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從中立主義到后中立主義瑞典外交政策之嬗變-文庫吧在線文庫

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【正文】戰略不再只是滿足王　權利益的工具，而成為影響整個國家各個階層利益的大事。193　2年，斯堪的納維亞國家的外交大臣開始聚會共商，在對外政策上采取共同立場，之后　從1934年到1940年間每年聚首一次。　(注：JanHallenberg,“SwedishForeignandSecurityPolicy”,inLeeMilesed.　,SwedenandtheEuropeanUnionEvaluated,London:Continuum,2000,.)然而，瑞典采取“平時不結盟，戰時守中立”的獨特外交和安全戰略，并不意味著它　不介入世界事務，置身于國際事務之外；恰恰相反，它的中立主義是以積極的國際主義　外交為補充的，因為中立的目的是確保其最大限度的獨立性、自主性和靈活性，而不是　限制自己的活動空間。它也許不曾奢望以此宣揚和傳播它的　優越制度或政治理念，卻給瑞典整個國家與民族帶來了莫大的榮譽，進而極大地滿足了　其外交抱負。正是在哈馬舍爾德任職期間，　聯合國化解了蘇伊士運河危機，又創建了向發生沖突和危機地區派遣“聯合國維和部隊　”的新機制。此外，為了抗議南非種族隔離政策，當時執政的自由黨政府曾于1979年發出禁令，不準瑞典公司在南非投資。于是1960年斯堪的納維亞三國同英、奧　、葡、瑞(士)共七國締結了歐洲自由貿易聯盟。正是在這種情況下，瑞典開始重新考慮其加入歐共體的可能性。1990年10月，政府宣布來年將減少150億克郎的預算，削減健康津貼，精簡　政府部門，瑞典模式開始受到質疑。(注：SieglindeGstoehl,.,。在1996年的對外政策公報中，政府極力掩飾實際上正在發生的歷　史性轉變過程，指出瑞典安全政策的目標并沒有發生變化，只是由于外部世界發生了變　化，實現這一目標的方法必須相應發展。從總體上看，冷戰的結束意味著歐洲安全結構發生了根本變化，由于不存在明確的“　安全威脅”和“敵對力量”，瑞典傳統的外交取向正在發生越來越明顯的變化。不過，考慮到瑞典與那些同時為北約成員的歐盟大國的合作幾乎涉及到所有領域，它　能否堅持“不結盟”或“不參加軍事聯盟”實際上是值得懷疑的。”(注：JanHallenberg,.,.)在瑞典看來，進入90年代后北約的角色發生了根　本性的變化，因此它認為只要北約組織不是在為其成員國的領土防御或其安全保障而采　取行動，那么瑞典通過PfP協定與北約進行合作是應該被允許的。在這　一政策主導下，瑞典加入了歐盟，并參與制定歐盟共同外交與安全政策，而且在同北約　的合作中它也只對北約關于“集體安全”的第八條款存在著保留。例如，正是在挪威的斡旋　之下，2002年斯里蘭卡政府與反政府的泰米爾猛虎組織達成了和解，這與瑞典外交領域　的收縮，形成了鮮明的對比。在這期間　，政府將繼續使用上述這些模糊的政策術語以達到緩慢過渡的目的。面對這一形勢，瑞典　開始調整其傳統的外交政策，考慮到首當其沖的內外經濟壓力，它首先尋求加入歐盟。正如詹　amp。馬約第17條指出，“　共同外交與安全政策將包括所有與歐盟安全有關的問題，包括共同防御”，在同一條款　中正式確定了CFSP與WEU之間的聯系：“西歐聯盟是歐盟發展的一個組成部分，……它　用來支持本條款中提出的歐盟共同外交與安全政策中的防御領域。瑞典和芬蘭兩國主張，CFSP應該加強其處理各種危機的能力，而不應該使其成為可能導致某種軍事同盟的政策　機構。NordicCountriesandtheFourthEUEnlargement”,inLeeMilesed.,The　EuropeanUnionandNordicCountries,London:Rutledge,1996,.)四　加入歐盟后的外交政策調整：后中立主義當1990年因格瓦爾amp。因此，申請加入歐盟，對瑞典這個最堅定的獨立外交維護者來說是難　以接受的，與瑞典長期以來所奉行的不結盟、中立的對外政策格格不入。大國尤其是超級大國可以無視聯盟關系的存在，小國卻不得不認真對待結盟　關系。三　兩極體系瓦解后的瑞典外交：走出不結盟政策的籬蘺德國的統一和冷戰的結束，促使瑞典重新審視它在歐洲乃至整個世界上所處的位置。哈登紐斯：《二十世紀的瑞典政治》，戴漢笠、許力譯，求實出版社1990年，第177頁。帕爾梅(OlofPalme)政府曾積極聲援第三世界國家在70年代提出的關于　建立國際經濟新秩序的主張，批評美蘇兩個超級大國在阿富汗和中美洲的軍事干涉行動　。戰后瑞典介于資本主義與社會　主義之間的獨特的政治經濟體制，取得了舉世公認的成就，它的國民生活水平達到了世　界最高水準，其福利制度之完善即使是當時最成功的東歐社會主義國家也難以企及。于是形成了所謂的“北歐均衡”格　局：中立國瑞典居于中間，與蘇聯相鄰的芬蘭處于其東面，作為北約成員國的其他北歐　國家位于西南。　”(注：、：《二十世紀歐洲史》，人民出版社1984年，第4　42頁。(注：,“TheNordicRegionandNordicCooperation”,inLeeMiles　ed.,TheEuropeanUnionandNordicCountries,London:Rutledge,1996,.)1914年，丹麥、瑞典、挪威國王相聚

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