黔西縣土地利用總體規劃(文件)

　

【正文】 設的黔西大方、黔西清鎮、黔西遵義、成貴快速鐵路等交通路段則為輻射線狀，保留道路建設周邊的耕地、林地、園地等基礎性生態建設用地。二、基礎性生態用地規模和布局規劃期間應穩步提高生態建設與環境保護相關的基礎性生態用地規模，切實加強基本農田建設和生態農業發展、加強生態工業發展、加強礦山生態重建、加強城鎮立體型綠化建設、加強生態旅游業發展。一、生態環境建設目標年目標：進一步落實“十一五” 期間制定的生態環境建設目標，圍繞打造黔中地區的優秀旅游城市目標，強化保護自然人文景觀，維護生物資源的多樣性，增強自然生態系統的生態服務功能，保證景觀資源的可持續利用。要充分利用全縣各個區域的自然、人文風景的優勢，因地適宜的規劃旅游用地發展方向。規劃期間，黔西縣將著力調整交通運輸結構，完善交通設施，改善運輸條件，建立快捷、方便、安全、經濟的內外綜合交通運輸體系。其中規模較大的有協和鄉的楊柳煤礦公頃、太來鄉的磨盤山煤礦公頃、中坪鎮金家寨煤礦公頃、協和鄉的柏楊煤礦公頃。保障重點能源和礦產資源開發項目用地。（）管制規則區內土地主導用途為農業生產空間，是發展農業生產，開展土地整治和基本農田建設的主要區域；區內禁止城、鎮、村建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。、有條件建設區（）范圍全縣有條件建設區面積為公頃，占全縣土地總面積的。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，統籌安排農村居住、產業、基礎設施和社會事業等各項用地。加強城鎮用地增加與農村居民點用地減少相掛鉤的控制管理。城鎮建設必須貫徹內涵挖潛與外延擴張相結合、以內涵挖潛為主的方針，加大內部挖潛力度。規劃提出“強化中心、拓展周邊、星狀放射” 的城鎮空間發展策略，形成 “一心、一圈、多軸展開”的縣域城鎮空間布局結構。29 / 81第六章 建設用地調控和用地安排一、優化城（集）鎮土地利用控制城鎮用地盲目擴張。經法定程序修改規劃并批準占用基本農田的，征地補償按法定的最高標準執行。推進基本農田保護示范區建設。資金重點投向基本農田中的中低產田土和旱坡地改造。不準除法律規定的國家及省重點建設項目之外的非農建設項目占用基本農田；不準以退耕還林為名，將平緩地區耕作條件良好的基本農田納入退耕范圍，違反土地利用總體規劃，隨意減少基本農田面積；不準占用基本農田植樹造林，發展林果業；不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。基本農田一經劃定，除法律和規劃規定的情形外，其他各類建設嚴禁占用基本農田；確需占用的，須經國務院批準，并按照“先補后占 ”的原則，補劃數量、質量相當的基本農田。各類防護林、綠化帶等生態建設應盡量避免占用耕地。、加大耕地災毀防治力度加強耕地抗災能力建設，減少自然災害損毀耕地數量，及時復墾災毀耕地。年，全縣新增建設用地占用耕地控制在 600 公頃以內，年控制在 1600 公頃以內，但通過城鄉建設用地增減掛鉤項目周轉利用的耕地面積不列入其中。其中，到年，全縣耕地保有量不低于公頃，土地墾殖率達到。25 / 81第五章 耕地和基本農田保護堅持從維護糧食安全出發，確立耕地保護戰略，農用地內部優先安排耕地和基本農田，穩定耕地和其他農用地面積。進一步落實金鳳大道、縣城至快速鐵路站道路、黔洪大道等基礎設施道路的改建和新建步伐。確保到年，實現的鄉鎮通瀝青（水泥）路和的建制村通公路。（）交通運輸用地進一步調整和完善鐵路、公路交通運輸規劃，強化黔西與周邊地區，特別是貴陽市主城區的交通聯系，著力調整交通運輸結構，完善交通設施，改善運輸條件，建立快捷、方便、安全、經濟的內23 / 81外綜合交通運輸體系。 尤其是要加大甘棠園區和岔白園區的建設，不斷強化園區內基礎設施和重點項目的建設步伐。22 / 81（）工業用地按照新型工業化要求，工業用地實行合理規劃，集中建設，建立工業集聚區，探索建設標準化廠房，提高土地利用效率和投資強度。 “十二五” 時期，應按照“強化中心、拓展周邊、星狀放射” 的城鎮空間發展策略，形成 “一心、一圈、多軸” 展開的縣域城鎮空間布局結構。目標年園地面積為 1500 公頃，占土地總面積的，主要分布在大關鎮、谷里鎮、中坪鎮、沙井鄉、中建鄉、花溪鄉等鄉鎮。、其他土地規劃期內，到年和年其他土地面積將在規劃基數的基礎上減少公頃和公頃，分別減少至公頃和公頃，占土地總面積的和。、建設用地到年和年建設用地總面積將在規劃基數的基礎上增加公頃和公頃，分別控制在公頃和公頃，占土地總面積的和。（）規劃期間繼續實施國家退耕還林工程，到年林地面積將在規劃基數的基礎上增加公頃，占土地總面積的；到年，林地面積將在規劃基數的基礎上增加公頃，占土地總面積的。規劃期間，主要抓好現有園地的改造，抓住貴州省大力發展茶葉生產的機遇，適度擴大茶園面積，更新和改造中低產園地，提高園地的用地效益。 表 黔西縣土地利用主要調控指標指標名稱 單位 年 規劃近期年 年 規劃目標年 年 指標屬性耕地保有量 公頃 約束性基本農田保護面積 公頃 約束性園地面積 公頃 預期性16 / 81林地面積 公頃 預期性牧草地面積 公頃 預期性建設用地總規模 公頃 預期性城鄉建設用地總規模 公頃 約束性城鎮工礦用地規模 公頃 預期性新增建設用地規模 公頃 － 預期性新增建設占用農用地規模 公頃 － 預期性新增建設占用耕地規模 公頃 － 約束性土地整治補充耕地規模 公頃 － 約束性人均城鎮工礦用地 平方米人 約束性億元建設用地量 公頃億元 預期性17 / 81第四章 土地利用結構和布局調整一、土地利用結構調整的原則、設定國土生態屏障網絡用地、優先保護耕地和基本農田、保障基礎設施建設用地、優化城鄉建設用地布局、拓展農業生產和城鄉綠色空間用地、構建土地利用景觀風貌二、土地利用結構調整圍繞規劃目標，結合黔西縣實際情況，以土地供給引導土地需求，在保護耕地和生態環境的前提下，統籌兼顧、合理安排各類用地，優先保障事關國民生計的基礎產業、非農優勢產業和基礎設施用地需要，促進土地資源的優化配置，提高土地利用率，確定規劃期間黔西縣土地利用結構如表所示。、統籌區域協調發展，調整優化用地結構和布局堅持從耕地保護的嚴峻形勢、經濟社會發展的階段性特征和下屬各行政區的實際情況出發，按照突出重點、因地制宜的原則，以黔中經濟圈為背景，調整優化用地結構和布局，加強對行業和區域土地利用的宏觀調控。根據黔西縣年，第一、第二、第三產業產值，在不突破上級規劃下達指標的前提下，對各類用地進行合理的結構調整。以中國杜鵑花都為品牌，以優勢資源為基礎，突出烏江源百里畫廊三大連湖，14 / 81觀音洞、古象祠等旅游景點；以黔西少數民族為背景，水西彝族文化為特色，能夠展現黔西喀斯特風光、高原風光的水西彝族風情園、新仁鄉東風湖旅游區，五里鄉支嘎阿魯湖旅游區，素樸鎮索風湖旅游區、金碧鎮柯家海子旅游區等旅游支鏈；以中部城關鎮（柳岸水鄉休閑旅游區） 、谷里鎮（谷里溫泉旅游區） 、素樸鎮（九龍山象飼休閑文化旅游區）為中心的黔西休閑旅游；同時，黔西縣應在城鄉結合部、居民點集中點優先考慮、綜合利用水庫、森林等自然和區位條件較好的地區，打造一批適合黔西縣發展的農家樂園區。同時，黔西縣應積極采用高新和先進適用技術，在煤、電等產業的帶動下，盡快形成一批結構相對優化、品種齊全、產業鏈較長，競爭能力強的煤化工產業。充分發揮我縣能源和礦產資源的組合優勢，搶抓國家發展重化工機遇，積極引進優勢企業發展煤化工。、可持續的土地利用結構尚需不斷的完善土地利用總體規劃不是單純追求用地指標，而是需要探索適合我縣國民經濟和社會可持續發展的土地利用結構，在時空兩方面合理配置農用地與建設用地，以及林灌草、農田和城鎮工礦以及交通水利等用地。因此，我縣應該以煤（碳）電（力）化（工）基地建設為龍頭，在大力發展現代工業的同時，穩步發展以旅游業為主的第三產業，圍繞貴陽、遵義和重慶發展現代農業及其加工業。、土地的節約和集約利用挖潛不足全縣年二三產業用地面積為 2365 公頃（含城鎮用地、獨立工礦用地、交通用地和水利設施用地） ，二三產業產值為億元，每一億元二三產業產值需要建設用地 142 公頃，而臨近我縣的金沙縣每一億11 / 81元二三產業產值僅需要建設用地 87 公頃。黔西縣城鎮房屋建設，低層樓房較多，土地利用集約程度不高。、土地利用程度高，人類干擾強度大土地利用的多樣性指數不僅可以揭示土地利用的地域差異，而且還可以表明人類活動對土地利用的干擾程度。年全縣復種指數為，對耕地以及光、熱、水資源的利用還不充分。、農用地比重大，垂直分異明顯黔西縣農用地面積為公頃，農用地比重較大，占全縣土地總面積的。表 年土地利用規劃分類數據 單位：公頃、年地類面積 比重耕地 園地 農用地林地 8 / 81牧草地 其他農用地 合計 城鎮用地 農村居民點用地 采礦用地 城鄉建設用地其他獨立建設用地 鐵路用地 公路用地 港口碼頭用地 水庫水面 交通水利用地水工建筑用地 風景名勝設施用地 其他建設用地特殊用地 建設用地合計 水域 自然保留地 其他土地合計 總計 二、土地利用特點、土地利用程度較高，后備資源不足黔西縣土地利用率為。第二章 規劃背景一、土地利用狀況依據年土地利用變更調查結果，全縣土地總面積 255295 公頃，其中農用地 204834 公頃，占土地總面積的％；建設用地 9671 公頃，占土地總面積的％；其他土地 40790 公頃，占土地總面積的％。根據中央、省、地區的有關要求，結合黔西縣的實際情況，特編制《黔西縣土地利用總體規劃 (～年)》 。全縣年末人口為人，比上年末增長，其中農業人口人，自然增長率‰，城鎮化水平。六廣河峽谷、柯家海子淡水湖群也是較好的旅游景點。2 / 81土壤類型多，全縣主要土壤類型有黃壤、石灰土、紫色土、水稻土和潮土，分別占土地總面積的、 、 、和。縣內自東南向西北，地帶性植被由中亞熱帶常綠闊葉林向北亞熱帶常綠落葉闊葉混交林演替，因基帶上立地條件的垂直分異，形成不同的次生植被垂直組合，天然植被類型復雜。貴畢高等級公路橫貫全境，交通便捷，區位優勢明顯。′ 之間。1 / 81黔西縣土地利用總體規劃（～年）黔西縣人民政府二 〇 一 二 年 四 月I / 81目 錄第一章 前言 ......................................................................................................第二章 規劃背景 ...............................................................................................一、土地利用狀況 .....................................................................................................................................二、土地利用特點 .....................................................................................................................................三、土地利用存在的問題 .........................................................................................................................第三章 規劃目標 ...............................................................................................一、土地利用戰略 .....................................................................................................................................二、土地利用調控指標 .............................................................................................................................第四章 土地利用結構和布局調整 ......................................................................一、土地利用結構調整的原則 ..................................................................................