南京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法寧發(fā)改規(guī)發(fā)(文件)

　

【正文】 管，對節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第十六條 省級節(jié)能審查機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。第四篇：浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法第一章 總則第一條 為加強我省固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2006〕2787號）和《浙江省人民政府關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕35號，制定本辦法。第五條 節(jié)能篇（章）的編寫、咨詢評估機構(gòu)的評估和各級發(fā)展改革部門的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（2006）》中合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范以及我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第七條 初步設(shè)計節(jié)能措施篇（章）的編寫主要包括如下內(nèi)容：采用的主要耗能技術(shù)和設(shè)備及其熱效率和熱力指標(biāo)；余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的利用；供變電系統(tǒng)的能效指標(biāo)和優(yōu)化設(shè)計；照明、空調(diào)、熱水等系統(tǒng)的節(jié)能措施，建筑結(jié)構(gòu)的保溫隔熱措施；節(jié)能管理措施。第三章 監(jiān)督管理第十條 未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和未通過節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目一律不得審批、核準(zhǔn)，更不得開工建設(shè)；對應(yīng)編制節(jié)能方案和進(jìn)行節(jié)能評估而未編制和未進(jìn)行的，以及未通過節(jié)能評估的備案類項目一律不予備案，更不得開工建設(shè)；對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)或不按發(fā)展改革部門批復(fù)、核準(zhǔn)和備案文件中節(jié)能要求建設(shè)的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，要依法給予處罰。第十二條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)遵循簡化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)的原則，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案程序開展節(jié)能評估和審查工作，不得設(shè)立新的審批環(huán)節(jié)，不得延長項目審批、核準(zhǔn)和備案時間。第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的固定資產(chǎn)投資項目，適用本辦法。第四條 實行審批、核準(zhǔn)管理的固定資產(chǎn)投資項目，可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能分析篇（章），咨詢評估機構(gòu)的評估報告必須包括對節(jié)能分析篇（章）的評估意見；年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目，項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對節(jié)能分析篇（章）單獨進(jìn)行評估。第五條 節(jié)能分析篇（章）應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)項目所在地能源供應(yīng)條件；(二)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；(三)項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；（四）項目能耗指標(biāo)計算和能耗分析；(五)項目節(jié)能措施及效果分析。需要進(jìn)行節(jié)能評估和節(jié)能審查的備案項目，未報送項目節(jié)能方案或項目節(jié)能方案未通過評估和審查的，投資主管部門不得備案。須審批初步設(shè)計的項目，初步設(shè)計總說明書中必須包括節(jié)能篇（章）；須進(jìn)行初步設(shè)計咨詢的項目，其咨詢報告必須有對節(jié)能篇（章）的咨詢評估意見。項目單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 項目建成后，應(yīng)將項目節(jié)能措施完成情況作為工程竣工驗收內(nèi)容。第十二條 有關(guān)部門要加強項目建設(shè)和運行過程中節(jié)能措施的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施和能效指標(biāo)的落實；對違反已批復(fù)節(jié)能措施的建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)行為，要責(zé)令停止施工并限期整改；有違法違紀(jì)行為的，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。初步設(shè)計審查應(yīng)邀請熟悉節(jié)能設(shè)計的有關(guān)專家參加，將節(jié)能篇（章）作為審查內(nèi)容之一；初步設(shè)計批復(fù)文件應(yīng)包含對項目節(jié)能措施的批復(fù)。需要進(jìn)行節(jié)能評估和節(jié)能審查的備案項目，投資主管部門應(yīng)單獨出具對項目節(jié)能方案的審查意見。第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和節(jié)能審查的主要內(nèi)容包括：項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；項目能效指標(biāo)是否達(dá)到國家和省的有關(guān)要求；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的情況等。實行備案管理的固定資產(chǎn)投資項目，年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目以及投資主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行節(jié)能評估和節(jié)能審查的項目，項目單位應(yīng)向投資主管部門單獨報送節(jié)能方案，由投資主管部門進(jìn)行審查。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)項目的節(jié)能審查；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)技術(shù)改造項目的節(jié)能審查。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。項目建成后，節(jié)能措施和節(jié)能方案應(yīng)作為項目驗收的重要內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項目，不得通過工程竣工驗收。第九條 各級發(fā)展改革部門對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告、項目申請報告的批復(fù)，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能初步方案是否合理有效等內(nèi)容；對初步設(shè)計的批復(fù)，應(yīng)包括節(jié)能具體措施等批復(fù)內(nèi)容；對應(yīng)開展節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目備案時，應(yīng)注明節(jié)能評估是否符合要求。第六條 可行性研究報告或項目申請報告節(jié)能分析篇（章）及備案項目節(jié)能方案的編寫，主要包括以下內(nèi)容：項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；項目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析，主要包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（藝）單耗等；能耗指標(biāo)分析，主要包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標(biāo)的國際國內(nèi)對比分析。第二章 節(jié)能評估和審查的實施第三條 各級發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)和報請上級主管部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，其可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能分析篇（章），其初步設(shè)計應(yīng)包括節(jié)能措施篇（章）；受委托進(jìn)行咨詢評估的咨詢評估機構(gòu)所出具的評估報告應(yīng)包括對節(jié)能篇（章）的評估意見；批復(fù)文件或請示文件應(yīng)包括節(jié)能批復(fù)內(nèi)容或請示內(nèi)容。第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。第十四條 節(jié)能審查機關(guān)對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進(jìn)行公開，并依法給予行政處罰。第十條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收。項目的能源