人民調解員培訓工作總結(文件)

　

【正文】 調解不公開進行，也可以要求調解公開進行，而且規定當事人在人民調解活動中享有選擇或者接受人民調解員、接受調解、拒絕調解以及要求終止調解等四項權利。為貫徹調解優先原則，法律規定基層法院和公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會申請人民調解。雙方當事人認為有 必要的，可以向法院申請司法確認。亮點七 調解法明晰了責權部門。當事人可以接受調解，也可以不接受調解，即使在調解的過程中，當事人也可以拒絕繼續調解；當事人可以接受人民調解委員會安排的調解員，也可以自主選擇調解員；當事人可以接受調解員提出的調解方案，也可以自行提出調解方案；當事人可以自主選擇達成書面協議還是口頭協議等等。在不違背法律、法規和政策設定的強制性規定的前提下，可以依照社會公德、村規民約、公序良俗、行業慣例進行調解。選擇哪種途徑主張權利、維護利益是當事人的權利。但隨著經濟社會的發展變化，特別是在目前的社會轉型期，人民調解的范圍，從糾紛主體到糾紛內容，都有了較大的拓展和變化。此外，還包括因地界、水利、山林果樹、草場、灘涂、農機具和牲畜等生產資料使用方面引起的糾紛。人民調解不得受理調解下列糾紛法律法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規禁止采用民間調解方式解決的。實踐中，由于發生糾紛，雙方當事人之間往往產生對立情緒，很難做到共同向人民調解委員會申請調解。(2)申請形式。人民調解不像訴訟那樣具有嚴格的管轄，但應當遵循與當事人有密切聯系的原則、就近原則和有利于糾紛解決的原則。人民調解委員會主動調解主動調解，是指人民調解委員會在沒有當事人申請的情況下，主動為當事人調解糾紛。當事人拒絕調解的處理自愿原則是貫穿人民調解始終的一項重要原則，當事人可以接受調解，也可以不接受調解。當事人拒絕接受調解或者拒絕繼續調解的，人民調解員可以先對拒絕調解的當事人進行適當的規勸和疏導，告知其調解的好處，如果當事人一再明確拒絕調解，人民調解員應當終止調解。民間糾紛涉及面廣，包括婚姻家庭、經濟活動、侵權行為、相鄰關系以及其他方面的糾紛。相鄰關系糾紛涉及通行權、通風權、采光權和噪聲影響等引發的糾紛。人民調解員調解民間糾紛，應當主持公道 主持公道，就要處于居中地位，不偏不倚，做到客觀、公正、公平。（五）當事人的權利和義務人民調解制度中的當事人權利，主要有如下四項：(1)選擇或者接受人民調解員在整個調解程序中，當事人意思處于重要地位，當事人對調解的合意選擇，授予人民調解機構和調解員以管轄權，而該管轄權也可以隨時因一方或者雙方終止調解的意思表示而消滅。(4)自主表達意愿、自愿達成調解協議 只有將調解過程建立在當事人自主、充分表達意愿的基礎上，才能夠真正查清事實真相，找出糾紛發生的原因和爭執的焦點，最終對雙方當事人達成調解協議、化解糾紛起到積極作用。(2)遵守調解現場秩序，尊重人民調解員首先，當事人應當遵守調解現場秩序。在調解過程中，當事人應當尊重人民調解員，不得侮辱、誹謗、威脅、毆打人民調解員。充分聽取當事人的陳述人民調解員在調解過程中，應當充分耐心聽取雙方當事人對事實和理由的陳述，詢問產生糾紛的有關情況，了解和洞察當事人的真實意思和要求，不能偏聽偏信，主觀臆斷，更不能在沒有充分聽取當事人陳述的情況下，貿然提出意見和解決方案。這就要求人民調解員在調解過程中，需要根據法律、法規和國家政策，擺事實，講道理，真正做到以理服人。沒有耐心，強制調解，不但達不到調解的目的，還會使調解工作功虧一簣，即使達成了調解協議，當事人也很可能反悔。（七）人民調解協議書的制作方式人民調解協議書具有以下七個特點：權威性；；；，；；。(2)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任。調解協議書的生效調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認；被確認有效的調解協議，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。申請確認時，當事人應當提交的材料是，雙方簽字的申請書，雙方的身份證，調解協議書以及必要的證據材料。對調解協議進行司法確認不是法定義務，在達成調解協議后，如果雙方當事人認為沒有進行司法確認的必要，如對調解協議的內容即時履行完畢，或者在調解協議的內容不涉及民事給付內容等情況下，雙方當事人可以不用申請司法確認。當事人應當向有管轄權的人民法院申請確認。人民法院應當面詢問雙方當事人是否理解所達成調解協議的內容，是否接受因此而產生的后果，是否愿意由人民法院通過司法確認程序賦予該調解協議強制執行的效力。調解協議或者其部分內容有以下情形的，可以確認為無效：（一）違反法律、行政法規強制性規定的；（二）侵害國家利益、社會公共利益的；（三）侵害案外人合法權益的；（四）涉及是否追究當事人刑事責任的；（五）內容不明確，無法確認和執行的；（六）調解組織、調解員強迫調解或者有其他嚴重違反職業道德準則的行為的；（七）其他情形不應當確認的。(1)人民法院依法確認調解協議有效，該調解協議即具有強制執行效力，一方當事人拒絕履行或者未全部履行調解協議所約定的義務的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。四、人民調解工作技巧新時期的民間糾紛非常復雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調解員要在實踐中積極探索人民調解工作的新思路、新途徑，不斷總結，完善方法和技巧，總結出比較實用的方法，從而提高解決矛盾糾紛的效率，促使調解工作正常有序的開展。有比較才有鑒別，此時發揮典型案例 引導示范作用，讓當事人有所參考，舉一反三，聯系自身，認清自己的權利和義務，糾紛也能迎刃而解了。做好調解工作，首先要講究調解語言的技巧。在調解工作中，語言技巧對調解人員來說是調解成敗的關鍵。調解人員在調解時掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。二是宜緩不宜急，即不繼續惡化糾紛，不急于調解，采取冷處理，張某和李某經過勸解各自回家，糾紛達到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。總之，調解民間糾紛，靈活掌握調解技巧對調解工作至關重要。同志們，穩定壓倒一切，人民調解工作是村居干部的重點工作之一，是村居干部處理復雜矛盾展現能力的舞臺，我今天僅講了一些基本的操作知識，但愿能為大家在工作中起到拋磚引玉的作用，要當好一名人民調解員，除要具備能說會寫的基本知識外，更為重要的是要有豐富的法律知識，靈活多樣的調解技巧和方法。四是宜粗不宜細，就是說不要對糾紛的形式與發展過程中的每一句話，每一個細微行為都追究，避免當事人在小事上糾纏不清，否則，當事人會在小事上斤斤計較，影響調解的效果。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動肝火，大打出手，調解人員迅速趕到。一 句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產生不同的效果。在初次接觸要求離婚的女當事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進行勸解。調解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。此時，避開矛盾焦點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當事人的興趣，然后再巧妙引導當事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。(2)人民法院依法確認調解協議內容部分或者全部無效的，當事人可以通過人民調解的方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以就原糾紛向人民法院提起訴訟。如果調解協議內容不明確，無法確認和執行的，人民法院也可以不予確認該調解協議的效力。具備以下條件的調解協議應確認為 有效：一是當事人具有完全民事行為能力；二是當事人意思表示真實；三是調解協議的內容不違反法律、法規的強制性規定或者社會公共利益。司法確認程序人民法院收到當事人提出的司法確認申請后，應當及時審查，材料齊備的，及時向當事人送達受理通知書。一方當事人提出申請，另一方當事人表示同意的，可以視為共同提出申請。當事人達成書面調解協議的，調解協議自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，并由人民調解員簽名、加蓋人民調解委員會印章之日起生效；口頭的調解協議自各方當事人達成協議之日起生效。現實中，許多糾紛經調解達成協議時當事人都能即時履行完結。經人民調解組織調解達成調解協議后，當事人請求履行調解協議、請求變更、撤銷調解協議或者請求確認調解協議無效的，可以向人民法院提起訴訟。(3)當事人達成調解協議的內容，履行的方式、期限。調解協議書可以載明的事項(1)當事人的基本情況。在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案人民調解員在調解過程中要充分認識自己所處的位臵，擺正自己的角色，絕對不能在雙方當事人沒有平等協商、互諒互讓的情況下，提出糾紛解決方案，否則不但不能促成調解協議的達成，還有可能使當事人對人民調解員的中立角色產生懷疑，增加對人民調解員的不信任，不利于解決糾紛，在有的情況下，甚至還可能激化矛盾。耐心疏導調解的過程，是雙方思想感情交流的過程，調解的態度在某種程度上能影響和決定當事人的態度和想法。人民調解員也可以主動調查有關事實。（六）調解過程相關問題根據糾紛的不同情況，采用多種方式調解 針對糾紛的不同情況采取靈活的方式，有利于調解工作的順利進行。其次，當事人應當尊重人民調解員。當事人在人民調解活動中須履行以下三項義務：(1)如實陳述糾紛事實當事人應當如實陳述糾紛事實，只有如實陳述糾紛事實，才能讓調解員了解糾紛的事實真相、弄清事實、分清是非，找準糾紛的癥結，進行調解工作，從而達成調解協議、解決糾紛。(3)要求調解公開進行或者不公開進行當事人可以要求調解公開進行，也可以要求不公開進行。因此，不論是 12 弱勢的一方還是強勢的一方，人民調解員都要一視同仁，不偏袒任何一方，靠正氣感人，靠正派服人，靠誠信打動人。這些糾紛都可能成為人民調解工作中面對的問題。經濟糾紛又包括承包經營糾紛、合同糾紛、借款糾紛、擔保糾紛等。人民調解員調解民間糾紛，應當明法析理 明法析理就是通過詮釋法律法規和國家政策規定，向當事人講明道理而促成和解的方法。當事人對人民調解工作不滿意或不配合，但沒有明示拒絕調解的，不屬于拒絕調解。這就容易錯 過矛盾糾紛的最佳解決時機，甚至使矛盾糾紛擴大、激化。人民調解工作沒有專門的受理環節，也不需要給當事人發受理通知書，只要人民調解委員會認為申請事項屬于人民調解的工作范圍，即應開始對糾紛進行調解，即意味著已經受理。人民調解委員會應當將當事人的申請記錄在案。因此，一方當事人申請調解情形多于雙方共同申請調解的情形。（三）調處民間糾紛的程序和方法當事人申請調解(1)申請主體。使用權糾紛指的是對物的使用權的爭議，比如：租賃、宅基地糾紛就是使用權糾紛，如債權債務糾紛，就是財產性糾紛的范圍。人民調解委員會受理的民間糾紛，大致可以劃分為以下類型：婚姻家庭糾紛：這類糾紛是指因婚姻家庭方面的人身關系及由此產生的財產關系所引起的各種糾紛，主要包括：因戀愛解除婚約、夫妻不和、離婚、婦女帶財產改嫁、借婚姻關系索取財產、以及父子、婆媳、妯娌、兄弟姐妹、夫妻之間因分家析產、贍養、扶（撫）養以及家務、家庭暴力等引起的糾紛。《人民調解法》中界定人民調解的范圍為“民間糾紛”。尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利的原則尊重當事人權利原則是人民調解的保障。不違背法律、法規和國家政策民間糾紛的內容主要涉及法律規范調整的范疇，也有許多糾紛涉及道德規范調整的范疇。規定基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導三、人民調解業務知識為了使同志們能更加熟悉調解業務知識，掌握有關調解工作的法律知識及操作技巧，下面，我講八個方面的內容，供同志們在開展調解工作中作參考：（一）人民調解委員會調解糾紛的原則《人民調解法》規定，人民調解組織開展調解工作，應當遵循當事人自愿平等、不違背法律法規政策、尊重當事人權利三項原則。如確認調解協議無效，則當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。亮點六 強化調解協議的效力。從法律規定可以看出，當事人在調解中擁有“完全話語權”。這些人本關懷使從事調解工作的基層人民調解員少了后顧之憂。亮點三 調解員少了后顧之憂。自愿平等原則的確立，