣言，但只有　佩爾amp。阿爾賓amp。漢森領導的瑞典政府成功避免了大戰的烽火，實現了中立目標，而其他　北歐國家則在不同程度上以不同形式卷入戰爭之中。二戰期間的不同經歷與戰后不久就　形成的歐洲東西對抗格局，導致北歐國家戰后采取不同的外交和安全政策。冰島、丹麥　和挪威分別加入了北大西洋公約組織，瑞典繼續執行中立、不結盟政策，芬蘭則是在與　蘇聯簽訂的雙邊協議基礎上，有條件地成為中立國。于是形成了所謂的“北歐均衡”格　局：中立國瑞典居于中間，與蘇聯相鄰的芬蘭處于其東面，作為北約成員國的其他北歐　國家位于西南。這在以兩極對立為標志的冷戰時期，顯然有利于北歐地區的穩定，因而　也就成為對東西雙方均有利的理想的安全秩序。后來被稱作“瑞典模式”的社會制度無　疑在一定程度上得益于其穩定的外部環境，而中立主義外交政策則是贏得這一環境的保　證；反過來說，國內獨特、穩定的社會模式確保了瑞典兩百年來始終如一地奉行中立政　策。二、冷戰時期的瑞典外交：中立與國際主義并舉冷戰時期，瑞典在外交和安全政策上采取“第三條道路”，即以其相對強大的國防力　量為后盾，在北約與華約這兩大軍事聯盟集團之間保持中立和平衡，以維護自身利益。　(注：JanHallenberg,“SwedishForeignandSecurityPolicy”,inLeeMilesed.　,SwedenandtheEuropeanUnionEvaluated,London:Continuum,2000,.)然而，瑞典采取“平時不結盟，戰時守中立”的獨特外交和安全戰略，并不意味著它　不介入世界事務，置身于國際事務之外；恰恰相反，它的中立主義是以積極的國際主義　外交為補充的，因為中立的目的是確保其最大限度的獨立性、自主性和靈活性，而不是　限制自己的活動空間。與其有限的國家規模和外交資源相比照，冷戰期間瑞典在國際外　交舞臺上的活躍程度是十分引人注目的。瑞典的國際主義植根于經濟上的利益追求與政治上理想主義的某種混合。經濟上，瑞　典是高度依賴貿易的國家，需要同其他工業化國家和廣大發展中國家確立穩定的貿易聯　系，以保證國內經濟的持續發展和國民生活的穩步提高。戰后瑞典介于資本主義與社會　主義之間的獨特的政治經濟體制，取得了舉世公認的成就，它的國民生活水平達到了世　界最高水準，其福利制度之完善即使是當時最成功的東歐社會主義國家也難以企及。一　時間，“瑞典模式”成為各國學者和政治家們紛紛研究和關注的焦點，甚至被經合組織　譽為“世界的典范”。這一成就給瑞典政府帶來的不僅僅是自信，而且使它獲得一種道　德上的優越地位，加上它不依附美蘇集團任何一方的中立主義外交取向，這一切很自然　地將它推向“國際主義”外交路線

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