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20xx住宅建設用地使用權續期問題分析-文庫吧

2026-01-03 06:52 本頁面

【正文】我國的根本大法，從憲法角度解析住宅建設用地使用權續期問題更為深刻透徹，憲法的最高效力性也決定了憲法層面的論證更有說服力。從憲法角度論述續期問題，要從憲法的核心精神與重點內容方面入手，通過層層論證找到合理的續期方案。
（一）憲法致力于保護公民權利
近代以來或者說二戰以來，憲法之所以取得根本大法的地位，不僅僅源于其嚴格且復雜的制定與修改程序，更多的是憲法在其實質內容上能夠將人類社會普遍追求的基本人權內化為自身的根本價值追求，并提供最為全面且最強有力的支持和保護，從而擔當起保護公民基本人權，保護社會健康發展的重任。［4］正如列寧同志所說“憲法是一張寫著人民權利的紙”，我國現行的1982年《憲法》致力于保護公民權利，此處的公民權利不僅僅包括關涉人民生存和發展的基本人權，更是涵蓋了公民依法享有的財產權?！皣易鹬睾捅Ｕ先藱唷笔?982年《憲法》的核心精神，該內容在《憲法》文本第33條第3款中確定下來。人權是公民生存發展所必不可少的權利，因此保障公民生存所必需的住宅權也是憲法保障人權的體現。通過對《憲法》第39條第1款“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯”這一條文的解讀也可以得出相同的結論。住宅權是公民享有的基本權利、憲法權利，國家應當予以保障。而住宅權的基礎是住宅建設用地使用權，沒有住宅建設用地使用權公民的住宅權無所依附，住宅權就無從談起更無法保障，因此賦予公民住宅建設用地使用權是保障公民依憲法享有的住宅權的關鍵，也是憲法保障人權的要求。住宅建設用地使用權是涉及公民生存權的問題，從這個角度觀察國家或者說政府應該積極的制定良好的政策，保障公民享有長久而穩定的住宅建設用地使用權，在續期時不應該再次向人民收取土地使用費。此外，土地權利在內的財產權是我國憲法承認和保護的基本權利。我國《憲法》第13條第3款明文規定：“公民的合法的私有財產不受侵犯”。財產權是指財產上的私權，主要是所有財產價值的權利，包括具有財產權性質的公物使用權，如集體所有土地的使用權，也包括物權，還包括私法上的權利。住宅建設用地使用權是設立于國家土地所有權之上的用益物權，因此，住宅及其土地使用權都是公民的合法財產，必須予以保護。此外，我們必須注意到的一點是，在以前城市私有房屋業主是享有土地所有權的，盡管當時城市居民大多是租住公房沒有私有房屋，但是擁有私有房屋的城市居民是享有土地所有權的，作為土地所有權人，他們負有依法納稅的義務。在當時特殊的歷史背景下，1982《憲法》實施時將土地所有權無償收為國有，這無疑是順應了我國國情和發展的需要，是值得肯定的決策。對于城市居民個人來說，在實質上沒有影響他們實際使用土地的功能，但考慮到國家未給與任何補償將城市居民享有的土地所有權變成了土地使用權，在權利的性質上發生了質的變化，國家在新的歷史時期又堅持保障人民住房，堅持“房子是用來住的而不是用來炒的”觀念，國家在新的時期必然會讓利于民。而且改革開放以來，城市居民購買住宅建設用地使用權是支付了高額的土地出讓金的。鑒于如此種種，國家也應該主動保障住宅建設用地使用權的永久性和穩定性，作為對歷史上無償征收公民財產的補償。［4］同時對于人們通過購買取得的住

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