產業經濟學行業管理-文庫吧

【正文】 首先，在組織形式上，大型公司是行業協會的骨干成員，離開了大型公司，行業協會的行業整體性和代表性就將徒有虛名。 第二，行業協會全行業管理目標的建立離不開大型公司的局部行業管理，需要大型公司的協作和配合。 第三，全行業管理的規劃實施以及協調的效果很大程度上取決于大型公司的局部行業管理。 第四，就大型公司而言，其生產經營的發展，局部行業管理的成功也往往一定程度上取決于行業協會的全行業管理的指導、協調、溝通和服務。 行業協會的全行業管理離不開大型公司的局部管理 第十三章 行業管理 綜前所述 ， 如何正確處理大型公司局部行業管理與行業協會全行業管理的相互關系 ， 盡可能使兩者相互協調和相互適應 ， 是決定行業管理成敗的關鍵 。 第十三章 行業管理 一、行業協會的功能及其運行方式 二、中國行業協會的現狀與問題 第二節 行 業 協 會 第十三章 行業管理 (一 )行業組織的性質及其作用 ? 在資本主義各國 ， 行業組織是同行業企事業單位在自愿基礎上組織起來 ， 為增進同行業共同利益的松散的經濟團體 。 ? 行業組織可以是法人 ， 也可以不是法人 ， 可以有一定的盈利性 (僅僅收一些服務費 )， 但基本上是非盈利性的 。 ? 行業組織在保證會員企業生產經營自主性的前提下開展工作 ， 為企業服務 ， 作政府參謀 。 ? 行業組織的非盈利性 、 自愿性和服務性使其區別于托拉斯 、 康采恩等企業組織 。 ? 行業組織是一個同行業企業的經濟組織 ， 又區別于政府部門 。 一、行業協會的功能及其運行方式 第十三章 行業管理 。 在日本，各行業、各產業都有按產業類別自愿組織的團體，這些行業組織是根據日本政府的有關法律自下而上組織的，會員必須占同行業企業的半數以上。行業組織一般設在同行企業比較集中的城市。行業組織的經費來源，主要靠會員企業繳納的會費和服務費，以及政府的補助。日本的行業組織主要分為兩類：一類是同行業中小企業組織的行業組織事業協同組合，一類是同行業大企業聯合組成的行業組織。在此基礎上，分別成立全國性的經濟聯合組織。 行業組織在不同的國家其地位和作用有著很大的差異 第十三章 行業管理 日本行業組織的主要作用： (1)搜集 、 整理并向企業提供各種情報 。 (2)幫助企業培訓人才 。 (3)對企業的經營管理進行診斷 、 咨詢和指導 。 (4)研究制訂行業產品的統一規格和技術標準 。 (5)根據日本政府制訂的中長期國民經濟發展計劃 ， 提出本行業發展前景的展望和設想 ， 供企業計劃決策參考 。 (6)溝通政府與企業之間的聯系 ， 密切同行業之間的交往 。 (7)協調同行業企業的對外技術經濟活動 ， 提高競爭能力 。 第十三章 行業管理 。 ? 聯邦德國 的行業組織的主要任務是代表所屬成員的共同利益 。 在制定法律 、 政策上向政府反映行業的意見 ， 并協助政府貫徹有關的法律和政策；同時向企業提供情報和咨詢 ， 為成員企業的生產經營創造條件 。 但是 ， 聯邦德國行業組織很少搞日本行業組織進行的企業診斷和制定行業發展規劃 。 第十三章 行業管理 ? 美國 的行業組織主要是制定產品和服務質量的標準；提供教育和訓練；在成員間開展交流；與其他行業組織進行聯系；向政府機構和一般公眾陳述主張 ， 以及制訂行業職業準則等 。 但是目前美國的行業組織基本不涉及協調競爭的事務 ， 比如統一價格 、 規定產量等 。 ? 法國 、 意大利 等其他國家的行業組織主要也進行兩方面的活動 ， 一是代表會員廠與官方聯系有關事務 ，二是通過制訂技術標準和傳遞信息來協調同行業企業的活動 。 其他的職能有：組織有關經濟問題的研究 ，出版有關著作 ， 開展對外經濟技術交流 ， 代表國家參加國際行業組織等 。 第十三章 行業管理 “卡特爾化”。 ? 在資本主義國家，行業組織的一個明顯不足，就是“卡特爾化”。 ? 所謂 卡特爾 ，是以避免同業競爭，獲取利潤為目的的一種壟斷行為。 ? 雖然行業組織的客觀職能是在競爭中協調，但由于行業組織的會員占同等企業的絕大多數，完全有可能出現排斥競爭和在產品定價、銷售等方面的壟斷。這是不利于開展正常競爭、促進商品經濟健康發展的。 第十三章 行業管理 ? 兩種情況例外 ， 一是中小企業商工聯合和聯合會 ，為達到特定經濟目的 ， 在一定條件下容許他們有卡特爾行為；二是對諸如鐵路 、 電力 、 煤氣等公益事業以及處于蕭條的行業 ， 容許實施合理化的卡特爾和 “ 蕭條卡特爾 ” 。 如何在充分發揮行業組織積極作用的同時 ， 盡可能使行業組織減少和避免不正當的卡特爾行為 ， 是擺在各國政府面前亟需解決的一個課題 。 第十三章 行業管理 。 ? 我國的行業協會，多是隨著政府職能轉變，自下而上，從政府部門分離出來部分職能和部分人員組建的具有濃厚官方、半官方色彩的組織。 ?我國恰恰是從政企不分走向政企分開時，需要切入這樣一個中介組織。它的發展程度往往取決于政企分開的程度。在政企不分的時候，這種中介組織幾乎是沒有必要的；在政企若即若離的時候，它表現為可有可無的；當政企適當程度分開時，它發揮較好的作用；在市場經濟條件下，現代企業制度確立的情況下，它將發揮重大的作用。 (二 )中國行業協會的特點和模式 第十三章 行業管理 這種性質與現行體制有著必然的聯系 ， 是體制的產物 。 一方面隨著簡政放權 、 企業自主經營權的擴大 ， 生產經營的橫向經濟聯系加強 ， 企業在進行生產經營的專業化協作聯合時迫切需要統一的行業規劃 、 行業指導 、 行業協調和行業服務 ， 從而使行業管理組織具有了民間和民主的性質 。 中國行業協會均具有明顯的半官半民的性質 第十三章 行業管理 另一方面 ， 現行體制雖然開始改革 ， 但部門 、 地區的條塊割據仍十分嚴重 ， 權力和利益已形成一定的格局 ， 純粹民間性質的行業協會很難起到統一規劃和協調隸屬于不同部門 、 分散在不同地區的同行業企業的行業管理作用 ， 因此必然要借助于一定部門的行政權力 ， 從而使行業協會帶上了 “ 行政 ” 、 “ 官辦 ” 的色彩 。 具體表現在兩個方面： ? 行業協會的組建中自上而下 ， 帶有一定的行政干預； ? 行業協會在職能發揮上 ， 也代行政府有關部門授予的行政權力 。 第十三章 行業管理 協會基本上實行會員代表大會領導下的理事會負責制 ， 會員代表大會是協會的最高權力機構 ， 每若干年召開一次 。 會員主要有兩類：一類是團體會員 ， 凡從事某一行業生產 、 經營 、 科研活動的工廠企業 、 研究 、 設計 、 機關 、 學校等單位 ， 一般都可以成為協會的團體會員；另一類是個人會員 ， 凡是有志于促進行業技術進步和生產發展的專家 、 教授 、 工程技術與管理人員等 ， 在遵守協會章程的前提下 ， 一般都可以成為協會的個人會員 。 第十三章 行業管理 會員代表大會休會期間 ， 由理事會或常務理事會主持日常管理工作 。 理事會由會員大會民主選舉產生 ，常務理事會由理事會民主選舉產生 。 理事會設理事長一名 ， 副理事長若干名 。 理事會任期一般二至三年 。理事會下面還可設若干專業協會或專業委員會 。 地區性的行業協會一般參照全國性行業協會的章程設置組織機構 ， 但是地方協會與全國總會不是上下級領導與被領導的關系 ， 而是指導與被指導的關系 ，總會不能直接干預地方協會的日常行業管理 。 在沒有全國性協會的情況下 ， 地方協會可根據會員和政府的有關政策制定自己的章程 。 第十三章 行業管理 (1)開展全行業調查 ， 及時為政府加強宏觀管理和調整產業政策提供決策依據和建議 。 (2)根據政府的委托和授權 ， 進行行業管理 。 (3)協調企業之間關系 ， 推動橫向經濟聯合 。 (4)組織信息和經驗交流 ， 開展技術經濟咨詢服務 。 (5)開展培訓教育 ， 舉辦各種技術 、 經濟 、 管理和外語培訓班 。 (6)開展國際交流與合作 ， 舉辦展覽會 ， 技術交流研討會等 。 第十三章 行業管理 中國的行業協會主要包括兩類：一類是 專業性的行業協會 ， 這類協會一般由生產同類產品 (如輪胎 )的企業或具有同類生產工藝 (如鑄造 )的企業自主組建 ， 產品協會與工藝協會是工業行業協會中介組織體系中的基礎性組織 ， 是量大 、 面廣的一類 。 另一類是 行業協會聯合組織 ， 其成員由同一行業類別中的全國性行業協會組成 ， 其職能主要是溝通各行業協會之間的相互聯系 ， 代表這些行業向政府反映情況和要求 ， 同時在一定程度上輔助政府開展工作 。 二、中國行業協會的現狀與問題 第十三章 行業管理 根據中國工業經濟協會受政府委托的調查報告資料所知 ， 全國 200多加工業行業協會中 ， 就其工作開展和生存發展的條件來看 ， 好 、 中 、差大體各占三分之一 。 并且 ， 從 50家全國性一級行業協會的調查結果得到如下結論： 第十三章 行業管理 一類官辦色彩較濃 。 有的國家給編制 、 經費；有的與行政管理部門一套人馬兩塊牌子 ， 輕工 、 紡織總局所屬的許多行業協會屬于此類；另一類國家不給編制 、 不給經費 、 不定職級 ， “ 民辦 ” 為主 ，但依賴于行政部門的支持 ， 這一類行業協會為數最多；第三類完全實現了民辦 ， 自收自支 ， 獨立開展工作 ， 且頗有特色 ， 但這一類為數不多 。 第十三章 行業管理 不少協會已經開始承擔了或多或少的行業自律管理職能，但也有相當一批行業協會，或因自己沒有能力，或因行政部門限制，沒有承擔行業管理職能，只是自己找一些零星服務工作。另外，少數協會，既無職能，也無業務，基本上沒有開展什么工作，政府與企業對其不滿意，也引起一些非議，影響了協會的名聲。 第十三章 行業管理 各協會普遍經費比較困難 。 目前行業協會經費來源第一位的是會費收入 ， 多數協會的會費收入占全部收入的 50%以上 。 占第二位的是有償服務的收入 。 雖然會費收入是協會經費的主要來源 ， 但由于近年來企業經濟效益不佳 ， 協會收取會費的標準基本上按民政部的規定收取 (300～ 2 000元 /年 )， 實際收到的會費額與應收會費額之間仍有較大差距 ， 致使協會經費更為緊張 ， 多家協會出現赤字 。 第十三章 行業管理 大致分三種情況：極少數協會 (如中國飼料工業協會 )是國家定額撥經費編制 ， 大部分協會工作人員的工資 、 福利等均由掛靠單位負擔；還有一部分協會 ， 其工作人員的費用或者由協會經費支出 ， 或者由企業會員單位輪流派人駐會工作 ， 其工資 、 獎金等由原單位負擔 。 在協會的地位 、 性質 、 職能 ，及經濟保障都未明確的情況下 ， 大部分協會工作人員對醫療 、 養老 、 住房等都有后顧之憂 ， 協會對青年人缺乏吸引力 。 、福利情況 第十三章 行業管理 行業協會的團體會員中 ， 企業會員的比例均大于 70%， 其中半數以上的協會 ， 其企業會員達 90%以上 ， 說明企業已成為行業協會的主體 。 從行業代表性看 ， 有 62%的協會 ， 企業會員在全國同行業企業的覆蓋率超過 50%， 35%的協會其會員覆蓋率超過 80%。 因參加行業協會的多為行業內大 、 中型骨干企業 ， 因此企業會