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20xx住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題分析-wenkub

2025-01-17 06 本頁(yè)面

　

【正文】國(guó)的根本大法，從憲法角度解析住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題更為深刻透徹，憲法的最高效力性也決定了憲法層面的論證更有說(shuō)服力。但使立法者始料未及的是溫州20年國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)到期事件提前暴露了續(xù)期問(wèn)題，“溫州事件”也引發(fā)了法學(xué)界針對(duì)續(xù)期方案的爭(zhēng)論。依據(jù)這一規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后，在程序上無(wú)需公眾申請(qǐng)自動(dòng)續(xù)期，針對(duì)這一點(diǎn)理論界已達(dá)成共識(shí)不存在爭(zhēng)議，但關(guān)于續(xù)期時(shí)是否需要交納相關(guān)費(fèi)用這一問(wèn)題尚不明確?；谏鲜隹紤]，住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后以規(guī)定無(wú)償續(xù)期為宜，但購(gòu)房者需要按比例交納土地使用稅，以確保國(guó)家代為行使的土地所有權(quán)能真正得以落實(shí)，進(jìn)而更好的保障全體公民享有的其他合法權(quán)利。住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題分析住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題分析本文關(guān)鍵詞：續(xù)期，使用權(quán)，建設(shè)用地，住宅，分析
住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題分析本文簡(jiǎn)介：摘要：有關(guān)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后續(xù)期問(wèn)題的討論，不應(yīng)該僅僅局限于民法領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)政策層面，而必須在憲法上予以回答。
關(guān)鍵詞：憲法視角；住宅建設(shè)用地使用權(quán)；國(guó)家土地所有權(quán)；無(wú)償續(xù)期；土地使用稅
一、問(wèn)題提出
住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后如何續(xù)期問(wèn)題成為當(dāng)下法學(xué)界與社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，由于這一問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生并且法律規(guī)定不明確，進(jìn)而在續(xù)期方案上存在很大爭(zhēng)議。［1］原本在《物權(quán)法》四審稿、五審稿中明確規(guī)定，“建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期后，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)支付土地使用費(fèi)，續(xù)期的期限、土地使用費(fèi)支付的標(biāo)準(zhǔn)和方法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。針對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后如何續(xù)期這一問(wèn)題，法學(xué)界特別是民法學(xué)界的學(xué)者大都提出了自己的觀點(diǎn)，其中比較有代表性的是以下三種：觀點(diǎn)①到期后無(wú)條件自動(dòng)續(xù)期，既不需要繳費(fèi)也不需要納稅；觀點(diǎn)②到期后自動(dòng)續(xù)期，但是需要交納土地使用費(fèi)；［2］觀點(diǎn)③到期后自動(dòng)無(wú)償續(xù)期，但是需要征收土地使用稅。從憲法角度論述續(xù)期問(wèn)題，要從憲法的核心精神與重點(diǎn)內(nèi)容方面入手，通過(guò)層層論證找到合理的續(xù)期方案。人權(quán)是公民生存發(fā)展所必不可少的權(quán)利，因此保障公民生存所必需的住宅權(quán)也是憲法保障人權(quán)的體現(xiàn)。住宅建設(shè)用地使用權(quán)是涉及公民生存權(quán)的問(wèn)題，從這個(gè)角度觀察國(guó)家或者說(shuō)政府應(yīng)該積極的制定良好的政策，保障公民享有長(zhǎng)久而穩(wěn)定的住宅建設(shè)用地使用權(quán)，在續(xù)期時(shí)不應(yīng)該再次向人民收取土地使用費(fèi)。住宅建設(shè)用地使用權(quán)是設(shè)立于國(guó)家土地所有權(quán)之上的用益物權(quán)，因此，住宅及其土地使用權(quán)都是公民的合法財(cái)產(chǎn)，必須予以保護(hù)。而且改革開(kāi)放以來(lái)，城市居民購(gòu)買住宅建設(shè)用地使用權(quán)是支付了高額的土地出讓金的。同時(shí)也違背我國(guó)《憲法》有關(guān)保護(hù)私人合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯的規(guī)定，因?yàn)槿嗣裨谫I房之初已經(jīng)支付了高昂的房款，其中就包含土地出讓金，這種重復(fù)繳費(fèi)行為不僅是對(duì)人民依法享有的住宅權(quán)的侵害，更是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的直接侵害。
（二）保障民權(quán)是憲法確定的國(guó)民關(guān)系的重點(diǎn)
縱觀各國(guó)的《憲法》文本，公民享有《憲法》規(guī)定的一系列基本權(quán)利，而國(guó)家是保障基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的義務(wù)人。由此觀之，國(guó)家權(quán)力的行使或者說(shuō)國(guó)家對(duì)公民的管理根本目的是確保全體社會(huì)公民權(quán)利更好的實(shí)現(xiàn)，故應(yīng)該把保障與被保障的關(guān)系作為國(guó)民關(guān)系的核心。若是在這樣的情況下續(xù)期時(shí)還要征收土地使用費(fèi)的話，極

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