我國有機農業發展現狀及對策研究-文庫吧

【正文】 及建議盡管江西有機農業取得了較快發展，但也存在較多不足。例如，江西省工業基礎薄弱，導致有機 產品科技含量低，產品附加值不高；有機農產品市場開發力度不夠，品牌競爭力不強；有機農業發展遭遇 人才瓶頸，相關生產技術較為缺乏；有機農業產品市場不健全，有機食品生產流通體系還未完全建立等。針對上述問題，江西在發展有機農業的過程中應該注意加強以下幾方面：（一）強化有機農業的技術支撐與制度創新加快有機農業技術的研究、示范和推廣，要加大生產力，必須抓好、抓實，提高自主創新能力； 加快新產品開發，提高綠色、有機食品原料加工利用轉化程度，使粗加工產品向精深加工產品轉變；單一 產品向系列化產品轉變；利用農業推廣站，開展多形式、多層次培訓，切實提高綠色、有機品生產者的科 技素質和科技應用水平。政府應制定優惠的政策扶持有機農業發展，在稅收、貸款上制定一些優惠政策，適當給予綠色、有機食品的生產企業一些補貼；要重點加大對標準制修訂、監測檢驗體系、質量認證體系、信息服務體系建設，以及示范基地建設的投入；各地可以借鑒一些其他省區在引導、扶持政策方面好的 做法，采取多樣化的方式增加投入。要充分利用市場機制，廣泛爭取和吸引社會各方資源，參與有機食品 開發，并積極爭取更多的國家支持。（二）強化有機農業的產業化運作做大做強本地有機產品品牌，增強有機產品的社會公信力。但是，由于信息不對稱和市場存在的 可能會導致消費者的逆向選擇，尤其是目前有機食品的高額利潤已經吸引了不少非正規的假冒偽劣食品混 淆有機食品市場，損害了消費者的利益。因此，從長遠來看，應在已有基礎上，順應現代農業發展趨勢，以區域發展為框架整合資源，做大做強有機產業龍頭企業，打造區域品牌，增強有機產品的市場競爭力，提高有機產品的社會公信力，增強消費者的購買習慣和對品牌有機產品的信任度，從而實現企業和有機農 業的“雙贏”。（三）抓好創建綠色食品標準化生產基地工作迅速擴大示范輻射能力按照“品種特色化、基地規模化、經營產業化、生產標準化、投入科技化” 的“五化”要求，積極創建全國的綠色食品標準化生產示范基地縣（場），創建全國的綠色農業示范基地縣。根據江西省規劃，到“十一五”期末，江西省綠色食品、有機產品總數將達1200個以上，綠色食品、有機產 品環境監測面積（含山林、水面、耕地）達5000萬畝；完成銷售收入200億元。為完成這一目標，江西省 將圍繞提升產業素質和增強農產品市場競爭力，發揮資源優勢、生態優勢、區位優勢，突出抓好重點產品、重點產業和重點地區的綠色食品、有機產品開發與管理，建設一批綠色食品標準化生產基地，壯大一批 加工規模大、經濟效益好、帶動能力強的大型綠色食品、有機產品龍頭企業集群。（四）調整政府行為加強宏觀調控，加大政府支持力度，提高財政支農水平現階段，我國農民自發組織優質農產品生產的能力仍然較差，要把有限的財政支農資金用于關鍵 環節的扶持上，使優質農產品生產形成一種自我發展的良性循環機制。在農民培訓、優質農產品生產協會 啟動、知名品牌的創建等環節上給予必要的扶持。由于農民承擔風險的能力較弱，對一些開拓性的工作往 往心存疑慮，通過在關鍵環節的扶持，降低農民的風險成本，使農民的發展有一個較高的起點，等發展成 熟后，逐步減少支持力度，讓其自我發展，縮短優質農產品市場化發展的進程。（五）支持有機農業發展的金融政策有機農業技術性強，有很高的條件限制，而且發展有機農業都需要相當長的轉換期，一些企業和 農民有意愿發展有機農業，但是又擔心發展的收益問題，因此需要政府進行宏觀調控，采取相應的金融政 策保障有機農業生產者的利益。主要應該發展有機農業的目標與對策，從信貸政策、農業保險和資本市場運作等方面對有機農業 進行調控。一方面應盡快實現信貸政策的三個轉變，實現扶持數量型農業向有機農業的轉變，按農業結構 調整規劃來確定信貸政策，在提高農產品質量和市場競爭力上做好扶持工作；實現由支持初級農產品加工 向綜合型、種養加、貿工農等內外結合的有機農業產業方面轉變，支持農業走專業化、規模化發展道路； 實現由支持粗放型、密集型產業項目向高科技、高附加值、高商品率、高效益出口創匯的有機農業轉變，大力支持開發名、優、特、新的農產品，不斷增強有機農業產業的核心競爭力。建立江西省有機農業風險保障體系。首先，建立有機農業風險保障機構。研究和制定江西省開展 有機農業風險保障的計劃和措施，確定風險保障的范圍和項目，組織和協調各相關部門進行防災、承保、理賠等有機農業生產風險管理，監督保險雙方履行各自職責，研究和促進有機農業風險保障機制的改革和 完善，對有機農業風險資金實施監管。其次，制定農業風險保障的地方性法規。明確有機農業風險防范和 政府在開展此項工作中應發揮的職能作用，避免政府支持有機農業風險保障工作的隨意性，提高農民的風 險保障意識，建立一個有利于有機農業持續發展的保障機制。再次，建立有機農業的風險準備金。準備金 只能用于有機農業保險受災后賠償，不能挪作他用，要單獨立賬、獨立核算，結余留存，逐年滾動積累。依托農墾和龍頭企業的優勢，建立有機農業的資本市場，推進有機農業產業化經營。通過資本市 場籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，集液成裘，直接轉化為發展有機農業的 資本；也可以通過發行債券、股票等多種直接融資手段，為有機農業類上市公司進行產業化投資提供有力 的資金支持，這是有機農業產業發展的一種有效途徑和嶄新模式，利用資本市場直接融資進行有機農業產 業化經營，不僅可以分散投資風險，減輕政府與銀行的壓力，具有融資額度大，成本低、操作靈活等優點，可以有效地促進經營機制和經營理念的轉變；還可以憑借資金優勢和成功經驗，通過收購兼并，資產重 組和產權交易等手段進行資產重組和改造，提高資源的配置效益，獲得低成本、超常規地發展。參考文獻：張明林,、存在問題及其對策[N].江西農業大學學(1).方穎,[N].環境導報(南京),、江西農業發展現狀概述[DB/OL].中國江西新聞網,、綠色農業是江西農業發展的必然選擇[DB/OL].大江網,、江西：打造綠色產業品牌[DB/OL].品牌萬里行網,、杜相革,[M].中國農業大學出版社,、張明林,、存在問題及其對策[J].江西農業大學學報,2002(2).陳雙溪,[J].江西氣象科技,2002(3).鄭斌,[N].江西日報,20080422.（作者單位：宜春學院學生工作處）第三篇：我國農業合作社發展現狀及對策探討青島農業大學本科生課程論文論文題目：我國農業合作社發展現狀及對策探討學生專業班級：食品科學與工程學院質量與安全專業學生姓名（學號）：陳安順（20104111）指導教師：王勇完成時間：2010年5月25日2012年5月25日我國農業合作社發展現狀及對策探討內容摘要：自１８４４年，在英國曼徹斯特郡附近一個名叫羅虛代爾的小鎮上誕生了世界上第一個合作社以來，世界各地掀起了創辦合作社代高潮。與此同時我國在1953年完成土地改革后發布了《中共中央關于農業生產互助合作的決議》和《中共中央關于發展農業合作社的決議》，開始了互助合作運動，到1956年底，基本實現了農業合作化。然而農業合作社在發展過程中也存在著諸多問題，為此必須采取措施進一步發展和完善。關鍵詞：農業合作社；政府；運行機制 ；應對措施一．我國農業合作社發展中存在的問題（一）合作社內部運行機制不健全由于農業合作社的產權不清晰，利益分配制度不健全，在合作經濟組織盈余返還上，容易產生矛盾，引發不穩定因素。這幾年也出現了個別農業合作社因利益分配問題產生了糾紛，導致難以開展正常的經營活動，很值得我們去總結、去思考。在財務管理上，農業合作社沒有專門的財務制度和規范，只能參照有關企業財務制糜運行，加上有關人員缺乏系統的財務知識，財務管理和風險防范問題迫在眉睫。農業合作社大都過多地強調對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風險基金，影響了合作社的長遠發展。在分配方式上，一些合作社過多地強調按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環節，使得合作社“按交易額進行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現出合作社的“交易的聯合”的本質特征。（二）政府有關部門對農業合作社支持不力由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協會型的多，經濟合作型的少。隨著農民對“利益共享、風險共擔”的緊密合作認識的提高，要求演進為合作社的迫切性已經很強，而政府相關部門卻缺乏好的引導。甚至有些地方政府部門認為合作社是農民個人的事，政府不應該管，所以就采取“無為”的態度。因此，新一代農業合作社雖已產生多年，卻一直沒有大的發展和創新。農業合作社規模普遍偏小，發展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點，因此，有的農戶辦合作社只是為了套取政府部門的補貼，這既使合作社發展不平衡，又容易引發腐敗。這就嚴重影響了合作社的廣泛發展和功能的發揮。（三）資金短缺合作社和其他盈利性企業一樣，在發展過程中會不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因為：。合作組織是個體勞動的聯合組織，實行資本報酬有限原則，社員的權利是與個人勞動相關而不是與資本相關，表決權和按交易量參與盈余分配的權利與股金額沒有直接的關系。一個最低限度的股金已經確保了完全的社員權力，由此導致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務而進行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發展初期，其成員投資完全能滿足經營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產經營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業，特別是私營企業競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經遠遠不能適應市場經濟發展的需要。合作組織實行加入自愿，退出自由，而當社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動的社員人數相結合使合作社的股金成為處于變動之中。合作經濟組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區采用“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的農業產業化經營模式，相當一部分新型農民專業合作組織都是由龍頭企業牽頭組織起來的，對龍頭企業有很強的依附關系，甚至出現“兩個牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優惠政策被企業截留，而無法落實到發展農民專業合作組織上來。二．發展我國農業合作社的對策（一）完善內部運行機制農業合作社要引入現代化的企業管理機制，建立完善的管理制度和科學合理的內部責任制度并嚴格執行，以實現內部資源的優化配置。(1)強化農業合作社的民主管理。(2)改進“一人一票”的決策方式。在完善“一人一票”民主管理機制的基礎上，可適當增加“一股一票”的管理方式，這既可以提高社員多人股的積極性，又可以給能人以發揮經營管理才能的機會。民主管理和能人管理相結合，不但能充分調動社員的自我管理、為合作社發展獻計獻策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。為防止個人持大股而操縱合作社，“一股一票”也應有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各項規章制度，約束和規范合作社的行為。為此，要完善合作社章程，制定切實可行的財務管理、勞動、人事、營銷等各項制度并嚴格執行。（二）加強政策扶持力度要落實各級政府對農業產業化經營的扶持政策。新型農業合作社作為農業產業化經營的一個組成部分,一個關鍵環節，要在產業化經營中突出出來。對合作社興辦的農副產品加工企業，要優先納人重點龍頭企業進行扶持，每年從各級財政支農專項資金中切塊安排部分資金，主要用于合作社企業的貸款貼息。國家應從支持農業、扶持農民出發，制定農業合作社減免稅辦法。對合作社的農副產品，有關部門要優先制定質量標準，對合作社的專項貸款，金融部門優先安排。同時各級特別是縣級要組建由計劃、財政、技術監督、工商、稅務、金融及農口各部門參加的發展指導機構，協調各方政策，努力為合作社的發展創造良好的外部環境。（三）要加強業務指導要積極扶持合作社聯合組織的建立和業務開展，近期重點是