城市管理學試題庫(文件)

　

【正文】 設施。它是指項目完全由私營集團或國際財團投資建設，并根據合同，在建成后立即交還政府，政府再通過投票的形式出租給私營企業或個人經營。這種方式的優點是可以激發私營投資集團的積極性和主動性。 3. 要使城市基礎設施適應城市的生產和生活，可以從哪些方面努力？ 答：（ 1）通過運用科學技術，提高基礎設施的負荷能力；（ 2）通過增加投資建設，擴大基礎設施量。 施建設的投融資主要有哪些方式？ 答：（ 1）國家和城市的財政支出；（ 2）城市基礎設施的運營收入；（ 3）通過發行債券、股票等向社會集資；（ 4）銀行貸款； 5） BOT、 BTO、 BOO 等方式。 第八章 城市經濟管理 一、填空題 1. 我國稅收征收所依據的管理法規主要是 1993 年 1月 1日起施行的《 中華人民共和國稅收征收管理法 》，稅收體制確定于 1994 年的稅制改革。 、零售、 調劑 三種互相聯系的市場形態。（ BCD） 土地利用總體規劃 4. 城市土地利用總體規劃的期限一般為 年。 (B) ，具體表現為城市土 27 地的使用者通過房產的交易間接地使城市土地進入市場流通，這屬于城市土地的 。 (A) 12. 根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，我國城市教育、科技、文化、衛生、體育用地使用權出讓的最高年限為 年。（ A） 16. 城市土地使用權轉讓的方式有 。 (D) 20. 目前，我國貨幣分房的主要方式有 。 (ABCD) 金 C. 中低收入家庭購買經濟適用房 D. 其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房 三、判斷題 1. 城市經濟管理是城市政府對城市的公有制經濟活動進行調控和監管的活動。然而，現今土地管理中出現的種種問題大多與土地一級市場的不規范相關。中國在近幾年的實踐中，取得了明顯的成效，最突出的表現是經濟適用房的供應量非常多，廉租房不僅供應量多而且房屋質量高。 答：是指一國的中央和地方各級政府按照稅種劃分財政收入的一種預算管理體制。 7. 城市土地管理 答：是城市政府依據國家有關城市土地的法律法規，對城市土地占有、分配、使用的規劃、組織、控制和監督過程。 11. 城市土地使用權轉讓 答：是指原受讓方對已經獲得城市土地使用權的土地按規定投入一定資金進行開發后，通過有償的出售、交換或無償的贈與等方式，把城市土地使用權連同地上的建筑物及其他附著 物的所有權轉讓給新的受讓者。 31 五、簡答題 ？ 答：城市經濟管理具有：（ 1）雙重性；（ 2）區域性；（ 3）綜合性。它統一負責城市土地的管理和監督工作，是城市土地的最主要的行政執法部門； (2)市規劃管理局。 5. 城市政府在編制城市土地利用總體規劃時應堅持哪些原則？ 答：（ 1）嚴格控制非農業建設占用農用地 。 體制經歷了怎樣的改革歷程？ 答：在改革開放前，我國對公有住房實行“統一管理、統一分配、以租養房”的住房實物福利分配制度。 對策建議有（ 1）加強城市土地管理的法制建設；（ 2）城市政府要加強自律；（ 3）加強城市土地的規劃工作。 第九章 城市社會管理 一、填空題 1. 戶口登記以戶為單位，戶口分為集體和 家庭 兩種。（ BCD） 2. 戶政管理 機構對城市常住人口的戶口管理工作的內容包括 。 (ABCD) 。（ ACD） 。 B. “社會共濟型”的社會保障模式。(√ ) 3. 城市流動人口的存在是一種客觀現象，是城鄉經濟和社會發展的必然結果。 (√ ) ，并按規定履行相應的義務 ，社會保險最基本的特征就是強制性 。 (√ ) 11. 社會救濟、特殊社會福利和國家撫恤等保障項目，其資金主要由企業負擔。城市社會管理的任務是建立和諧的社會秩序、促進城市社會發展與經濟發展相協調、為城市發展創造良好的環境。 2. 如何對城市流動人口進行綜合管理？ 答：主要抓好三方面的工作：（ 1）改變管理思路；（ 2）宏觀調控；（ 3）細化管理。 六、論述 題 1. 城市流動人口對城市經濟社會有什么樣的影響？ 答：城市流動人口對城市經濟社會有雙重影響。首先，給城市基礎設施造成巨大壓力，加劇了城市基礎設施與城市經濟社會發展不相適應的矛盾；其次，增加了城市管理的工作量和難度，比如社會治安管理、計劃生育工作以及城市環境衛生和市容管理等工作都變得更加復雜。 城市環境污染的綜合整治 。 二、選擇 題（不定項） 1. 排污申報登記許可證制度的內容包括 。 (√ ) 37 3. 要改革城市環境管理體制，必須改變條塊結合、以塊為主的舊模式，實行條條管理，建立統一、高效的城市環保機構。環境質量標準和污染物排放標準分為國家標準和地方標準 兩級。 六、論述題 ？ 答： （ 1）以生態學理論為指導，合理開發和利用資源；（ 2）調整經濟結構、發展循環經濟；（ 3）改革城市環境管理體制； (4)提高市民素質，強化生態意識。 2. 我國城市環境管理的基本制度有哪些？ 答：主要包括：（ 1）環境影響評價制度；（ 2）“三同時”制度；（ 3）排污管理制度；（ 4）環境保護目標責任制度；（ 5）城市環境綜合整治定量考核制度；（ 6）污染集中控制制度；（ 7）排污申報登記許可證制度。省級政府對國家標準中未作規定的項目，可以制定地方環境質量標準，并報國家環保主管部門備案。（ ABCD） B. 污染源監測 C. 事故性監測 D. 研究性監測 三、判斷題 1. 我國城市政府的 公安、水利、林業等部門， 不 承擔環境保護與管理的職能。 5. 1972 年，國務院在批轉的《國家計委、國家建委關于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中，首次提出了“三同時”的要求。 2. 對環境問題的思考和研究直接促成了 1972 年 6 月的第一次人類環境國際會議。首先，大量來自農村的勞動力彌補了城市第二、三產業的崗位空缺，活躍了城市勞動力市場，尤其有力支持了城市第三產業的發展；其次，城市流動人口傳播和交流了大量經濟、文化、科技信息，加強了城市之間、城鄉之間的橫向聯系，加快了城鄉經濟、社會一體化的進程；再次，人口流動活躍了城市市場，創造了明顯的經濟效益和社會效益，增加了城市財政收入。 4. 城市社區管理的內容有哪些？ 答：包括社區物業管理、社區環境衛生管理、社區衛生保健、社區文化建設、社區服務管理、社區治安綜合治理六個方面。 3. 城市社會優撫 答：是政府和社會按照規定，對法定的優撫對象，如現役軍人及其家屬、退休和退伍軍人及烈屬等，為保證其一定生活水平而提供的資助和服務，是一種帶有褒 35 揚、優待和撫恤性質的特殊制度。(√ ) 13. 發展公共社會福利事業所需的資金則由全社會共同負擔。（ X） 9. 提供城市社會救助主要是城市政府的責任，享受救助的社會成員并不需要承擔義務。 (√ ) ，實行全國統一的中華人民共和國居民戶口不利于緩解目前的城鄉矛盾和人口問題。 三、判斷題 。 (BCD) 12. 目前就社會保障基本模式而言，最為典型的類型包括 。（ ABCD） 。 （ ACD） 、居民委員會屬于 。 3. 社會保障基金投資運作的基本原則是，在保證基金資產安全性、流動性的前提下，實現基金資產的 增值 。 答：存在問題：（ 1）房地產投資過熱以及房價虛高；（ 2） 房產發展中商品房供應結構不合理 ；（ 3） 房地產業 仍屬 粗放型發展 模式。 32 六、論述題 。（ 3）統籌安排各業用地。它主要負責已經開發使用的城鎮建設用地的管理工作； (4)市司法局。 ？ 答：（ 1）依法征稅原則；（ 2）簡便高效原則； (3) 納稅人依法申報納稅原則； (4) 群眾協稅護稅和有關部門配合原則。 答：是指將職工應得的住宅消費資金納入職工工資中，以貨幣形式補償勞動者，住房問題由職工到市場上自行解決，自行決定租房或購房。 答： 它是城市土地使用權在城市土地經營者與使用者之間的橫向流動或轉讓，具體表現為獲得城市土地使用權的經營者，直接將土地投入市場流通，或通過建設商品房間接地將土地投入市場流通。復式預算是從單式預算演化而來的。 答：城市稅收征收管理是指城市稅務機關依據稅法，按照統一標準和規定程序行使征稅權利，以 保證納稅人和扣繳義務人應繳稅款及時、足額組織入庫的一種稅務行政管理活動。因此， 抑制投資和房價增長 是城市政府的一項緊迫任務 。 (√ ) 29 3. 我國是社會主義國家，土地實行社會主義公有制，所以不存在城市政府對土地的直接控制力弱的問題。 （ D） 倍 22. 城市政府加強城市房產市場的宏觀調控的途徑包括 。（ ABCD） 主，由下屬房管所進行管理 B. 企事業單位自管 C. 以街 28 道辦事處為主成立管理委員會進行管理 D. 由物業管理企業實行專業化管理 18. 改革開放后，我國城鎮住宅體制經歷了以“三三制”為代表的公有住房出售階段，所謂“三三制”，即由 共同承擔占住宅造價 50％的標準價。 (A) 14. 我國城市土地使用權的有償出讓方式主要有 。（ B） A. 壟斷二級市場，搞活一、二級市場 B. 壟斷一級市場，搞活二、三級市場 C. 壟斷三級市場，搞活一、二級市場 D. 壟斷一、二級市場，搞活三級市場 10. 根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，我國城市居民用地使用權出讓的最高年限為 年。（ ABC） 6. 國家憑借對城市土地的所有權，把一定時期的城市土地使用權批租或出讓給城市土地的經營者和使用者，是城市土地使用權在國家與城市土地經營者、使用者之間的縱向流動，具有壟斷性質，這屬于城市土地 的 。（ ABC） A. 地方性固定收入 B. 與中央分享收入 D. 國外 NGO 捐贈 2. 我國是社會主義國家，土地實行社會主義 。 2. 城市稅收管理一般包括三個環節，即城市稅務管理、城市稅款征收、 城市稅務檢查 。 ？ 答：（ 1）機構之間缺乏明確職責劃分，爭權奪利、推諉責任等現象較為普遍；（ 2）不存在城市基礎設施管理的統一制度性安排，諸如基礎設施的經營性和非經營沒有明確劃分，導致有的城市本該有償使用的基礎設施沒有有償使用，不該有償使用的卻有償使用，造成公眾不滿；（ 3）城市基礎設施建設和經營的競爭機制較少，壟斷經營和行政干預過分，效率不高，影響其社會綜合效益的發揮。因此，為提高質量，城市政府必須將競爭機制引入基礎設施的建設和經營 。 五、簡答題 ？ 答：生產性和公益性、承載性、壟斷性、超前性、系統性。 4. BOO 投資方式 答： BOO 即建設（ Build）－擁有（ Own）－經營（ Operate）。這種方式適用于規模大、建設周期長、價值轉移慢、資本回收難的項目。所以城市基礎設施管理體制的改革還需要建立起公眾參與管理的機制。 (√ ) 8. BOO 投資方式，即建設（ Build）－擁有（ Own）－經營（ Operate），由于政府在一定時期內喪失對基礎設施的產權，完全對投資者失去控制，所以要慎用。（ X） 4. 城市基礎設施必須超前于生產設施或生活設施進行建設，做到超前實施，以實現同步性。（ C） A. BTT B. BOT C. BTO D. BOO 三、判斷題 1. 城 市基礎設施的生產性，是指它是第二、三產業的組成部分，其建設和運營的性質是生產活動，即是一個投入產出以實現資金的良性循環的過程。（ ABD） B. 市場與財政復合補償 D. 財政補償 2. 城鎮土地使用稅由 兩部分組成。 5. 我國城市政府的規劃部門對城市規劃實施管理的基本內容有哪些？ 答：（ 1）對規劃區內土地的城市規劃管理；（ 2）對規劃區內建筑的城市規劃管理；（ 3）對建設用的、建設工程的檢查和獎懲。 2. 城市規劃的編制過程中應遵循哪些原則？ 答：主要應遵循整合原則、經濟原則、社會原則、美學原則等。 6. 城市分區規劃 答：是大、中城市為了進一步控制不同地段的土地用途，協調各項基礎設施和公共設施的建設，在總體規劃的基礎上所制訂的規劃，以便與詳細規劃更好地銜接。 它是《雅典憲章》的姐妹篇，旨在回答城市規劃所面臨的新問題。 ③ 人的需要和以人為出發點的價值衡量是城市規劃成功的關鍵。 ① 居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動，城市規劃的目的 20 是為了保證這四大功能的發揮。 答： 1902 年，英國記者霍華德修訂并再版了《明日的花園城市》一書，提出了“田園城市”的理論。 (√ ) 四、名詞解釋 1. 城市規劃 答：即是為了實現一定時期內城市的發