河南省農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權籍調查技術細則0722(已修改)

　

【正文】 丌動產(chǎn)權籍調查新模式 暨 農(nóng)村房屋調查技術研討會 主辦單位：河南省測繪學會 不勱產(chǎn)測繪專業(yè)委員會 承辦單位：武漢光谷信息技術股份有限公司 指導單位：河南省測繪學會 張留民 2023年 7月 河南省農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權籍調查技術細則 主要內容 一、總則 二、權籍調查的內容、程序和要求 三、權籍信息疊加整合及紙質材料數(shù)字化的內容和要求 四、不動產(chǎn)登記辦理 五、成果整理與歸檔 六、核查驗收 七、成果匯交上報 01 總則 1 總則 落實省委省政府“加大農(nóng)村改革力度，激活內生發(fā)展動力”的工作部署 ? 2023年河南省政府工作報告 ? 安排的具體工作。 任務來源 1 總則 指導思想 全面貫徹黨的十八大和十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革為引領，認真落實省委省政府的工作部署，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的產(chǎn)權保障。 1 總則 總體要求 ? 采取政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作的組織方式實施農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記。 ? 以縣（市、區(qū)）為單位，以全省宅基地和集體建設用地地籍（權籍）調查成果為基礎，全面查清集體所有土地上的未經(jīng)登記的房屋等建筑物、構筑物權籍情況；全面查清新增的宅基地和集體建設用地以及地上房屋的權籍情況。 ? 制作房地一體的不動產(chǎn)權籍調查成果 ? 按照 ? 不動產(chǎn)登記暫行條例 ? 首次登記的規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。 包括權籍調查、信息疊加、資料整理、登記發(fā)證、成果上報等具體工作。 1 總則 平面坐標系統(tǒng)采用“ 2023國家大地坐標系”。高程系統(tǒng)采用“ 1985國家高程基準”。投影類型采用“高斯 克呂格投影”，3176。 分帶。 長度變形不符合要求時，按照 ? 河南省國土資源廳辦公室關于印發(fā)河南省地籍調查縣級平面直角坐標系建設若干意見（試行）的通知 ? （豫國土資辦發(fā) ? 2023? 13號）的方法建立基于“ 2023國家大地坐標系”的相對獨立的平面直角坐標系統(tǒng)。 1 總則 地籍圖比例尺、分幅和編號 比例尺 地籍圖分幅 圖幅編號 農(nóng)村不動產(chǎn)權籍圖采用 1∶500 的比例尺 采用 50cm 50cm正方形分幅 圖幅編號按照西南角坐標公里數(shù)編號，保留兩位小數(shù)，X坐標在前， Y坐標在后，中間用短橫線連接 02 權籍調查的 內容、程序和要求 2 權籍調查的內容、程序和要求 1 權籍調查內容 2 權屬調查程序 3 不動產(chǎn)測量 2 權籍調查的內容、程序和要求 權籍調查內容 農(nóng)村房屋權籍調查 農(nóng)村房地一體權籍調查 提交調查成果 在核實已完成的宅基地和集體建設用地權籍（地籍）調查成果的基礎上，補充進行其上附著的、未登記的房屋等建筑物、構筑物的權籍調查。 對新增的宅基地、集體建設用地和其上附著的房屋等建筑物、構筑物進行房地一體的權籍調查。 提交符合不動產(chǎn)登記要求的表、冊、圖、數(shù)等權籍調查成果。 2 權籍調查的內容、程序和要求 權籍調查程序 調查準備 ?數(shù)據(jù)庫成果準備 ?數(shù)據(jù)庫成果檢查 ?數(shù)據(jù)庫數(shù)學基礎轉換 ?基礎圖件制作 ?其他材料準備和檢查 ?地籍區(qū)地籍子區(qū)成果檢查 ?編制前期檢查報告 ?調查范圍確定 ?基礎情況調查 ?編制技術方案 調查實施 ?地籍區(qū)地籍子區(qū)確定 ?定著物單元預劃分 ?不動產(chǎn)單元號預編制 ?宗地權屬界限核實 ?宗地權屬調查 ?預劃分的定著物單元核實 ?房屋權屬調查 作為工作基礎的各類數(shù)據(jù)庫成果和農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證成果的質量、種類、數(shù)量與相關技術細則差距較大的，國土資源管理部門應當結合本次權籍調查，通過增加工作量的方式，按照相關技術細則的要求，予以糾正、完善。 權籍調查程序 調查實施 1） 地籍區(qū)、地籍子區(qū)確定 （ 1） 按照宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證成果應用的地籍區(qū)、地籍子區(qū)，確定農(nóng)村房屋權籍調查范圍所屬的地籍區(qū)、地籍子區(qū)。 （ 2） 按照本地最終確定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分成果，確定農(nóng)村房地一體權籍調查范圍所屬的地籍區(qū)、地籍子區(qū)。 2 權籍調查的內容、程序和要求 權籍調查程序 調查實施 農(nóng)村房屋權籍調查范圍內 ，以宅基地或者集體建設用地使用權宗地為單位，按照地上房屋等建筑物、構筑物的狀況，預劃分定著物單元。 農(nóng)村房地一體權籍調查范圍內 ，應先預劃分宅基地和集體建設用地使用權宗地，再按地上房屋等建筑物、構筑物的狀況和下列要求，預劃分定著物單元。 2） 定著物單元預劃分 劃分詳細要求 （ 1） 一宗 宅基地或者集體建設用地上 同一權利人 擁有的單幢 、 兩幢或兩幢以上的房屋等建筑物 、 構筑物預劃分為 一個 定著物單元 。 （ 2） 一宗 宅基地或者集體建設用地上的 不同權利人 擁有的房屋等建筑物 、 構筑物 ， 可按房屋所有情況 ，預劃分為兩個或者 兩個以上 定著物單元 。 （ 3） 同一權利人 的 全部或者部分共墻 的房屋等建筑物 、 構筑物 ， 應劃分為 一個 定著物單元 。 （ 4） 共有 的房屋等建筑物 、 構筑物 ， 應劃分為 一個 定著物單元 。 （ 5） 農(nóng)村新型社區(qū)的多層建筑 ， 按照界線固定 ， 且 具有獨立使用價值的幢 、 層 、 套 、 間等封閉空間 預劃分定著物單元 。同一權利人 擁有 多套 （ 層 、 間等 ） 界線固定且具有獨立使用價值 的房屋 ， 每套 （ 層 、 間等） 房屋各自 預劃分為定著物單元 。 （ 6） 宅基地上的 房屋情況復雜的 ， 可 根據(jù)宅基地使用權人的實際要求 ， 確定定著物單元的劃分對象 。 定著物單元劃定后 ， 不得隨意修改 。 （ 7） 其他地上定著物單元的劃分應符合 ? 不動產(chǎn)權籍調查技術方案 ? 和 ? 國土資源部辦公廳關于印發(fā) ?不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則 ? 的函 ? （ 國土資廳函 ? 2023? 1029號 ） 的規(guī)定 。 2 權籍調查的內容、程序和要求 權籍調查程序 調查實施 農(nóng)村房屋權籍調查范圍內 農(nóng)村房地一體權籍調查范圍內 農(nóng)村房屋權籍調查范圍內，按照下列要求，對預劃分的定著物單元進行預編號，并與其所依附宗地的宗地代碼，共同組成預編不動產(chǎn)單元號。 對同一地籍子區(qū)內預劃分的宅基地和集體建設用地使用權宗地，按照“自北而南、自西而東”的順序，預編宗地代碼，再按下列要求，對預劃分的定著物單元進行預編號，并與其所依附宗地的預編宗地代碼，共同組成預編不動產(chǎn)單元號。 3） 不動產(chǎn)單元號預編制 2 權籍調查的內容、程序和要求 權籍調查程序 調查實施 不動產(chǎn)單元號預編制要求 （ 1）宅基地或者集體建設用地宗地上的 單幢房屋 等建筑物、構筑物 預劃分為一個地上定著物單元的 ，定著物單元代碼的前五位為 “F0001” ，后四位戶號為 “0001” 。 （ 2）宅基地或者集體建設用地宗地上的 多幢房屋 等建筑物、構筑物 預劃分為一個地上定著物單元的 ，定著物單元代碼的前五位幢號為 “F9999” ，后四位戶號為“0001” 。 （ 3）宅基地或者集體建設用地宗地上的 不同權利人分別擁有的房屋 等建筑物、構筑物， 預劃分的定著物單元內僅有單幢房屋等 建筑物、構筑物的，定著物單元代碼的前五位幢號為 “F0001” ，后四位戶號由 “0001” 起，按照增大順序編制； 預劃分的定著物單元內有兩幢或者兩幢以上房屋等 建筑物、構筑物的，定著物單元代碼的前五位幢號為 “F9999” ，后四位戶號由 “0001” 起，按照增大順序編制。 2 權籍調查的內容、程序和要求 權籍調查程序 調查實施 不動產(chǎn)單元號預編制要求 （ 4） 農(nóng)村新型社區(qū)的多層建筑預劃分的定著物單元 ，按照?國土資源部辦公廳關于印發(fā)?不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則?的函?（國土資廳函? 2023? 1029號）的規(guī)定，預編定著物單元號。 （ 5） 預劃分的定著物單元 情況、組成的不動產(chǎn)單元情況以及預編的不動產(chǎn)單元號， 與實地狀況一致的，可以作為正式的不動產(chǎn)單元號。 （ 6）定著物單元內房屋等建筑物、構筑物按照自然狀態(tài)編定幢號。幢號以宗地為單位，自進大門起，從左到右、從前到后，用數(shù)字 2…… 順序按 S形編號。幢號注在房屋輪廓線內的左下角，并加括號表示。 定著物單元內房屋等建筑物、構筑物 已有確定幢號的，不再重新編定 ，可直接采用。 幢 是指一座獨立的，包括不同結構和不同層次的房屋。 2 權籍調查的內容、程序和要求 權籍調查程序 調查實施 一致性核實 丌一致處理 持宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證的權籍（地籍）調查成果，進行權屬界限與實地一致性核實。并在 ? 河南省農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記房屋調查表 ? 。附加說明欄填寫“ 宗地權籍（地籍）調查成果與現(xiàn)使用狀況一致” 的核實意見。 宗地權籍（地籍）調查成果與現(xiàn)使用狀況 不一致的 ，應根據(jù) ? 河南省農(nóng)村集體土地使用權確權登記發(fā)證實施細則 ? 的規(guī)定， 重新進行宗地的權屬調查，并制作新的? 河南省農(nóng)村集體土地使用權地籍調查表 ? ，原宗地代碼不變。 在 ? 河南省農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記房屋調查表 ?附加說明欄填寫“宗地權籍（地籍）調查成果與現(xiàn)使用狀況不一致，已重新調查”的核實意見。 新制作的 ? 河南省農(nóng)村集體土地使用權地籍調查表 ? 與 ? 河南省農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記房屋調查表 ? 共同組成農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權籍調查成果。 4）宗地權屬界限核實 原權籍（地籍）調查成果經(jīng)縣級不動產(chǎn)登記機構同意后，可以銷毀 2 權籍調查的內容、程序和要求 調查實施 權籍調查程序 農(nóng)村房地一體權籍調查范圍內的宅基地和集體建設用地使用權宗地權屬調查，按照 ? 河南省農(nóng)村集體土地使用權確權登記發(fā)證實施細則 ? （豫集辦發(fā) ? 2023? 17號）的規(guī)定進行。 5）宗地權屬調查 2 權籍調查的內容、程序和要求 調查實施 權籍調查程序