安置點易地扶貧搬遷試點工程可行性研究報告-wenkub

　

【正文】 口652人中，絕對貧困人口332人、低收入貧困人口237人。三、項目點情況某路鄉新華村由于地處高山峽谷地帶，海拔高差懸殊大，立體氣候的特點較為突出，從禮舍江邊逐漸向上推移，干熱、溫暖、溫冷、冷涼幾種氣候類型基本齊備。年內干濕季分明，降雨集中，冬春季節干旱少雨，11月至次年4月的降雨量僅占全年雨量的2 O％左右，有的月份降雨量還不到10毫米，干旱缺水是農業生產最主要的障礙。行政區東與中山、新村二鎮隔江相望，西與景東縣毗鄰，南與雙柏縣接壤，北與南華縣相連。、東經100 o04180。全年農民人均純收入3068元，％。年均日照2340小時，日照率56％，℃，降水量864毫米。境內最高某路鄉小越墳山海撥2916米，最低海撥禮舍江與彝家拉河、石洋江交匯處，海撥691米，最大相對高差2225米。％。一25。一101。要求有關地州和市(市)以國家西部大開發為契機，積極行動起來，爭取國家立項扶持，為徹底解決貧困地區人民群眾的溫飽問題走出一條新的扶貧開發之路。 按照中央提出的扶貧工作的新思路，云南省人民政府也作出了《關于實施易地開發扶貧的決定》，指出我省扶貧攻堅面臨著十分艱巨而緊迫的任務，目前全省還有50多萬人居住在深山區、石山區、高寒山區和嚴重缺水的干熱河谷區，其生存條件極為惡劣，自然災害頻繁，資源匱發，交通閉塞，生產力水平低下，人口超過了土地負載能力，使這部分人口基本喪失了就地解決溫飽的條件。十二、投資概算 ，其中： (一) 農村能源建設（沼氣池）村級活動場所（科技文化室）(二)前期工作費4萬元（三）預備費20萬元十三、資金籌措方案，由于某市地方財政收入十分困難，州、市配套50萬元，群眾自籌(含投工投料折資)（）。搬遷群眾遷入新的安置點后，通過搞好農業產業結構的調整，發展以黑山羊為主的畜牧業和以核桃、花椒為主的經濟林果等產業，可穩定解決溫飽問題。02”特大自然災害的影響，造成山體滑坡，房屋淹沒、倒塌、損毀，已喪失最基本的生存條件。 八、搬遷方式：整體搬遷108戶、461人，部分搬遷47戶、191人，累計155戶、652人。35年后人均產糧將達到450千克以上，人均純收入達2000元以上，為基本實現脫貧致富奔小康的目標打下基礎。 黨和政府歷來十分關心和重視扶貧工作，一直把解決貧困地區人民的溫飽問題放在一個十分重要的位置來抓，2001年中央召開了扶貧工作會議，國務院頒布了《中國農村扶貧開發綱要》，明確提出對少數不具備基本生存條件地區的貧困人口實行易地搬迂扶貧，并要求“在搞好試點的基礎上，制定具體規劃、有計劃、有組織、分階段地進行，千萬不能一哄而起”。因此，實施易地開發，轉移部分人口，緩解人地矛盾，恢復和改善生態平衡，是幫助基本喪失生存條件的農民實現脫貧致富和全面實現奔小康的必由之路，是關系全面完成扶貧攻堅任務和奔小康目標的一個重大舉措，是關系到在全省范圍內實現人口資源與土地資源合理配置，恢復生態平衡的一大舉措，也是關系到全省經濟、社會的協調發展和可持續發展，實現民族團結，邊疆穩定的一項重大決策。根據中央及省、州的部署，某市發展和改革委員會、市扶貧開發領導小組辦公室，通過認真的調查研究，已將某路鄉新華村易地搬遷安置列入某市“十一五”易地扶貧搬遷規劃。48180。15180。 地形地貌 某市地處滇中高原西部，境內地勢西北高，東南低，從東南向西北傾斜，西南群山縱橫，東北丘陵起伏，有“萬山簇擁、眾水橫流、東北促狹、西南遼遠”的特點。市人民政府駐地鹿城鎮海撥1773米。 二、社會、經濟發展概況 行政區劃 2007年底，全市轄15個鄉鎮(4鄉ll鎮)、152個村(居)委會、2851個村(居)民小組，3297個自然村(其中3 O戶以上1063個)；境內居住著漢、彝、回、苗等29個民族，；，、％。城鎮居民人均可支配收入達12634元，扣除物價因素，％一、基本概況 列入項目建設區的某路鄉位于云南滇中某市西南角，哀牢山腹地。至101 o24180。 某路鄉境內山峰林立，河流縱橫，溪澗交錯，整個地域屬于元江水系，有禮舍江由西向東從邊境流過。5至10月降雨較為集中，降雨量約占全年雨量的80％，但有的年份單點性暴雨突出，不僅易造成洪澇災害，而且還會誘發滑坡、泥石流等地質災害。據市氣象區劃提供的資料，新華村境內海拔1900一2160米，℃，全年大于或等于1 O℃以上的積溫4400一3700℃，最熱月平均氣溫20一18℃，最冷月平均氣溫8一7℃，全年降雨量750一850毫米。2007年，糧食總產量351噸，平均畝產374千克，人均占有糧食410千克；農村經濟總收入148萬元，農民人均純收入920元、在貧困人口標準線以下，大部分群眾的生活還較為困難。為了積極穩妥地推動易地扶貧搬遷工程的開展，在一定范圍內通過易地搬遷安置部份貧困人口，實現人口資源與土地資源的合理配置，既能解決新華村委會貧困人口喪失最基本生存條件的困擾，又有利于恢復和保護生態平衡，是一舉多得的民心工程、德政工程。因此，在規劃建設中必須堅持“政府引導、群眾參與、政策協調、講求實效”的指導思想和基本方針，進行綜合規劃、統籌安排、分步實施。 堅持因地制宜，突出重點，注重實效，就地，就近，小規模集中安置為主的原則。貧困災民遷入新的安置區后，在各級黨委政府的領導下，在國家必要的扶持幫助下，通過學文化、學科學，逐步提高其綜合素質，掌握和應用先進實用的農業科技措施，發揚自力更生，艱苦創業的精神，通過五年左右的努力，人均產糧達到450千克以上，經濟收入達到2000元以上，趕上或接近當地中等農民的經濟收入水平使，絕大部份移民徹底、穩定地擺脫貧困。同時，受“11某路鄉新華村位于高山地區，由于地質結構松散，暴雨季節極易誘發滑坡、泥石流等地質災害，生態環境十分脆弱，生產發展制約因素多，耕地生產力水平低下，為解決最基本的生存問題，不得不加大了土地墾殖力度，在一定程度上對森林和地表植被造成了影響，不利于生態保護。某路鄉新華村由于所處位置和自然環境條件的限制，大部分群眾文化素質不高，外出務工、求學的人數較少，因此勞動力資源較為豐富。實施易地搬遷安置有利于改善災民的生產生活條件。 經某市國土資源局實地考察，認為安置點地基穩固，地質構造較好，發生滑坡、泥石流、坍塌地質災害的機率較低，可以作為安居房建設和發展生產的最佳選擇區。 災民對原地恢復生產的信心不足，有強烈易的搬遷愿望和要求，他們對新擬定的大光山安置點信心十足，在黨和政府的支持、帶領下，愿意通過自己的努力，改善生產生活條件，實現勤勞致富奔小康的目標。 1）、自然條件 擬建項目區安置點地勢相對平緩，未見滑坡、泥石流等不良物理地質現象發生。 3）、建筑材料 水泥：在某城區建材市場采購，運距約235公里。5）、電：先連接項目區至10KV高壓電線路，即可解決施工用電，由施工單位自備設備解決。 按照人均有糧低于450千克、人均純收入低于1200元以下、難以維持最低生活水平的條件。02”特大自然災害的影響，已喪失了最基本的生存條件，規劃將新華村委會上述三個自然村155戶、652人列入2009年易地扶貧搬遷安置范圍。第六章 搬遷安置條件分析與評價列入2009年易地搬迂的某路鄉新華村地處不管河流域高山地區，距鄉政府駐地48公里。列入搬遷的新華村委會上述三個自然村，現有耕地652畝，人均1畝，2008年農民人均純收入920元，人均有量410kg。到目前為止，還有85戶348人住在臨時搭建的帳篷里，其余災民遇陰雨天氣就要緊急轉移，易地搬遷安置災民已迫在眉睫。 新華村大光山（羊頭山）安置點離原居住地4公里，海拔1500至1900米，原為疏林地、荒草地，地勢開闊、平坦，片區自然坡度在515度之間，安置點后山坡上生長著連片的云南松中幼林和常綠闊葉林，通過實施退耕還林和天然林保護工程，林草植被生長較為茂盛，森林覆蓋率高，無滑坡、泥石流地質災害發生，經某市國土資源局派人員深入實地考察，認為安置場地內現狀無地質災害分布，通過自然斜坡類比和結構面組合分析，斜坡場地總體較穩定，地勢開闊，基本適宜作為某路鄉新華村的搬遷安置場地。自然狀況下基本穩定，未見地質災害體及不良地質現象發育，基本適宜作為新華村的搬遷安置場地。 基本農田地平衡分析 經調查分析，新華村四個遷入點目前耕地面積累計562畝、人均1畝，其中：基本農田281畝、戶均經濟林果地3畝，由于是就近搬遷安置，移民遷入新居后，仍耕種原來未毀和恢復的耕地和經濟林果地，按照易地扶貧搬迂“搬得出、穩得住、逐步能致富”的基本要求，結合新華安置點的具體情況，村民搬遷后，只要通過逐步完善農田水利設施建設，推廣先進實用的農業科技措施，搞好農業產業結構的調整，就能滿足群眾的基本生活要求，實現脫貧致富奔小康的目標。 教育衛生條件分析安置點村委會現有的學校和衛生室，基本可滿足適齡兒童就近入學和移民就醫的需要。道路工程新建4km，通電工程 架設10KV高壓線1600m,、, 安裝100KVA變壓器2臺、戶表155套。第八章 工程方案設計及產業發展規劃方案 為了實現州、市黨委、政府提出的“搬得出、住得下、穩得住、逐步能致富”的移民安置要求，經過認真調查研究，根據小村安置點的自然氣候條件和土地資源、水資源的承載能力來確定項目建設內容和方案，并依據行業技術規范要求進行工程規劃設計。為方便移民的生產、生活和家庭管理，安居房設計為獨戶獨院，規劃每戶住宅用地210平方米(長14米、寬15米)，安居房采取“統一規劃、統一設計、農戶自建”的方案，分戶實施。安置點合計占地面積42畝，村莊布局本著方便生產、生活的原則，按照社會主義新農村的標準和要求進行規劃設計，確保村莊建成后縱橫成排，—4米寬的村間道路、公共場所和綠化帶，村間道路及排水溝由村民小組負責組織實施。 (2)計算年限 根據農村人畜飲水工程相關規范規定及“小型水利工程規劃”要求，結合十一五規劃，確定工程設計年限為15年。據《村鎮供水工程設計規范》的規定，農村不考慮消防用水，若發生火警可臨時采取減少用戶供水量的辦法解決。只需新建20km引水管，新修200 m3蓄水池2個即能滿足大光山（羊頭山）集中安置點供水需求。輸水主管路沿線按地形變化布置，埋設PE32塑管，遵循線路短、施工維修方便的原則進行埋設。 為較好的解決安置點的交通問題，其中新建4公里。總之既要做到當前的建設能為今后的發展打基礎，又要避免因設計標準過低而造成低水平重復建設，使工程能長期發揮效益。根據項目區海拔現對較高，選擇建設8m3的曲流布料沼氣池，通過曲流布料沼氣池有效地解決換料難、封蓋難、浮渣易結殼、產氣率低、管理不方便、不安全等難題。同時黑山羊養殖也是傳統產業，今后應逐步發展。 2010年9月至2010年12月前，基本完成安居房建設、安居點人畜飲水工程和其它工程建設，使安居點具備基本的生產、生活條件。 組織相關行業的專業技術人員，認真作好項目的勘測設計、技術指導、檢查督促、竣工驗收等各項服務工作。項目一經批準，就必須嚴格按照下達的計劃和批準的實施方案組織實施，自覺維護計劃的嚴肅性，不得擅自變更建設地點和建設內容，如發生特殊情況，確需變更建設地點及內容，要按基本建設管理程序報批，確保項目按計劃實施，提高投資效益。進一步加強審計和監察，防止擠占、挪用、貪污工程資金現象的發生，一旦發現，將嚴肅處理。項目建設要在國家、省、州發改委的指導下，選派具有較強施工管理經驗和技術水平的水利、公路專業技術人員擔任工程監理工作。要實行項目建設終身負責制，出現質量問題要追究主管領導、監理人員、工程技術