政府五年工作報告-wenkub

　

【正文】 產總值增長13%,%。在此基礎上,再用十年左右的時間,XX將建成一個物質文明、政治文明、精神文明協調發展的城市,一個經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的城市。城鎮人均住房使用面積超過20平方米。———高等教育毛入學率達到30%,高中階段入學率達到90%,新增勞動力平均受教育年限達到13年。城市化水平達到65%。———,集裝箱吞吐量達到800萬標準箱。———外貿出口年均增長15%。今后五年經濟社會發展的主要預期目標是:———國內生產總值年均增長12%以上,2007年達到3000億元以上。XX作為我國東部沿海開放城市,有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導,有長期發展奠定的良好基礎,有中共XX市委的堅強領導,有各級政府多年積累的豐富經驗,有全市人民奮發進取的開拓精神,應該也有條件發展得更快更好,在全面建設小康社會的基礎上,率先基本實現現代化,為全國全省做出更大的貢獻。政府職能仍需轉變,行政行為仍需規范。開放水平、投資環境與國內先進城市相比還有差距。在這里,我代表市第十二屆人民政府向所有參與、支持、關心XX發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!在充分肯定成就的同時,我們清醒地看到,經濟社會發展中還存在著一些問題,政府工作還存在著許多不足。科技創新成效顯著,高新技術產業發展和利用高新技術改造傳統產業取得新進展。國有企業改革改制后活力明顯增強,我市獲得中國名牌產品的數量位居全國城市前列。實施了引進人才“111工程”,加快了各類人才的引進。三是全面提升城市核心競爭力。提出了“高效廉潔的城市管理、可持續發展的經濟結構、生態型的城市環境、人才型的居民素質、學習型的城市風氣、創新型的城市文化”的城市發展目標,確立了以XX、黃島、紅島“三點布局”和以濱海大道為主線“一線展開”的城市發展格局,明確了“經濟發展拉動、規劃先導、生態標準、突出特色、綜合平衡、經營城市”的城市發展原則。電子家電、石油化工、汽車機車船舶集裝箱制造、新材料“四大產業基地”的建設步伐加快。,位居國內港口前五名。中央、省駐青單位全力支持XX的發展,密切配合XX的建設,為五年來的變化做出了重要貢獻。(五)各項工作邁出新的步伐。%。區域布局不斷優化,城鄉經濟相互促進,小城鎮建設步伐加快,城市化水平由1997年的46%提高到54%。,一批基礎設施項目建成投產,城市功能逐步完善,城市環境持續改善,空氣質量年優良天數達到324天。%。國有企業改革與發展三年目標基本實現,現代企業制度初步確立。、。經濟結構逐步優化,運行質量不斷提高。并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。一、過去五年的回顧過去的五年,是XX改革開放和現代化建設取得巨大成就的五年。,年均增長14%。城郊經濟快速發展,五個縣級市國內生產總值占全市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。所有制結構發生明顯變化,各種經濟成分共同發展,。累計利用國內資金277億元。%提高到38%。(四)人民生活得到明顯提高。國家要求的“兩個確保”達到100%。政府各部門各單位認真履行職責,勤奮工作,圓滿完成了本屆政府的各項工作任務。進入新世紀以來,面對國內外形勢發生的新變化、新考驗,面對中國加入世界貿易組織帶來的新機遇、新挑戰,面對改革發展穩定中出現的新情況、新問題,在中共XX市委的領導下,市政府采取了一系列事關XX長遠發展的重大舉措,全市改革開放和經濟社會發展呈現出勃勃生機,開創了嶄新局面。集裝箱吞吐量達到341萬標準箱,位居國內港口前三名。大容量網絡冰箱、鋰離子電池、CDMA基站等項目相繼建成投產,中集集裝箱基地開工建設,大煉油項目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特種金屬材料、海洋生物材料開發取得新進展。青銀高速公路XX段、東西快速路一期、南京路和鞍山路改造、濱海步行道一期等工程相繼竣工,流亭機場擴建、同三線XX段等工程進展順利。實施了政府管理體系“五項工程”,開展了政府部門創建“四型機關”活動,推動了政府職能轉變和工作效率的提高。完善了社會保障體系,規范了城鄉最低生活保障制度,努力為困難群眾排憂解難。民營經濟成為經濟增長的新亮點。各類園區建設局面喜人,正在成為外商投資的聚集地,成為新技術新產品的孵化區。主要是:綜合實力還不夠強,經濟結構還不合理,三產比重仍然偏低,區域發展還不平衡。城市規劃工作亟待加強,建筑精品還不夠多,城市管理還不盡如人意,長效管理機制還不完善。個別部門和少數政府工作人員宗旨觀念淡漠、服務意識不強、工作作風不正、業務水平不高的問題比較突出,官僚主義、形式主義、以權謀私、與民爭利、奢侈浪費等現象依然存在。實現新世紀新階段的奮斗目標,今后五年至關重要。工業增加值年均增長14%以上,高新技術產品產值年均增長20%以上。實際利用外資年均增長20%。旅游總收入年均增長16%。城區綠化覆蓋率達到42%。人口自然增長率控制在4‰以內。社會保障體制更加完善,保障水平不斷提高。XX人民將更加信心百倍地邁向實現現代化的宏偉目標。培育三大特色經濟。開工建設前灣南港區美國環球貨柜集裝箱碼頭項目。年內建成前灣國際物流園,爭取開工建設跨國公司臨港物流分撥中心。大力推進重大項目建設進度,今年要進一步做好大煉油和原油儲備項目的前期工作,為盡早開工創造條件。大力發展品牌經濟,實施大集團戰略,形成若干以大企業為龍頭的產業體系。更多地關注農村,關心農民,支持農業,把解決“三農”問題放在更加突出的位置來抓。大力發展園區經濟,提高鄉鎮企業的市場競爭能力,搞好重點城鎮建設,提高農村城鎮化水平,合理引導農業人口向二、三產業轉移。增加對農業的投入,抓好農村基礎設施和生態建設,加強耕地林地特別是基本農田保護,搞好水利工程建設,實施大沽河下游整治工程。繼續發展商業零售、餐飲娛樂等傳統服務業,積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等流通方式以及科技咨詢、信息服務、社區服務等新興產業。繼續推進國有企業重組,更多地吸收民間資本和國外資本,逐步降低國有股的比例。按照中央統一部署,深化國有資產管理體制改革,依法設立國有資產管理機構,整合重組國有資產經營公司,積極探索國有資產經營體制和方式。通過規范改制、強化培育和政策引導,推動企業上市。爭取更多的大公司總部來XX注冊。建立正常的機關事業單位工資增長機制。爭取對德國和歐盟招商有新的進展。推進服務貿易領域的招商引資,擴大金融、物流、旅游、文化、教育、衛生等領域的對外開放。加強對內招商引資工作,做好對口支援和協作工作。提高一般貿易水平,擴大加工貿易規模,爭取服務貿易有新突破。探索建立全社會的成本控制體系,降低外商的投資成本。組織完成城市發展概念性規劃。重視城市環境藝術和建筑設計,認真抓好城區干道兩側重點地段的布局規劃和單體設計,為城市增添更多的建筑精品。完成奧運場館和浮山灣整體開發項目的規劃設計,實施北海船廠搬遷和奧運設施建設,搞好“三灣一線”的保護和整治。啟動中山路商貿旅游區和東西快速路兩側綜合改造,改善城區北部和西部的環境,努力縮小南北差距、協調東西發展。積極推進城市管理綜合執法改革試點。進一步完善土地儲備制度,防止土地供求總量失衡和結構性失衡。在城建、城管、文化、教育、旅游等領域推出一批經營城市示范項目。弘揚科學精神,加強科普工作,開展市科技館項目建設的前期工作。加大對教育事業的投入,增加對農村教育的支持。加強教師隊伍建設,提高教師的師德和業務水平。繼續實施引進人才“111工程”,完善落實人才引進政策,出臺人才居住證制度,辦好留學人員創業園和博士創業園。樹立生態意識,發展循環經濟。合理布局喬木、灌木、草坪的種植。以培育“創業小老板”為目標,以自主創業帶動就業,年內實現自謀職業7000人。健全和完善社會保障體系。完善失業保險制度。運用捆綁開發、土地運作等方式,加大舊城舊村改造力度。以“創服務名牌,樹XX形象”為主題,實施精神文明建設名牌戰略,今年要推出35個服務品牌。全面發展各項社會事業。加強文化市場管理,合理開發利用文物資源。廣泛開展群眾性體育運動,提高競技體育水平,抓好體育設施建設,承辦高水平體育賽事,加快體育產業發展。推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的基層民主政治建設。提高政府依法行政水平。加強政府法制工作,做好行政立法、行政執法監督和行政復議工作。維護社會政治穩定,保障人民群眾安全。深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭,堅決掃除各類社會丑惡現象。嚴厲打擊食品、藥品、保健品、農業生產資料等領域的制假售假行為。深化政府管理體系“五項工程”。廣泛實行招投標制度。全面建設學習型、創新型、競爭型、服務型的政府機關。進一步完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準、承諾時限和違諾責任。政府工作人員要按照“八個堅持、八個反對”的要求,務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,務必保持艱苦奮斗的作風,堅持執政為民。進一步抓好廉政建設,落實廉政建設責任制,每一個政府工作人員都要嚴格執行廉潔自律的各項規定,自覺接受人民群眾的監督。“十一五”期間工作回顧——過去的五年，是XX經濟社會全面發展、人民群眾得到更多實惠的五年。其中農業總產值13900萬元，比2006年增加4800萬元，%；工業總，%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。五年來，我鎮立足本地特色產業優勢，積極推進產業結構調整，通過政策上大力引導、項目上示范帶動、技術上充分支持、資金上積極扶持，有力地調動了農民的生產積極性。以旭日國家無公害養豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產業，做強XX黑豬品牌；以專業合作社為抓手，擴大家禽及淡水養殖規模。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。幾年來，在海口市人民政府的大力支持下，總共投入幫扶資金650萬元，改造和建設市政設施，大大改善了XX墟的鎮容鎮貌。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米；建設南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設施，修復水毀渠道55處。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉村道路，共 3。村級辦公條件逐步改善。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；20092010年完成南九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設，受益人口4350人。20092010年投入120萬元建設XX初級學校科學館一座，更新教學設施，并投入450萬元建設教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學生活環境，學生入學率、升學率名列全縣前茅。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系，農村低保惠及1227人，年保障金達123萬元；城鎮低保達到85人,，做到了應保盡保；積極籌資建設盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內障切除手術。5年來，海口市龍華區政府幫扶80萬元建設龍梅、南九等八個村委會衛生室，鎮政府投資20萬元，建設昌源、南安村委會衛生室，解決了群眾“看病難”問題。為打造就業工作平臺，準確掌握勞務信息，推動再就業培訓，我鎮與科技、就業等部門舉辦了各式創業培訓班，參加人數達27000人次；五年來，全鎮共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業問題，有效增加了農民的經濟收入。堅持穩定壓倒一切，始終堅持“打防結合，預防為主”的指導思想，以創建平安XX為目標，逐步加大對綜治工作經費的投入，加大排查調處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調處成功率91%。在安全生產方面，我鎮緊緊圍繞構建“平安XX”的總體目標，堅持“安全第一、預防 6為主、綜合治理”的方針，以標本兼治，重在治本為原則，多次在轄區范圍內集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關業主簽訂安全生產責任狀，開辦多次安全生產知識培訓班，加大安全生產宣傳力度，強化安全生產意識，把安全事故發生率降到最低值，實現了5年安全生產零事故。集體林權制度改革工作完成順利。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務和目標已圓滿完成。社會撫養費每年超額完成縣計生委下達的任務，計劃生育工作基本實現常態化、制度化、規范化管理。財稅工作進展順利。學習力度加大。行為逐步規范。同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統計等各項工作都取得新的成績。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9難和不足：（一）農村基礎設施建設還較薄弱，產業化水平較低，抵御自然災害能力較差；（二）鎮域經濟薄弱，財政增長緩慢；（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現，維護社會安定的任務仍然艱巨；（四）南麗湖項目開發推進遲緩，影響了全鎮經濟發展；（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習慣有待于進一步轉變；（六）城鎮規劃、建設、管理還存在薄弱環節，群眾素質較低，建設國際旅游島的任務仍很艱巨。XX鎮“十二五”經濟社會發展的主要目標是： 到2015 10年，全鎮國民生產總產值達到27360萬元，年均增長13%以上，農業總產值達到26774萬元，年均增長13%，工業總產值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農民人均純收入達到8035元，年均增長13%。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產業，積極完善標準化生產體系，加大招商引資力度，鼓勵農產品加工企業進駐，積極尋求公司+農戶的運作模式，發展訂單農業；以高檔次產品和過硬的質量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產品知名度，著力打造特色農