領導干部應對群體性突發事件的能力提升研究（5篇材料）(文件)

　

【正文】 執行政策既要到位，又要注意維護政策的嚴肅性，避免為了解決一時一地的問題，隨意亂開口子、亂表態，甚至無原則地遷就而引起攀比和新的矛盾。因此，必須高度重視做好群眾情緒的疏導工作，把它作為預防和減少群體性事件發生的重要環節。大量不穩定因素起源于基層，疏導群眾情緒主要靠基層，要從政策導向、力量配置、經費保障等方面向基層傾斜，切實增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。尤其對于負面新聞具有很強的匯聚效應、放大效應和擴展效應，很容易使分散問題匯集成焦點問題，局部問題放大為全局問題，一般問題演變為政治問題，個人的偏激言論擴展為非理性的社會情緒。正確對待媒體監督和網上輿論，對正常的批評報道要自覺接受監督，迅速糾正；對事實有出入的報道應及時溝通，說明情況，取得理解；對惡意炒作的報道，開通正面渠道，引導輿論。妥善處置群體性突發事件，要圍繞“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標，依法果斷處置。其二，堅持“三個慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施）和依法果斷處置相結合的原則。按照“可散不可聚，可解不可結，可順不可激”的要求，強化教育疏導，分化瓦解，決不能隨意動用專政力量采用處理敵我矛盾的手段處置群體性突發事件。要堅持回訪，及時發現新情況、新問題，及早做好工作。突發事件具有潛伏性、復雜性、破壞性、危險性和持續性。一、應對突發事件不利的原因部分領導干部之所以在突發事件面前應對不力，無所作為，究其原因，主要表現在以下六個方面：其一，缺乏見微知著的敏銳性。表現為面對突發事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發事件的成因、性質、趨勢未能準確判斷，遇事慌張，頭腦發熱，急于求成，手段粗暴，從而導致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。表現在組織領導上，不能在短時間內聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內集聚到位。部分領導干部之所以應變不力，就是因為他們不善于從時空的角度觀察形勢和歷史地看待事物發展，不善于把握政治和經濟改革的發展進程，不關注國際動態、社會發展動向、熱點問題和群眾思想變化，缺乏對事物發展規律性的把握和謀后而動、預后而立，造成被動應付的局面。對策一，思想認識要到位。以對黨忠誠和極端負責的態度，聚精會神地分析各種信息并作出準確判斷，見微知著，防患于未然。應對突發事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴密高效的組織指揮是實現最佳境界的決定因素。政策是應對處臵突發事件的重要保證。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權，可以對“底線”適當進行調整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。在處臵突發事件中，領導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現實矛盾。向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責任，信息的公開，特別是對那些涉及重大公益的災難性信息，就更應該及時準確地提供給公眾。收尾不好，就可能再次引發事端，甚至形成社會更強烈的反應。對策七，學習實踐要到位。因此，一是要注重學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論，不斷提高自身的理論素養和理性思維能力，善于從大局上把握方向，同時要注重學習經濟、法律、科技等方面的知識，不斷拓寬知識面、優化知識結構。應當抱著對黨和人民高度負責的精神，深入基層、深入群眾，搞好調研，尋求解決問題之道。對策六，善后工作要到位。對策五，披露信息要到位。疏導教育在應對突發事件中至關重要。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規性、原則性。一方面要及時準確地控制事態發展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應對和處理的最佳時機，力爭主動。對策二，現場指揮要到位。應對好突發事件，是我們黨執政為民的重要體現，是進一步提高行政能力的重要方面，是構建和諧社會的重要內容。面對突發事件，一些領導干部仍然沿襲傳統計劃經濟時代管理模式，采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應的力度，從而使失實的信息或錯誤信息傳播，使事態擴大。其五，缺乏把握規律的預見性。表現為面對來勢猛、發展快的突發事件，反應慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時度勢，沉著應對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風行的作風。在突發事件發生后，有的領導干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處臵不及時，從而導致釀成大禍。面對日益增多的突發事件，經過抗擊治禽“非典”，防流感和2008年抗擊冰凍災害、汶川特大地震搶險救災等公共安全事件，各級領導干部經受了應急處臵的考驗，從中積累了寶貴的實踐經驗，維護了社會的和諧穩定，總體狀況是好的。對事件的首要分子、組織者、策劃者，其行為構成犯罪的，依法追究其刑事責任，其行為違反治安管理法規的，依法給予治安管理處罰。事件平息后，一定要注意做好各項善后工作。如果處理不好，導致矛盾激化，就會直接影響到社會大局的穩定。發生突發事件，領導要在第一時間到一線去，面對面地做好群眾工作。四、提高對突發事件現場的處置能力對群體性突發事件處置失當，是造成事件反復甚至升級擴大的重要原因。其次，要解決“不愿說”和“不善說”的問題。首先，要正確認識和把握網絡等媒體的特點和規律。暢通公民利益訴求和意見的表達渠道，積極疏導群眾情緒。由于利益沖突的增多、思想多元化的影響，加上社會出現分配不公、貧富差距拉大，容易使一些群眾的“不公平感”、“被剝奪感”增強；一些干部工作方法簡單粗暴，容易引起群眾的反感；少數領導干部的腐敗行為，容易引起群眾的痛恨等等。三要嚴格依法按政策辦事。而民心的穩定又有賴于民生問題的解決。特別是在協調利益關系問題上決策不當，更是誘發群體性事件的首要原因。針對當前在一些領導干部中存在的思想認識不足、源頭預防不夠、干部作風不實、輿論引導不力、事件處置不當等問題，提高領導干部預防應對突發事件能力，應從提高以下四種能力著手。對處置過的群體性突發事件，要及時認真回顧反思，既要總結經驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學會把握應對群體性突發事件的客觀規律，不斷豐富我們的應對方法和技巧。以調研為切入點，經常舉辦一些經驗交流會、業務研討會等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應對和處置群體性突發事件的能力和水平。事件后期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。要善于提高群體性突發事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導。同時，對群眾關注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發事件的主動權。五是疏導工作要到位。在應對突發事件中最有說服力，最有權威性的是政策。三是現場指揮要到位。各級領導干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應對好突發事件，對于保持我國穩定的政治環境和社會秩序，實現黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的戰略目標和當前保增長、保民生、保穩定具有極為重要的意義。同時要經常性地組織一些有針對性的教育訓練和現場模擬演練，使各級領導干部真正熟悉掌握處置群體性突發事件的基本原則、基本要求和處置方法等。這就要求領導干部既要講學習、重學習，勤學習，又要注重實踐鍛煉。事件中期，要面對媒體，發布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任。因此，各級領導干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監督下開展工作，善于借助媒體加強與社會、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。在處置突發事件中，領導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別