安置點易地扶貧搬遷試點工程可行性研究報告-資料下載頁

　　

【正文】 號)。 《公路基本建設工程投資概算編制辦法》、《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》(交公路發[1992]65號)。 本工程設計圖紙、文件及現場調查資料。 二、基礎單價 人工工資安置點易地扶貧搬遷試點工程可行性研究報告 本工程為小型農村基礎設施建設工程，由等級內施工企事業承建，／日。 材料估算價格 (1)主要材料 按某市市場及有關部門的現行市場價加運雜費，運輸保險費及采購保管費為主材估算價格，其中運雜費按省交通廳(云價費發[1993]34號文)進行計算，運輸保險費等于原價乘以4％。采購及保管費等于原價、運雜費、運輸保險費之和乘于2％。砂、石料價格按外購價計算。概算基價依據云水建管[2000]5號文規定價格結和現行市場價格進入工程單價。 (2)次要材料 選用云水定宇[1996]3號文規定的I區價格。 (3)風、水、電價 風、水、電概算價格如下：電價：／度，水價：／立方，風價：／立方。 施工機械臺班費 一類費用：按云水建管(2000)5號文件規定，執行能源部水規(1991)1272號文頒發的《水利水電施工機械臺班費定額》，；二類費用按臺班定額的二類費用項目乘以對應的估算價格；三類費用按規定計入自行機械車船稅、養路費和運管費。 三、單價分析、費率標準其他直接費：按計費直接費的2％計； 現場經費：％計； 間接費：按計費直接費、其他直接費、現場經費之和的4％計； 計劃利潤：按計費直接費、其他直接費、現場經費、間接費之和的7％計； 稅金：按直接費、間接費、％計；％、％計列。由于本項目建設內容較簡易，％計列；工程監理費按直接工程費的1％計列；預備費按照工程費、工程建設其他費之和的3％計列。某路鄉新華村易地扶貧搬遷安置點項目，其中： (一) 農村能源建設（沼氣池）村級活動場所（科技文化室）(二)前期工作費4萬元（三）預備費20萬元，由于某市地方財政收入十分困難，州、市配套50萬元，群眾自籌(含投工投料折資)（）。由于某市是一個縣級市，貧困山區面積較大，％，貧困面積廣，地方財力十分有限，加之受建國以來最大的一次自然災害(“1102”特大自然災害)的影響，恢復重建任務繁重，工程項目投資巨大，光靠市級財力和村民自救遠遠不能夠滿足項目工程的投資需要，州、市配套50萬元，群眾自籌(含投工投料折資)（）。第十三章 環境保護方案新華村大光山（羊頭山）安置點離原居住地3公里，海拔1500至1900米，原為疏林地、荒草地，地勢開闊、平坦，片區自然坡度在515度之間，安置點后山坡上生長著連片的云南松中幼林和常綠闊葉林，通過實施退耕還林和天然林保護工程，林草植被生長較為茂盛，森林覆蓋率高，無滑坡、泥石流地質災害發生，經某市國土資源局派人員深入實地考察，認為安置場地內現狀無地質災害分布，通過自然斜坡類比和結構面組合分析，斜坡場地總體較穩定，地勢開闊，基本適宜作為某路鄉新華村的搬遷安置場地。項目的實施，可能對環境造成的影響有土方開挖、采沙、采石及水泥等建筑材料的使用可能造成輕微的植被破壞、水土流失和空氣污染。 安置點地處邊遠貧困山區，區內無工礦企業，森林植被覆蓋率較高，水源、大氣都沒有受到污染，雖然局部地區有輕度水土流失現象發生，但隨著移民工程的實施，通過退耕還林，搞好產業開發，種植以核桃、花椒為主的經濟林果，能使項目區的生態環境進一步得到改善。為了保護和改善生態環境，防止和減少水土流失，必須采取多項政策和措施。 認真貫徹執行《森林法》，對項目區內的森林植被嚴加保護，堅決制止破壞森林資源的一切違法行為，嚴禁毀林開荒和濫砍亂伐。大力發展水源林、水土保持林、防護林及各種經濟林果，增加植被覆蓋率，搞好水土保持。 對容易造成水土流失的溝谷和地塊，除進行坡改梯、坡耕地治理工程外，應按“因害設防”的原則，因地制宜建設攔沙壩等工程，盡量減少水土流失的發生。 積極發動搬迂農戶開展植樹造林活動，在村莊四周、房前屋后植樹造林或種植經濟林果，綠化環境，涵養水源，凈化空氣，提高經濟效益。今后在實施安居房及農田水利基本建設時，要進一步優化設計，工程措施，生物措施、農藝措施相結合，保護和改善生態環境，努力改善項目區的小氣候，使生態環境朝著良性循環的方向發展。“兩個文明”一齊抓，教育和引導移民拋棄不文明的、落后的生活習俗，培養良好的衛生習慣和生活習慣，建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。第十四章 社會評價 項目的社會影響本項目搬出區受2008“1102”特大暴雨等自然災害影響，山體嚴重滑坡，嚴重的地質災害已使村民喪失基本生存條件。同時，項目區是貧困村，2008年農民人均純收入僅有920元、人均占有糧食410kg。搬遷后，飲水、交通、電力、住房等將會得到較好解決。戶均1口沼氣池有利于解決村民的生活能源問題，保護自然環境。施工中不可避免的會對環境產生一定負面影響，但工程施工結束后自然消失。統一規劃修建的住房不僅整齊美觀，基本使用功能也將得到保障，有利于提高農民群眾的生活質量。本項目還安排了文化室等建設內容，有利于豐富群眾文化生活，促進和提高農村文明程度。基礎設施改善后，群眾還可結合當地條件發展核桃、花椒、黑山羊等種養殖業，發展農村經濟。總之，本項目對搬遷點的經濟社會發展有廣泛而積極的影響，對當地社會進步的推動作用是明顯的。施工中暫時負面影響會很快消除，長期的影響是正面和積極的。 項目互適性分析本項目的利益相關群體主要有：項目區農民、管理部門、設計施工監理及項目可能影響的群體。項目區農民是地質災害是受害者，也是本項目的受益者。盼望項目早日建設，從心理感謝政府的關心幫助，是項目的積極支持者和參與者。設計施工監理從不同角度參與本項目，既是本項目的參與方，也是項目利害相關方。政府避部門從管理者角度參加本項目，行使管理者權利、承擔管理者義務。 在本項目的前期工作中，某市政府的支持態度是明確的，發改委、土地、城建規劃、環保、交通、水利、供電都明確表示支持并出具了書面文件。可以預見，這些相關部門將會繼續支持本項目建設。本項目的集中安置部分采用單獨擇地安置方式，利用大光山一帶近135畝作為搬遷安置用地，不予原住居民交叉，不會產生原住居民的排斥抵觸心理和融入困難。同時，集中安置不會拆散原有基層組織、也不會割斷村民原有的社會網絡，就學就業關系也未改變，可以預見搬遷成功的幾率會較高。本項目的本村安置部分僅涉及宅基地安排、沼氣池、架電三項建設內容，其余不涉及資源的重新分配，牽動面不大，矛盾產生的環節少。本安置點由于是易地就近搬迂安置，移民仍繼續耕種原承包土地和經濟林果地，因此無土地調整糾紛問題。移民遷入新的安置點后，原承包土地及山林的承包權不變，仍歸其經營，避免了大量的矛盾沖突，不會產生山林土地調整糾紛。項目區新建的人畜飲水工程，在現有的取水點取水， m3，經實測新華取水點，可以滿足取水需要，不會產生水源使用糾紛。在住房的功能和外觀規劃設計等方面充分考慮了彝族等少數民族居民生活實際需要，對所在地區少數民族風俗習慣和宗教無明顯影響。該項目的實施，有較好的群眾基礎，干部群眾樂于接受，預計引發的社會問題不多，社會矛盾小，是當地群眾迫切期望實施的項目。因此，本項目的社會風險程度識別可以認定為較小風險。當然，宅基地安排分配關系群眾切身利益，要盡量做到民主公平公正公開，預防可能產生的糾紛。目標人群參與項目是防范社會風險的常用方法。目標人群中的殘疾、孤老等弱勢群體，是本項目需要特別關注的對象，也是確保發揮政府投資效果和搬遷成效的關鍵環節之一。建議在宅基地、用水、出義務工、集資比例等方面應給與弱勢群體必要和合理的照顧。在項目建設的各個階段，需要特別注意與這些人群的溝通交流，多聽取他們的意見（包括非理性的意見），并保持溝通渠道暢通。創造條件用不同的方式，盡量讓他們參與到項目中來，取得各利益相關者的理解、支持和合作，提高項目成功率，減少不良社會效果。參與程度越高，項目的互適性越好，成功的可能性越大。 第十五章 效益分析 一、項目建成后，可極大地改善某路鄉新華村因災喪失生存條件的155戶、652人的生產生活條件，提高他們的自我積累和自我發展的能力，為實現脫貧致富奔小康的目標奠定堅實的基礎。該項目的實施，不僅可以提高了黨和政府在群眾中的威信，充分體現社會主義制度的優越性，而且對于增強邊疆民族貧困地區的安定團結、維護社會的穩定、促進和諧社會建設具有十分重要的意義。 二、項目建成后，災區的基礎設施將得到進一步夯實，生產生活條件將得到較大改善，人民群眾可以實現安居樂業，災民的群眾生活水平將有顯著提高，人民群眾的生命財產安全將、得到充分保障。全體災民將會珍惜這來之不易的機會，自強不息，艱苦創業，在不斷提高自己生活水平的同時，逐步向國家作出應有的貢獻。 一、新華村原居住地由于坡度較陡，土壤疏松，水土流失較為嚴重，人民群眾的生命財產安全受到嚴重威脅。項目實施后，將使原居住地土地負載減輕，人為破壞減少，生態環境將得到逐步恢復和有效保護，并從根本上改變這一地區滑坡、泥石流嚴重的問題。 二、項目安置區目前地廣人稀、土地荒蕪，自然資源未得到充分利用。通過本項目的實施，對安置區內山、水、林、田、路進行綜合配套建設，積極發展以水稻、玉米、小麥、玉米為主的糧食作物和以核桃、花椒、茶葉、竹子等經濟林木，使項目建設區的自然資源和土地資源得到合理開發與利用，使生產力與資源得到合理配置，實現人與自然的和諧發展。提高災民經濟收入和生活水平，是實施易地扶貧搬遷安置的核心。貧困地區的移民遷入新居后，在黨和政府的扶持、幫助下，通過加強農村基礎設施建設，生產生活條件將有較大的改善。35年后，耕地生產水平將有所提高，平均糧食畝產可達到400公斤以上，人均有糧約450公斤。同時通過種植核桃、花椒等經濟林果和玉米、水稻、小麥、蠶豆等糧食作物，發展以豬、牛、羊為主的養殖業，人均經濟收入可達到2000元以上，達到當地農戶中等經濟收入水平，向脫貧致富目標邁進。第十六章 綜合評價與建議 一、本易地搬遷項目的實施是認真貫徹落實黨的十七大精神及省、州、市“十一五”易地扶貧搬遷規劃；符合云南省人民政府關于實施易地開發扶貧的決定。 二、擬建安置點坡度相對平緩，地基穩固，交通便利，具有較大的開發潛力，隨著搬遷移民科技素質和文化素質的提高，能實現自然資源和經濟資源的合理配置，優化利用和開發土地資源，可使項目區的資源優勢逐步轉換為新的經濟優勢。 三、通過項目的實施不僅可以加快新華村脫貧致富的步伐，同時可以帶動周邊地區的經濟發展，項目實施不僅能改善項目區的生態環境，而且對遷出點生態環境的恢復建設具有積極的推動作用。 四、項目建設采取集中安置、統一管理、分戶經營的管理模式，既有利于發揮搬遷戶的勞動積極性，促進生產發展，又有利于集中普及科技文化知識，提高勞動者素質和生活質量，為徹底解決溫飽問題，進而脫貧致富創造了條件。 五、項目實施由某路鄉人民政府統一領導，并成立項目建設領導小組，通過制定嚴格的管理制度和運行保障機制，實行招投標制、合同制、工程監理制，能保證項目順利實施。 六、通過項目的實施，可提高黨和政府在人民群眾心目中的地位威信，對實現民族團結和社會穩定具有大的促進作用。 綜上所述，該項目建設對于搞好扶貧開發，建設社會主義新農村具有十分重大的意義，具有較好的社會效益和生態效益，建議批準列項，給予必要的資金扶持，盡快組織實施。