關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃的實施方案-文庫吧

【正文】 —平?jīng)鲳^”建設(shè)和運(yùn)營。依托縣(區(qū))電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)，在貧困村大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷和連鎖經(jīng)營等新興流通服務(wù)。并為貧困村網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工等專業(yè)服務(wù)，積極探索一店帶一戶或多戶、一店帶一村或多村等電商扶貧模式，推動貧困戶開展網(wǎng)銷。(三)發(fā)展網(wǎng)貨供應(yīng)體系。各縣(區(qū))要積極開展特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效活動，確定特色主業(yè)、主打產(chǎn)品，重點(diǎn)推動平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)黾t牛、靜寧燒雞及小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城實體店銷售或就地電商銷售。探索“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”或“協(xié)會+基地(合作社)+網(wǎng)店”的農(nóng)村電子商務(wù)模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和訂單農(nóng)業(yè)，扶持加工企業(yè)開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨，建立一批網(wǎng)貨供應(yīng)平臺，培育一批有影響力的示范網(wǎng)店，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。積極探索“政府部門+合作社+農(nóng)戶+電商協(xié)會+特色中國—平?jīng)鲳^”多方負(fù)責(zé)的品控機(jī)制，縣(區(qū))政府及有關(guān)部門對取得國家地理標(biāo)志認(rèn)證的平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)黾t牛、靜寧金果、等產(chǎn)品及進(jìn)入特色平?jīng)鲳^的網(wǎng)銷產(chǎn)品做出背書，列出責(zé)任清單，明晰各自責(zé)任，各方聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動聯(lián)保，力求實現(xiàn)網(wǎng)銷產(chǎn)品售前、售中和售后全方位品質(zhì)控制。(四)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)物流體系。加快貧困地區(qū)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)項目方面向貧困地區(qū)傾斜，同時加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場、肉菜市場的電商化改造。加大支持郵政系統(tǒng)和大型快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立快遞代辦點(diǎn)，鼓勵發(fā)展面向鄉(xiāng)村的“草根物流”，降低網(wǎng)店運(yùn)營成本，到2017年物流、快遞服務(wù)站點(diǎn)基本覆蓋貧困村。大力推動“電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)”三網(wǎng)融合，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有線無線結(jié)合的辦法，擴(kuò)大有線網(wǎng)絡(luò)和WIFI無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，到2017年實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，2020年實現(xiàn)3G、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(五)建立人才培訓(xùn)體系。整合各類培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)規(guī)劃、方案，以建立甘肅省“一村一電”工程人才培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會團(tuán)體、高等(職業(yè))院校、淘寶大學(xué)(蘭州)、“特色中國—平?jīng)鲳^”及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。重點(diǎn)培育發(fā)展電商扶貧人才培訓(xùn)實踐基地和師資隊伍，并加大電商專業(yè)人才的引進(jìn)交流力度，每個貧困村至少有一名電商應(yīng)用人才和信息員。(六)建立考核評價體系。出臺制定《平?jīng)鍪须娮由虅?wù)獎勵扶持辦法》和《平?jīng)鍪芯珳?zhǔn)扶貧電商支持計劃考核辦法》，圍繞“三有一能”目標(biāo)，把電商扶貧納入考核，與扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。建立電商扶貧統(tǒng)計通報制度，重點(diǎn)考核各縣(區(qū))網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額，促進(jìn)電子商務(wù)與扶貧開發(fā)深度融合。三、重點(diǎn)工作(一)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市工信委、市電信局等有關(guān)部門要積極推進(jìn)“寬帶中國”行動計劃，加快推進(jìn)“百兆光纖工程”和“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”，研究制定加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體措施，重點(diǎn)保證貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶，實現(xiàn)貧困村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。(二)物流快遞支撐。發(fā)改、商務(wù)、郵政等部門要重點(diǎn)支持平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心、平?jīng)龊阃锪鲌@等物流園區(qū)加快發(fā)展步伐，通過物流補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式，多形式、多渠道、多類型引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與物流園區(qū)實現(xiàn)信息對接，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系和冷鏈物流體系。在商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、民族貿(mào)易中心、農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)方面加大規(guī)劃力度，并給予項目傾斜。鼓勵物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店。支持郵政部門依托現(xiàn)有郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)，在貧困村建立郵政、快遞服務(wù)點(diǎn)，到2017年實現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能覆蓋到村。(三)網(wǎng)店規(guī)模壯大。各縣(區(qū))商務(wù)、扶貧、共青團(tuán)等部門積極開展電商貧困試點(diǎn)工作，為貧困村配備電腦，并采取教育培訓(xùn)、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務(wù)等方式，加大貧困戶電商操作技能培訓(xùn)力度，幫助貧困戶開辦網(wǎng)店，大力發(fā)展萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)上農(nóng)家店。每個貧困村要成立1個電商互助組，每個貧困戶至少有1人加入，通過開展電商企業(yè)、專業(yè)協(xié)會“一對一”幫扶，提高網(wǎng)店運(yùn)營效益。鼓勵農(nóng)村小微商家、個人探索微平臺模式，通過創(chuàng)新營銷手段開展農(nóng)村電子商務(wù)。對暫不具備開辦網(wǎng)店條件的貧困村，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生和貧困村在校大學(xué)生以及致富能人，在淘寶網(wǎng)“特色中國—平?jīng)鲳^”、縣服務(wù)中心、電商扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開設(shè)扶貧網(wǎng)店，代銷農(nóng)特產(chǎn)品。(四)網(wǎng)絡(luò)品牌培育。按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的原則，優(yōu)先扶持發(fā)展平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)黾t牛、靜寧燒雞、蔬菜、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育地方優(yōu)質(zhì)特色品牌。加快我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無公害”的資質(zhì)申報認(rèn)證，增強(qiáng)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)業(yè)品牌打造、品牌推廣宣傳力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度。建立“全市電商適銷商品數(shù)據(jù)庫”，對全市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量產(chǎn)值、品質(zhì)特色開展調(diào)查摸底統(tǒng)計，編制市、縣(區(qū))特色主導(dǎo)產(chǎn)品目錄，確定主導(dǎo)品牌。(五)金融服務(wù)支撐。金融部門要引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵、質(zhì)押品范圍，拓寬電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。充分利用全省精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程，做好電商貸款申報基礎(chǔ)工作，爭取貸款政策向電商扶貧傾斜。要將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動效果明顯(以銷售貧困戶產(chǎn)品為主)的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、三年以內(nèi)的小額信貸支持，政府按基準(zhǔn)利率全額貼息。(六)試點(diǎn)示范引領(lǐng)。重點(diǎn)在國家級扶貧縣和集中連片貧困縣開展電商扶貧試點(diǎn)工作，每縣選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3個村，按照試點(diǎn)方案迅速安排啟動，加快制定試點(diǎn)鄉(xiāng)、村路線圖，確定時間表(見附件3)。積極開展國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和省級電子商務(wù)示范(縣、基地、企業(yè))創(chuàng)建，健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)支撐體系，培育建立農(nóng)村電商綜合信息服務(wù)等農(nóng)村電商服務(wù)平臺。積極推進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬村”、京東集團(tuán)“千縣燎原”和蘇寧“農(nóng)村電商”計劃落地，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，利用大平臺提升我市電商扶貧質(zhì)量水平。四、強(qiáng)化保障(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“市上指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣(區(qū))統(tǒng)籌管理、鄉(xiāng)村組織實施”的工作體制，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)要逐級簽訂電商扶貧目標(biāo)責(zé)任書，明確工作責(zé)任和時限要求。總體工作在市扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下開展，市商務(wù)局、扶貧辦負(fù)責(zé)全市電商扶貧工作的指導(dǎo)和推進(jìn)。各縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)本縣(區(qū))電商扶貧各項工作的協(xié)調(diào)落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和貧困村為具體實施單位，要整合工作力量，抓好電商扶貧各項工作的落實。貧困村“兩委”班子、“雙聯(lián)”單位和駐村工作隊要配合做好電商扶貧項目實施、政策宣傳、組織培訓(xùn)和各項目標(biāo)任務(wù)的落實。(二)部門責(zé)任分工。扶貧部門負(fù)責(zé)貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規(guī)劃計劃的制定，以及綜合協(xié)調(diào)、進(jìn)度通報、監(jiān)督檢查、考核等工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)做好電商平臺引進(jìn)、本土平臺培育、網(wǎng)貨促銷、物流配送、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評價制度等工作。農(nóng)工辦負(fù)責(zé)把電商扶貧作為駐村工作隊和幫扶單位的一項重要職責(zé)，納入駐村幫扶考核。市工信委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等部門負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度等工作。財政部門負(fù)責(zé)做好電商扶貧配套資金保障工作，制定出臺財政獎勵扶持辦法。(三)技能培訓(xùn)。各縣(區(qū))要把電商扶貧培訓(xùn)納入“兩后生”培訓(xùn)范圍，列入計劃，采取“走出去”與“請進(jìn)來”、課堂教學(xué)與現(xiàn)場觀摩、專家理論講解與店主現(xiàn)身說法相結(jié)合等多種形式開展培訓(xùn)，務(wù)求培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各縣(區(qū))商務(wù)局引導(dǎo)協(xié)會、電商企業(yè)加強(qiáng)對網(wǎng)店經(jīng)營者的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)對網(wǎng)上開店、網(wǎng)店裝修、客服、運(yùn)營推廣、產(chǎn)品拍照美化及店鋪管理維護(hù)等操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，幫助掌握利用電子商務(wù)銷售產(chǎn)品的流程，確保每個貧困村至少培訓(xùn)一名電商應(yīng)用人才和信息員。支持貧困縣引進(jìn)人才，加大對貧困縣電商專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等各類電商人才的引進(jìn)交流力度，對電商技術(shù)人員在職稱評定、科研項目、薪酬待遇等方面給予傾斜，不斷強(qiáng)化電商扶貧人才支撐。(四)考核獎懲。商務(wù)、扶貧等部門要建立健全電商扶貧部門協(xié)作機(jī)制，對電商扶貧工作進(jìn)行季度檢查、半年通報、年底考核，推動各項重點(diǎn)工作任務(wù)落實。每年評選表彰一批全市電商扶貧成效突出的“明星網(wǎng)店”和“誠信網(wǎng)店”，給予獎勵。對銷售假冒偽劣產(chǎn)品、損害平?jīng)鲭娚谭鲐毿蜗蟮牟涣夹袨椋扇⌒姓⒔?jīng)濟(jì)、法律等手段予以懲罰。(五)宣傳引導(dǎo)。加大電商扶貧的宣傳力度，在報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上開辟專欄，進(jìn)行跟蹤式專項宣傳報道。要充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，靈活運(yùn)用微博話題、微信欄目，對電商扶貧工作持續(xù)開展宣傳報道。依托“雙聯(lián)”行動，充分發(fā)揮村級組織和群眾在電商扶貧中的重要作用，尤其要及時總結(jié)和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。第三篇：電商精準(zhǔn)扶貧實施方案XX市電商精準(zhǔn)扶貧實施方案為深入推進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合全市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施方案。一、目標(biāo)任務(wù)以國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為契機(jī)，通過財政資金引領(lǐng)，培育農(nóng)村電商環(huán)境，設(shè)立電商扶貧試點(diǎn)，建立村級電商服務(wù)體系，整合農(nóng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)品、對接市場。到2017年，全市具備條件的村全部完成村級電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，交易額逐年遞增。2016年：完成建立組織機(jī)構(gòu)、摸清底子、制訂方案計劃、營造氛圍等電商精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作；全市在運(yùn)營村級電子商務(wù)服務(wù)站80家。2017年：各鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，全市在運(yùn)營村級電子商務(wù)服務(wù)站達(dá)到120家，基本實現(xiàn)物流快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，功能覆蓋到村，配送能力大幅提高，物流成本顯著下降，流通效率極大改善。農(nóng)民群眾能通過電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，電子商務(wù)在鎮(zhèn)、村的普及應(yīng)用程度有明顯提升。二、工作措施與責(zé)任分工（一）壯大電商經(jīng)營主體。健全完善市電子商務(wù)服務(wù)中心運(yùn)營和管理，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，充分利用村級便民服務(wù)中心、農(nóng)村超市等現(xiàn)有資源，大力實施“電子商務(wù)進(jìn)村工程”，積極推廣“一村一店”模式。依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目和電商產(chǎn)業(yè)園為貧困戶開設(shè)網(wǎng)店提供策劃、培訓(xùn)、客服、代運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)。對不具備開辦網(wǎng)店條件的貧困戶，支持駐村干部、大學(xué)生村官及致富能人開設(shè)扶貧網(wǎng)店，幫助代銷農(nóng)特產(chǎn)品。通過專業(yè)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)幫助貧困戶開辦網(wǎng)店，銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。通過與當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)、幫扶部門開展貧困戶網(wǎng)店“一對一”對接，為貧困戶網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)，幫助貧困戶提高網(wǎng)店運(yùn)營效益。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，配合單位：市就業(yè)局）（二）積極培育網(wǎng)絡(luò)品牌，提高網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)研發(fā)和打造包裝，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無公害”等資質(zhì)的申報認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度。鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社、個人研發(fā)改良產(chǎn)品，打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品特性，設(shè)計研發(fā)具有我市特色的 “打包式”系列產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)品銷售聯(lián)動效應(yīng)。積極倡導(dǎo)“一村一品”，引導(dǎo)支持各鎮(zhèn)至少培育一個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社。全方位做好貧困戶自產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)銷服務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源安全體系建設(shè)，