政府五年工作報告-文庫吧

【正文】 破產(chǎn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟,落實扶持政策,改善發(fā)展環(huán)境,做好各項服務(wù),支持民營企業(yè)的園區(qū)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和制度創(chuàng)新。按照中央統(tǒng)一部署,深化國有資產(chǎn)管理體制改革,依法設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu),整合重組國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。深化投融資體制改革,對市屬國有投資公司進行規(guī)范改制。全面推進事業(yè)單位改革。培育和完善土地、房產(chǎn)、技術(shù)、勞動力等各類要素市場,規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場,培育經(jīng)理人市場和人才市場,發(fā)展中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會。通過規(guī)范改制、強化培育和政策引導(dǎo),推動企業(yè)上市。深化糧食流通體制改革,培育和規(guī)范糧食市場。完善市區(qū)財政管理體制,調(diào)動各方面建設(shè)財源經(jīng)濟的積極性。把對財政的貢獻作為對大中型企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的重要依據(jù),發(fā)揮好大中型企業(yè)對財源建設(shè)的支撐作用。爭取更多的大公司總部來XX注冊。加強稅收征管,完善征管機制,優(yōu)化稅收服務(wù),促進均衡入庫。加強財政監(jiān)督,重點是非稅收入和政府基金的管理。按照建立公共財政框架的要求,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),強化支出管理,在市級行政事業(yè)單位全面實行部門預(yù)算,逐步推行國庫集中支付,完善政府采購制度。建立正常的機關(guān)事業(yè)單位工資增長機制。(三)擴大對外開放,提高經(jīng)濟的國際競爭力繼續(xù)把對外開放作為經(jīng)濟工作的重中之重,大力推進經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。全年實際利用外資增長35%,外貿(mào)出口增長15%以上。創(chuàng)新招商方式,擴大招商領(lǐng)域,調(diào)整優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),全力抓好對韓、日、臺等重點國家和重點地區(qū)的招商,力爭實現(xiàn)新的突破。爭取對德國和歐盟招商有新的進展。鼓勵民間投資促進機構(gòu)開展招商活動。鼓勵大企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,吸引跨國公司來我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。選擇部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè),進行整體對外招商。推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的招商引資,擴大金融、物流、旅游、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外開放。今年爭取引進1—2家外資金融機構(gòu)。加快開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等重點開放園區(qū)的發(fā)展,發(fā)揮其示范帶動作用。爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立出口加工區(qū)。加強對內(nèi)招商引資工作,做好對口支援和協(xié)作工作。用足用好外經(jīng)貿(mào)政策,在繼續(xù)扶持大企業(yè)的同時,鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)出口。鞏固發(fā)展日韓、歐美傳統(tǒng)市場,努力開拓俄羅斯、中東、北非、中亞、拉美等新興市場。大力增加機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。提高一般貿(mào)易水平,擴大加工貿(mào)易規(guī)模,爭取服務(wù)貿(mào)易有新突破。吸引國內(nèi)大企業(yè)在青建立出口基地,發(fā)展“大進大出”和采購中心式出口。加快實施“走出去”戰(zhàn)略,設(shè)立專項資金,鼓勵企業(yè)跨國投資、境外辦廠、承包國際工程。繼續(xù)推進“大通關(guān)”工程,建設(shè)電子口岸,提高口岸通關(guān)速度。探索建立全社會的成本控制體系,降低外商的投資成本。加強外商投資綜合服務(wù)中心、發(fā)展環(huán)境投訴中心、公務(wù)員效能投訴電話的功能作用,堅持外商投資企業(yè)政策法規(guī)說明會制度,認(rèn)真辦理外商建議和投訴。(四)以迎辦奧運為契機,加快推進城市現(xiàn)代化建設(shè)按照經(jīng)濟發(fā)展拉動、規(guī)劃先導(dǎo)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營城市的原則,高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理,高水平經(jīng)營,爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”。強化規(guī)劃龍頭作用。組織完成城市發(fā)展概念性規(guī)劃。開展新一輪總體規(guī)劃修編工作,完成各分區(qū)規(guī)劃和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,修訂城市交通體系規(guī)劃等專項規(guī)劃。加快控制性詳細規(guī)劃的編制工作,覆蓋率達到30%以上。加強城市風(fēng)貌保護,延續(xù)城市歷史文脈。重視城市環(huán)境藝術(shù)和建筑設(shè)計,認(rèn)真抓好城區(qū)干道兩側(cè)重點地段的布局規(guī)劃和單體設(shè)計,為城市增添更多的建筑精品。嚴(yán)格實行規(guī)劃審批行政責(zé)任追究制度,完善城市規(guī)劃法規(guī)體系,加強規(guī)劃的權(quán)威性,加大拆違和查處力度。提升城市建設(shè)水平。發(fā)布實施《XX奧運行動規(guī)劃》。完成奧運場館和浮山灣整體開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計,實施北海船廠搬遷和奧運設(shè)施建設(shè),搞好“三灣一線”的保護和整治。完成流亭機場擴建、東西快速路二期、同三線XX段、前灣港疏港高速公路主體等工程。開工建設(shè)濱海大道和東西快速路三期工程。做好海灣大橋前期準(zhǔn)備工作,爭取早日開工。啟動中山路商貿(mào)旅游區(qū)和東西快速路兩側(cè)綜合改造,改善城區(qū)北部和西部的環(huán)境,努力縮小南北差距、協(xié)調(diào)東西發(fā)展。進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制,健全城市管理法規(guī)體系,探討建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、工作重心下移的長效管理機制。下決心治理局部地區(qū)“臟亂差”問題,清除城區(qū)衛(wèi)生死角,改善公用事業(yè)和公共設(shè)施方面存在的薄弱環(huán)節(jié),分區(qū)域分路段加強城市的亮化。加快城市管理體制改革,打破壟斷,引入競爭,實現(xiàn)城管作業(yè)市場化。積極推進城市管理綜合執(zhí)法改革試點。發(fā)揮市場機制的作用,注重運用市場手段經(jīng)營城市。堅持土地利用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理,強化政府對土地一級市場的高度壟斷。加大土地執(zhí)法力度,扎實開展土地市場清理整頓工作。進一步完善土地儲備制度,防止土地供求總量失衡和結(jié)構(gòu)性失衡。探索土地經(jīng)營的模式和機制,推進土地配置市場化。經(jīng)營性土地必須實行公開拍賣、招標(biāo)和掛牌出讓。加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,探索基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)拍賣、有償使用和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,利用多種方式吸收外資和社會資金用于城市建設(shè)。在城建、城管、文化、教育、旅游等領(lǐng)域推出一批經(jīng)營城市示范項目。(五)實施科教興市戰(zhàn)略,堅持三項基本國策建設(shè)國家海洋科學(xué)研究中心,抓好國家級試點、示范城市項目和國家重大重點項目,推進重點實驗室建設(shè)。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快重點創(chuàng)新基地建設(shè),把大學(xué)科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技示范園、新材料科技園等園區(qū)建成技術(shù)集成、創(chuàng)新示范的基地,提高關(guān)鍵技術(shù)的原創(chuàng)能力。發(fā)展科技風(fēng)險投資公司,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。弘揚科學(xué)精神,加強科普工作,開展市科技館項目建設(shè)的前期工作。堅持自然科學(xué)與社會科學(xué)并重,發(fā)揮哲學(xué)和社會科學(xué)研究的積極作用。繼續(xù)推進素質(zhì)教育,鞏固提高義務(wù)教育。普及農(nóng)村高中階段教育,全市高中階段普及率達到85%以上。加大對教育事業(yè)的投入,增加對農(nóng)村教育的支持。鼓勵和扶持民辦教育,重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。進一步支持駐青高校的發(fā)展,加強與國內(nèi)外高校的合作,引進國內(nèi)著名高校來我市辦學(xué)。完善繼續(xù)教育制度,建立開放性終身教育體系,構(gòu)建市民終身教育平臺。加強教師隊伍建設(shè),提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。實施“人才強市”戰(zhàn)略,構(gòu)筑人才高地。建立人才培養(yǎng)專項資金,創(chuàng)新用人機制,完善人才使用評價體系。重視做好引智工作,培養(yǎng)和引進在國內(nèi)外有重大影響的學(xué)科帶頭人。繼續(xù)實施引進人才“111工程”,完善落實人才引進政策,出臺人才居住證制度,辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和博士創(chuàng)業(yè)園。深化計劃生育綜合改革,推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”。完善目標(biāo)管理責(zé)任制,進一步穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源,實施中水利用示范工程。樹立生態(tài)意識,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。綜合整治水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點區(qū)域環(huán)境。完善城市“綠線”規(guī)劃編制,實施“綠線”管制制度。規(guī)劃建設(shè)以浮山、北嶺山森林綠化為主體的城市山頭森林帶,以海泊河、張村河、李村河綜合治理為主線的河流生態(tài)景觀帶,以濱海岸線綠化保護為核心的濱海特色環(huán)境帶。合理布局喬木、灌木、草坪的種植。(六)努力增加社會就業(yè),提高群眾生活水平進一步完善促進就業(yè)的體系和政策,形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的機制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和服務(wù)業(yè),重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),努力增加就業(yè)機會。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。以培育“創(chuàng)業(yè)小老板”為目標(biāo),以自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),年內(nèi)實現(xiàn)自謀職業(yè)7000人。加強對困難群體的就業(yè)幫扶,建立再就業(yè)援助資金和服務(wù)體系。實施過渡性就業(yè)工程,新開發(fā)交通、城管、社區(qū)衛(wèi)生、治安消防協(xié)管員等過渡性崗位6000個。全年實現(xiàn)就業(yè)6萬人,%以內(nèi)。健全和完善社會保障體系。落實“兩個確保”和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,完善社會養(yǎng)老保險體系,健全企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度,推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,探索建立城郊村民社會養(yǎng)老保險制度。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策,建立弱勢群體社會醫(yī)療救助制度,健全醫(yī)療保障體系。完善失業(yè)保險制度。加大對貧困群體的直接救濟與援助力度,健全社會救助體系、災(zāi)民救援體系和社會互助體系。做好清理企業(yè)欠薪欠費工作。完善相關(guān)政策,繼續(xù)安排好經(jīng)濟適用房建設(shè),年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房200萬平方米,竣工60萬平方米。運用捆綁開發(fā)、土地運作等方式,加大舊城舊村改造力度。(七)加強精神文明建設(shè),推進民主法制建設(shè)以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié),以群眾喜愛的形式為主要載體,以提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目的,加強精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。大力弘揚蘊涵民族精神、富有時代特征、體現(xiàn)XX特點的城市精神。以“創(chuàng)服務(wù)名牌,樹XX形象”為主題,實施精神文明建設(shè)名牌戰(zhàn)略,今年要推出35個服務(wù)品牌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,力爭首批進入全國文明城市行列。在全社會進一步強化誠信意識,倡導(dǎo)誠信風(fēng)尚。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動,形成“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。制定支持公益文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。實施精品工程,推出優(yōu)秀作品。搞好基層文化建設(shè),廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動。加強文化市場管理,合理開發(fā)利用文物資源。做好XX大劇院前期準(zhǔn)備工作,爭取盡早開工。搞好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作,推廣以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,整頓規(guī)范公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)市場。廣泛開展群眾性體育運動,提高競技體育水平,抓好體育設(shè)施建設(shè),承辦高水平體育賽事,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作。關(guān)心老年人的健康和生活,重視青少年成長成才,推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展,做好慈善事業(yè)和殘疾人工作。深化國防教育,增強國防觀念,加強民兵預(yù)備役和人防工作,做好雙擁工作,爭取第五次獲得全國“雙擁模范城”榮譽稱號。推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)。完善村民自治、城市居民自治以及職工代表大會制度。凡是事關(guān)城市發(fā)展、涉及群眾切身利益的事情,都要讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。完善社區(qū)功能,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。提高政府依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決議決定,自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。充分重視人民政協(xié)、各民主黨派及工商聯(lián)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。做好人大代表和政協(xié)委員提出的各項議案、建議、提案辦理工作的督查落實。加強政府法制工作,做好行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作。進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制,實施行政執(zhí)法評議考核制度。拓展法律服務(wù),加強法律援助。深入開展普法教育,提高市民的法律素質(zhì),提高政府工作人員的法制素質(zhì)和依法辦事能力。維護社會政治穩(wěn)定,保障人民群眾安全。正確運用政治、經(jīng)濟、行政和法律等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視做好人民來信來訪工作,實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,認(rèn)真解決群眾反映的重點熱點問題。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,加強社會治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭,堅決掃除各類社會丑惡現(xiàn)象。強化監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)抓好“放心工程”,讓群眾吃得放心、用得放心、住得放心。嚴(yán)厲打擊食品、藥品、保健品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的制假售假行為。建立規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度和退出機制,健全安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和長效監(jiān)督機制,實行嚴(yán)格的全過程質(zhì)量監(jiān)控。整頓房產(chǎn)建設(shè)、交易、住宅裝修和裝潢建材市場,提高住宅建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)厲查處侵害消費者權(quán)益的不法行為。三、切實加強政府自身建設(shè)按照“精神面貌明顯變化、服務(wù)意識明顯增強、工作作風(fēng)明顯改進、工作節(jié)奏明顯加快、行政效率明顯提高”的要求,全面加強政府自身建設(shè),切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量,塑造廉潔、高效、公正的政府形象。深化政府管理體系“五項工程”。切實轉(zhuǎn)變政府職能,著力推進行政體制和管理方式的創(chuàng)新,確保政府工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、全面提速。公布新一輪行政審批事項清理方案,進一步減少和規(guī)范行政審批。提高審批效率,實行審批終身責(zé)任追究制度。廣泛實行招投標(biāo)制度。推進政務(wù)公開,推廣電子政務(wù),完善政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會等形式。優(yōu)化決策機制,實行決策公示、聽證和專家論證制度。加強審計監(jiān)督,健全行政效能評估體系。全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型的政府機關(guān)。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦,學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技和法律知識,學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織規(guī)則、國際金融、國際化管理服務(wù)等方面的知識,不斷提高行政能力。創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)、方式和手段,創(chuàng)新考評機制、激勵和約束機制。推進行政管理制度改革,依據(jù)職責(zé)、權(quán)力和義務(wù),確定崗位目標(biāo)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善面向社會承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限和違諾責(zé)任。規(guī)范政府工作人員接待、辦事、轉(zhuǎn)接、反饋結(jié)果等工作制度。以公眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn),全面提升服務(wù)品質(zhì),爭創(chuàng)政府服務(wù)品牌。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強廉潔勤政。政府工作人員要按照“八個堅持、八個反對”的要求,務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng),堅持執(zhí)政為民。進一步強化群眾觀念,增強服務(wù)意識,深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,完善調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點制度、信訪接待日制度、與群眾對話制度等。倡導(dǎo)求真務(wù)實,真抓實干,防止和克服形式主義、官僚主義,各項工作都要抓推進、抓落實、抓見效。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),切實解決好一些部門、行業(yè)和干部中存在的“以權(quán)謀私、與民爭利、鋪張浪費”等問題,解決好農(nóng)民的不合理負擔(dān)、中小學(xué)亂收費、公路“三亂”、藥品生產(chǎn)經(jīng)營中的不正之風(fēng)等問題。進一步抓好廉政建設(shè),落實廉政建設(shè)責(zé)任制,每一個政府工作人員都要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。各位代表!我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的偉大征程。我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn),肩負的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,在中共XX市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為加快XX的經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)造XX的美好未來而努力奮斗!第二篇：政府五年換屆工作報告與時俱進謀