瑞金市省級現代農業示范區建設規劃(已修改)

　

【正文】 江西省瑞金市省級現代農業示范區建設規劃（20132017年）江西環境工程職業學院86 / 91目 錄第1章 總論 1 1 3 4 5 5第2章 示范區現狀與建設環境分析 6 6 6 7 9 10 10 12 14 現代農業發展存在的主要問題 15 16（strength） 16（weakness） 17（opportunity） 18（threat） 19第3章 指導思想與目標 20 20 20 21 23 23 25第4章 功能分區與總體布局 27 27 27 27 28 28 2輻射區 30第5章 核心區建設規劃 33 33 34第6章 主導產業發展規劃 36 36 36 37 37 39 43 43 43 44 45 46 46 47 47 49第7章 重點關聯、特色產業發展規劃 50 50 50 51 51 52 54 54 55 55 56 57 57 57 58 58 5特色產業 59 59 60 60 61 61 62（生豬、蛋雞） 62第8章 公共服務支撐體系建設規劃 65 65 65 66 67 67 67 68 69 70 70 70 71 71 71 72 73第9章 投資估算與效益分析 75 75 76 76 76 77 78第10章 保障措施 79，建立健全機構 79，增強發展活力 79，強化資金保障 80，提升產業水平 82，強化技術支撐 82第1章 總論規劃背景瑞金市位于江西省東南邊陲，武夷山脈西麓，與福建省長汀縣相鄰。1994年5月18日，瑞金撤縣設市，1998年批準為省轄市，中華蘇維埃共和國臨時中心政府誕生地、舉世著名的云石山二萬五千里長征出發地等。每年都有大批游客來到瑞金觀光旅游，接受革命傳統教育。2011年4月在第三屆中國縣鎮綠色發展論壇上被評為“中國綠色名縣”，瑞金市作為江西省唯一獲評縣市入選。第七屆全國城市運動會火種采集地：“共和國搖籃”紅色故都七彩瑞金。 瑞金先后榮膺“全國雙擁模范城”、“全國科普示范縣（市）”、“全國體育先進單位”首批“全國愛國主義教育示范基地”、“全國優秀旅游城市”，江西省首批“歷史文化名城”等殊榮。改革開放以來，經濟結構日趨合理，城市功能不斷完善，瑞金已經成為贛南、閩西、粵北的商業和貿易重要投資城市。近年來，瑞金市立足區位、生態、人文、交通、紅色旅游、產業等比較優勢，確定了建設“一個突出” （即建設贛南東部和贛閩邊際區域的中心城市），推進“四個加快”（即加快打造國內外著名的紅色旅游名城、打造贛南東部贛龍線上的瑞金工業板塊、打造“江西的溫州”、打造和諧平安誠信瑞金）的發展思路。瑞金市農業主導產業明確，生產優勢明顯。多年來，瑞金市以“建設現代農業”為目標，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，并逐步形成以糧食、畜禽、蔬菜、臍橙產業為主，油料作物、煙葉生產為輔的農業產業結構，水稻、蔬菜、臍橙、生豬等多種區域優勢農產品，農業發展總體水平和綜合生產能力在全市、全省縣（市、區）排名中位居前列。2012年，瑞金市被江西省認定為省級現代農業示范區之一。按照2010年中央1號文件和溫家寶總理《政府工作報告》提出的創建國家現代農業示范區的要求，先行探索，率先發展，積極探索中國特色農業現代化道路是瑞金市“十二五”期間的戰略任務。規劃引領發展，行動開啟未來。編制《江西省瑞金市省級現代農業示范區建設規劃》的目的是，進一步落實建設省級現代農業示范區的部署，站在全省先行發展現代農業的高度，提出未來一段時期農業發展方向，闡述政府戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，加快轉變農業發展方式，調整優化農業結構和布局，突出農業主導產業發展，并率先實現農業現代化，為全省及全國提供示范樣板，以點帶面全面推進現代農業發展。《江西省瑞金市省級現代農業示范區建設規劃》是今后五年瑞金市省級現代農業示范區發展的藍圖，也是編制和實施專項規劃、年度計劃及制定相關政策的重要依據。規劃意義——有利于樹立典型樣板、引領區域現代農業發展建設現代農業是我國農業發展的方向。總的來看，瑞金市農業仍處于傳統農業向現代農業過渡階段，推進現代農業建設任務繁重。遵循現代農業發展的規律，結合當地實際，從強化科技、完善設施、優化結構、轉變方式、提高產能等方面入手著力發展現代農業，建設國家現代農業示范區，提高物質技術裝備水平和勞動生產率、土地產出率和資源利用率，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收，切實保護和改善生態環境，率先在全國探索現代農業發展道路與模式，有利于發揮典型示范和輻射帶動作用，改造升級傳統農業，引領區域現代農業發展。——有利于創新農村體制機制、推進城鄉協調發展瑞金市盡管近年糧食生產連年豐收，農民收入出現較快增長，但是，促進農業生產穩定發展、農民持續增收的有效機制尚未形成，抵御自然風險能力較弱，制約農業發展的深層次矛盾尚未消除，面臨農村公共服務投入不足、基礎設施建設滯后等問題和困難。建設國家現代農業示范區，著力于體制機制創新，完善和強化對農業的政策扶持，建立健全公共服務體系和公共投入機制，在產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，有利于資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，以及公共資源在城鄉間均衡配置，加快形成工業反哺農業、城市支持農村的新格局，實現同步推進農業現代化和城鎮化、工業化，有利于積極推進縣域經濟發展和小城鎮建設，為推進瑞金市現代農業發展和社會主義新農村建設提供了強有力的支撐。——有利于提升農業科技應用水平、增強農業區域競爭力瑞金市具有豐富的自然資源和良好的生態環境，但總體來看，資源優勢、生態優勢和區位優勢并沒有完全、充分地轉化為市場優勢和經濟優勢。農產品市場競爭的本質是農業現代化水平的競爭，而科學技術則是加速傳統農業向現代農業轉變的重要支撐，因此，提高農產品市場競爭力，很大程度上取決于現代農業建設的科技支撐能力。建設省級現代農業示范區，有利于促進農業科技進步，創新農業產業化實現方式，提高科技對農業的貢獻率，延伸農業產業鏈條，增加農產品附加值，充分發揮區域比較優勢，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的農業現代化道路，提高“瑞金”農產品的市場適應性和競爭力。——因地制宜原則按照國家現代農業示范區建設的總體要求，因地制宜，揚長避短，突出區域特色，優化配置農業資源要素，在調整結構、優化布局和轉變方式等方面，探索具有區域特點的模式和路徑，成為引領現代農業發展的先行區。——突出重點原則避免齊頭并進，集中資源，突出發展滿足贛南城市群、贛粵閩區域及其他沿海地區安全生態食品等需求的相關產業，重點發展水稻生產、蔬菜種植、臍橙和生豬養殖四大重點產業，扶持糧食、禽蛋等主要農產品和鰻魚特色產業生產。——市場導向原則根據市場理念規劃配置資源、組織生產與銷售；立足多樣化、優質化市場需求，重點發展市場占有率高、國內或國際市場前景廣闊的優勢農產品，既要瞄準現實需求，也要著眼潛在需求；根據市場化經營與管理理念，構建以龍頭企業為帶動、合作組織為紐帶、基地生產為依托的產業發展模式。——品牌優先原則堅持走以企業為主體、政府推動與社會參與相結合的品牌創建與發展道路，努力創建具有瑞金特色的名牌農產品，鼓勵和扶持具有知名品牌的規模以上農產品龍頭企業建立企業技術中心，加大對知名品牌的宣傳，通過龍頭企業和品牌作用輻射帶動周邊地區現代農業大發展。——可持續發展原則遵照生態經濟學原理，按照生態學物質循環和能量流動規律，調整農業發展方式，充分利用資源、合理開發，盡量減少對自然環境的破壞；將農業經濟系統納入到自然生態系統物質循環中，大力發展循環農業，提高資源利用程度，建設資源節約、環境友好的國家現代農業示范區，最終實現經濟、社會、生態的可持續發展。《加大統籌城鄉發展力度，進一步務實農業農村發展基礎的若干意見》《促進中部地區崛起規劃》《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008－2020年）》《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009－2020年）》《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》《農業部關于創建國家現代農業示范區的意見》《農業部關于2010年申報創建國家現代農業示范區的通知》《現代農業示范項目建設規劃（2007－2010年）》《全國優勢農產品區域布局規劃（2008—2015年）》《全國特色農產品區域布局規劃（2006—2015年）》《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》《江西省委對江西國民經濟和社會發展十二五規劃的建議》《江西省生態功能區劃》《贛州市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》《贛州市旅游業“十二五”發展規劃綱要》《江西省贛州市農業產業化發展規劃（20102025）》《中央蘇區發展振興規劃》《瑞興于經濟振興實驗區總體發展規劃》《瑞金市土地利用總體規劃(20062020年)》《瑞金市政府工作報告（20092011年）》《瑞金市林業發展和生態建設“十二五”規劃》《瑞金市城市總體規劃(2006—2020)》《瑞金市“十二五”發展規劃綱要》《瑞金市20072015年現代農業發展綱要》《瑞金縣志》《瑞金市統計年鑒(20092011年)》規劃期5年，2013年－2017年，展望至2020年。在5年規劃期內分為兩個實施階段，第一階段2013年2015年；第二階段2016年2017年。瑞金市全市范圍，包括所轄7鎮10鄉：象湖鎮、瑞林鎮、壬田鎮、九堡鎮、沙洲壩鎮、謝坊鎮、武陽鎮、葉坪鄉、丁陂鄉、大柏地鄉、崗面鄉、日東鄉、萬田鄉、黃柏鄉、云石山鄉、澤覃鄉、拔英鄉，總面積2448平方公里。第2章 示范區現狀與建設環境分析瑞金市隸屬贛州市，位于江西省南部，全市總面積2448平方公里，轄7鎮10鄉，17個居委會，223個行政村。2011年，全市人口674616人，其中農業人口541298人，非農人口133318人，‰。地理區位優勢明顯，資源稟賦豐厚，經濟社會發展基礎好，農業綜合生產能力較 高。自然區位瑞金市位于江西省南部，界處東經115176。42′116176。22′，北緯25176。30′26176。20′。地處華中氣候區與華南氣候區的過渡帶，屬亞熱帶季風濕潤型氣候。熱量豐富、雨量充沛，光照充足， 四季分明。冬夏季長，春秋季短。位于贛江源頭，地勢由四周向中部傾斜，東南、西南邊境山峰連綿，中部為河流聚匯形成的河谷平原。行政區位位于贛州市中心城區河東片區，武夷山脈南段西麓，贛江東源貢水上游。東與福建省長汀交界，南與會昌縣毗鄰， 西連于都縣，北接寧都、石城二縣。交通區位交通便利。以市區為中心，3231206國道為主干的公路網可直達贛州、 南昌及閩粵，交通極為便利。贛龍鐵路橫貫東西，東與鷹廈鐵路漳[平]坎[市]支線相通，西與京九線連接，將成為瑞金另一條通往外界的快捷通道。市內郵政、通訊、電力等基礎設施齊全。瑞金地處贛閩粵三省通衢之地，自古以來商貿云集，不僅成為輻射周邊10多個縣市的消費品集散地，也是福建沿海地區輻射中西部腹地的中轉樞紐。大型百貨商場、大型超市蓬勃發展，培育了摩托車、服裝、鋼材、水果等專業市場21個。紅都商業城為贛東南、閩西邊際最大的商業城。 經濟區位是贛南城市群的重要組成部分，瑞興于經濟振興實驗區，中華蘇維埃共和國臨時中心政府誕生地、舉世著名的云石山二萬五千里長征出發地等。每年都有大批游客來到瑞金觀光旅游，接受革命傳統教育。距以上海為中心的長江三角洲，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲，以廈門、泉州為中心的閩南經濟圈和以武漢為中心的華中工商重地等發達地區的航程均在3小時以內。產業區位處于《農業部優勢農產品區域布局規劃》確定的長江流域水稻優勢區、中部生豬優勢區、長江流域出口水產品優勢養殖區和贛南—湘南—桂北柑桔優勢區。瑞金農業初步形成了水稻、生豬、臍橙、蔬菜等四大產業，正努力爭取成為贛南臍橙的主產區和全國綠色食品的生產基地。（1）氣候資源：屬于中亞熱帶季風濕潤氣候,有利于各種農作物生長氣候溫和，日照豐富，四季分明，冬夏長，春秋短，雨量充沛，無霜期較長。平均無霜期286天，℃.℃，℃。 年平均降雨量1710毫米。不寒不熱，不濕不燥，宜人宜物。（2）地形地貌條件：以山地丘陵為主，東南高，西北低地處贛南丘陵區，屬武夷山脈南端，華南地層區，仙人湖崠及其周圍是新構造運動抬升而形成的中低山地。主要地貌有山地、丘陵和河谷平原，由于地質結構的控制，地貌分布較有規律，地勢為東南高西北低，由東向西南傾斜，中間低。（3）土地資源：林地比重大，土地利用率較高土地資源豐富，總面積2448平方公里，農業用地占85%以上。其中，林地所占比重最高，耕地次之。目前，林地面積280萬畝，%%。土壤類型多樣，大面積的紅壤是全市的地帶性土壤，是發展林牧業生產的重要基地，且荒山、荒坡、荒水面積較多，開發利用潛力巨大。（4）水資源：水資源豐富，水能蘊藏量高，能夠滿足農業發展的需要瑞金降雨充足，河系發達，水量充足，水資源豐富。據本市水務部門編制的《水資源調查報告》表明，全市江河水能理論蘊藏量933360千瓦，可開發能量23965千瓦。地下水蘊藏豐富，據江西水文地質大隊調查結果表明，年產量達16324萬立方米。境內擁有日東、龍山、