油氣田地面工程建設(shè)項目管理辦法-全文預(yù)覽

　　

【正文】 監(jiān)理人員到生產(chǎn)廠家對管材和重要設(shè)備進(jìn)行駐廠監(jiān)造和出廠前檢驗。第七十七條 監(jiān)理單位在工程開工后，每周組織召開工地例會，并向建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)和分公司業(yè)務(wù)主管部門上報監(jiān)理周報，周報內(nèi)容準(zhǔn)確、詳細(xì)，能充分反映工程當(dāng)前建設(shè)情況，重點(diǎn)要突出監(jiān)理公司在現(xiàn)場處理的問題、針對出現(xiàn)問題采取的措施及下一步工作計劃和安排。發(fā)現(xiàn)沒有相應(yīng)資質(zhì)的人員要立即責(zé)令其停止工作，清退出場并及時向建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)匯報。現(xiàn)場監(jiān)理人員的專業(yè)、數(shù)量和設(shè)備配備必須滿足工程建設(shè)需要，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須熟悉《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細(xì)則》。第七十一條 監(jiān)理單位受項目管理機(jī)構(gòu)委托組織對《施工組織設(shè)計》的審查，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查《施工組織設(shè)計》中安全技術(shù)措施和專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程實際情況。監(jiān)理單位代表項目管理機(jī)構(gòu)對施工過程實施全面監(jiān)理，并對施工質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全等承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格人員，不得上崗作業(yè)。（六）制訂炸藥、雷管等爆炸品的管理規(guī)定，現(xiàn)場應(yīng)落實專人管理。（二）制訂詳細(xì)《施工作業(yè)計劃》，對不同施工階段的施工人員、機(jī)具等進(jìn)行合理安排，確保工程建設(shè)的工期和質(zhì)量。第六十五條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。第六十三條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求收集整理各種質(zhì)保資料、隱蔽工程資料，繪制竣工圖，編制好竣工資料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。第六十一條 建設(shè)單位、工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)在工程實施中不得擅自授意設(shè)計單位、施工單位等對工程量進(jìn)行修改、增減，不得擅自提高或降低工程建設(shè)的水平。根據(jù)分公司對工程建設(shè)技術(shù)管理的要求，重大施工技術(shù)方案經(jīng)項目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審后再報分公司地面部組織審查。第十章 施工管理第五十六條 工程開工建設(shè)前，工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定完成開工前審計、質(zhì)量監(jiān)督申報、管材及主要設(shè)備采購招標(biāo)、參建單位招標(biāo)、施工圖設(shè)計已審批、已進(jìn)行了施工圖設(shè)計技術(shù)交底等工作，并在開工報告得到批復(fù)后才能正式開工建設(shè)。第五十三條 合同中應(yīng)重點(diǎn)突出建設(shè)工程的四大指標(biāo)控制：即質(zhì)量控制、工期控制、投資控制和安全環(huán)保控制。施工單位嚴(yán)禁將分包的內(nèi)容再轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。分包工程的單位必須得到建設(shè)單位工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。以批復(fù)的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，按規(guī)定的計價方法和計價依據(jù)編制標(biāo)底價，不得隨意壓低標(biāo)底價和壓縮工期。第四十七條 參與分公司地面建設(shè)項目投標(biāo)的工程技術(shù)服務(wù)單位、生產(chǎn)或經(jīng)銷廠商必須先通過分公司市場準(zhǔn)入審查并辦理相關(guān)市場準(zhǔn)入手續(xù)。（四）負(fù)責(zé)發(fā)送投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件。（四）參與分公司限上項目的開標(biāo)、評標(biāo)工作。第四十四條 分公司生產(chǎn)運(yùn)行處是分公司招標(biāo)的歸口管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的管理和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)地面建設(shè)項目招標(biāo)（非招標(biāo)）申請和招投標(biāo)文件的歸口審查。（十）建設(shè)項目需要的主要設(shè)備、材料已經(jīng)訂貨，項目所需建筑材料已經(jīng)落實，能滿足現(xiàn)場連續(xù)施工要求。（六）已完成質(zhì)量監(jiān)督申報，并取得受理文件。（二）項目管理機(jī)構(gòu)批復(fù)文件。第七章 開工報告第四十條 分公司地面工程建設(shè)項目必須在開工報告審批后，才能開工建設(shè)。第三十七條 工程建設(shè)總體部署應(yīng)以批復(fù)的項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件為依據(jù)，根據(jù)項目實際情況進(jìn)行編制，制訂明確的質(zhì)量、工期、投資以及HSE等控制指標(biāo)。同時要在物資采購合同完成后，編制所采購的主要設(shè)備材料價格與設(shè)計概算對照表。（六）加強(qiáng)采購物資驗收工作，對甲方自購和乙方采購的物資，決不允許未經(jīng)驗收，不符合管理程序的產(chǎn)品進(jìn)入工程。（四）嚴(yán)把采購物資質(zhì)量關(guān)，對關(guān)鍵的、重要的設(shè)備和材料應(yīng)進(jìn)行監(jiān)造，監(jiān)造費(fèi)用納入監(jiān)理合同，凡進(jìn)行監(jiān)造的物資，必須經(jīng)過監(jiān)造人員簽認(rèn)后才能出廠。工程建設(shè)所需的物資采購清單必須在施工圖設(shè)計審查后才能提交采購部門，確因工程特殊，部分物資采購周期較長，需在初步設(shè)計批復(fù)前進(jìn)行采購的設(shè)備、材料，建設(shè)單位應(yīng)提交主要設(shè)備選型、材料的設(shè)計文件或技術(shù)要求上報分公司審查，未經(jīng)審查的物資不得提前進(jìn)行采購。（三）在對項目管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)中，明確專人負(fù)責(zé)物資采購工作，并明確其權(quán)利和責(zé)任。第五章 物資供應(yīng)管理第三十三條 工程建設(shè)所需物資采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中國石油西南油氣田分公司市場管理規(guī)定》和《物資采購管理辦法》，不得擅自采購網(wǎng)絡(luò)外產(chǎn)品用于地面工程，如需采購網(wǎng)絡(luò)外產(chǎn)品，必須按分公司規(guī)定上報審批。分公司將把該部分的工作作為考核評價各二級單位建設(shè)項目管理工作的重要指標(biāo)。第三十條 由于施工圖設(shè)計文件質(zhì)量低劣，經(jīng)審查為不合格，設(shè)計單位除無條件進(jìn)行返工使其達(dá)到合格外，還應(yīng)扣減全部設(shè)計費(fèi)用（含勘察費(fèi)）的10%。第二十八條 根據(jù)股份公司和分公司對工程設(shè)計管理的有關(guān)要求，地面工程建設(shè)項目實行限額設(shè)計，設(shè)計單位要對超過相應(yīng)限額承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其責(zé)任包括：（一）設(shè)計單位未經(jīng)施工圖審批部門同意，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增列初步設(shè)計范圍以外的工程建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致的投資增加。第二十五條 施工圖設(shè)計審定后，各建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計技術(shù)交底。第二十三條 施工圖設(shè)計審查必須在施工圖設(shè)計技術(shù)交底前進(jìn)行。第二十一條 各二級單位負(fù)責(zé)對限上項目的施工圖設(shè)計進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審工作應(yīng)有負(fù)責(zé)工藝（儲運(yùn)、加工）、防腐、自控、總圖、建筑、公用工程、造價等專業(yè)及生產(chǎn)管理部門參加，形成預(yù)審意見并負(fù)責(zé)其準(zhǔn)確性。第十八條 建設(shè)單位和設(shè)計單位不得超越初步設(shè)計批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計，必須在初步設(shè)計批準(zhǔn)的原則和范圍內(nèi)進(jìn)行，其設(shè)計內(nèi)容必須達(dá)到施工圖設(shè)計文件編制的深度和有關(guān)要求。（二）限下項目，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件為依據(jù)，由各二級單位自行負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計的審查并報分公司備案。為了強(qiáng)化和突出工程技術(shù)管理，確保工程質(zhì)量和安全的有效控制，凡甲級項目管理機(jī)構(gòu)必須設(shè)置主任工程師，乙級和丙級項目管理機(jī)構(gòu)，必須設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人。（九）嚴(yán)格執(zhí)行分公司物資采購管理辦法的規(guī)定，編制設(shè)備、材料采購計劃，審查設(shè)備、材料采購的技術(shù)要求，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，組織重要設(shè)備材料招標(biāo)；協(xié)助物資采購部門簽訂購貨合同。（六）委托初步設(shè)計，簽訂設(shè)計合同；檢查設(shè)計進(jìn)度，監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量；組織初步設(shè)計預(yù)審、上報工作；參與分公司組織的初步設(shè)計審查；組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計現(xiàn)場技術(shù)交底；處理設(shè)計聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)設(shè)計費(fèi)用結(jié)算。（二）按本辦法和分公司內(nèi)控管理制度實施項目管理，在項目管理過程中注意各項資料的收集、整理，始終保持一套完整的項目管理資料。（四）擔(dān)任項目經(jīng)理、副經(jīng)理和主要管理人員必須執(zhí)證上崗。在近三年工程建設(shè)中擔(dān)任過項目經(jīng)理或副經(jīng)理的人員，凡因個人原因而出現(xiàn)管理不善，使建設(shè)目標(biāo)未達(dá)到指標(biāo)者，不得再擔(dān)任項目經(jīng)理或副經(jīng)理。限下項目由各二級單位參照本管理辦法進(jìn)行審批。第三章 項目管理機(jī)構(gòu)第九條 工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)在項目可行性研究報告批復(fù)后7個工作日內(nèi)上報。（三）協(xié)助設(shè)計單位取得地方規(guī)劃部門對線路走向和重要穿（跨）越方案的許可，協(xié)助設(shè)計單位完成站場、閥室的選址。第六條 凡分公司地面工程建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理、第三方檢測和第三方質(zhì)量監(jiān)督制度。第四條 分公司油氣田地面建設(shè)工程項目管理實行分級管理，將分公司油氣田地面井場裝置、集輸氣站、集氣管線、脫水站、增壓站、污水處理站、天然氣凈化裝置、煉油和化工裝置、天然氣長輸管線、輸配氣站場、CNG站、礦建（廠、處、院、所）等新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目以及天然氣銷售終端市場投資項目等地面建設(shè)項目，按照項目投資大小、項目建設(shè)意義等方面情況分為限上項目和限下項目兩類型。中國石油西南油氣田分公司油氣田地面工程建設(shè)項目管理辦法西南司建〔2005〕42號目 錄第一章 總 則第二章 前期階段管理第三章 項目管理機(jī)構(gòu) 第四章 施工圖設(shè)計管理 第五章 物資供應(yīng)管理第六章 工程建設(shè)總體部署第七章 開工報告第八章 招投標(biāo)管理第九章 合同管理第十章 施工管理第十一章 監(jiān)理管理第十二章 質(zhì)量管理第十三章 HSE管理第十四章 計劃統(tǒng)計管理第十五章 投資控制管理第十六章 完工交接管理第十七章 竣工驗收管理第十八章 工程項目考核第十九章 風(fēng)險抵押和獎勵考核第二十章 附 則附件一：工程分類與管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級對應(yīng)表附件二：項目管理機(jī)構(gòu)申報表附件三：西南油氣田分公司地面建設(shè)項目建設(shè)總體部署編制綱要附件四：開工報告申報表附件五：建設(shè)項目周報表格式附件六：新增天然氣、原油產(chǎn)能配套建設(shè)情況表附件七：西南油氣田分公司項目風(fēng)險抵押金收取比例表第一章 總則第一條 為了建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范的工程建設(shè)項目管理制度，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）和國家基本建設(shè)程序，進(jìn)一步搞好西南油氣田分公司（以下簡稱分公司）油氣田地面建設(shè)項目，執(zhí)行中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）項目管理規(guī)定，提高工程建設(shè)項目管理水平，實現(xiàn)對質(zhì)量、工期、投資和安全的有效控制，結(jié)合分公司實際情況，特制定本辦法。第三條 分公司地面建設(shè)項目管理部是分公司地面建設(shè)的歸口管理部門，歸口管理分公司地面建設(shè)項目的建設(shè)階段，參與地面建設(shè)項目前期階段、竣工階段的管理工作。第五條 凡分公司油氣田地面工程建設(shè)項目必須實行項目管理，推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，執(zhí)行項目經(jīng)理、副經(jīng)理必須持證上崗和主要項目管理人員持證上崗制度，突出工程建設(shè)目標(biāo)管理、工程建設(shè)HSE管理、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理等工作目標(biāo)。（二）參與對項目可行性研究報告的審查，重點(diǎn)對輸送工藝、管道材質(zhì)選擇、設(shè)備選型、線路走向方案、大（中）型河流穿（跨）越位置及方式、工程投資估算、項目可行性等方面進(jìn)行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。設(shè)計工作中各個專業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件的編制和深度必須達(dá)到相應(yīng)階段的要求。需股份公司審批的項目管理機(jī)構(gòu)，由分公司預(yù)審后上報股份公司審批。第十二條 項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理應(yīng)具備的條件：（一）凡投資在2000萬元以上（含2000萬元）的地面建設(shè)工程，項目管理機(jī)構(gòu)的項目經(jīng)理應(yīng)由建設(shè)單位主管工程建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；投資在2000萬元以下的工程，項目管理機(jī)構(gòu)的項目經(jīng)理可由從事地面工程建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。（三）擔(dān)任項目經(jīng)理、副經(jīng)理和專業(yè)主要負(fù)責(zé)人的人員，必須熟悉國家關(guān)于基本建設(shè)的方針、政策和各項法律法規(guī)，遵守基本建設(shè)程序；熟悉股份公司、分公司頒發(fā)的與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定；熟悉項目管理基本理論；具有豐富的業(yè)務(wù)知識和組織工程建設(shè)的經(jīng)驗；具備有關(guān)的工程技術(shù)、經(jīng)營管理和法律等知識；了解項目所處地域有關(guān)的法規(guī)、政策等；善于分析問題，具有較強(qiáng)的綜合組織和處理問題的應(yīng)變能力；以身作則，能調(diào)動項目團(tuán)隊的積極性。第十三條 項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）地面建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)是項目建設(shè)工作的執(zhí)行者，對項目的質(zhì)量、投資、工期、安全環(huán)保等建設(shè)目標(biāo)負(fù)責(zé)。（五）協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工程建設(shè)過程中設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等工作的銜接配合；控制和組織檢查工程施工質(zhì)量，參加隱蔽工程檢查驗收等工作，組織工程中間交接；編制上報工程建設(shè)周報、月報，通報工程建設(shè)信息；報告工程質(zhì)量事故，組織、參加工程質(zhì)量事故處理方案的審定。建設(shè)單位管理費(fèi)實行總額控制，分年度據(jù)實列支）；撥付工程進(jìn)度款、設(shè)備材料價款、工程結(jié)算款；進(jìn)行工程成本分析，控制投資使用。第十四條 項目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)界定及設(shè)置要求：分公司油氣田地面建設(shè)工程根據(jù)其規(guī)模大小、技術(shù)水平、重要程度、投資金額等因素，分為三個等級：甲類項目、乙類項目和丙類項目，工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級與項目等級相對應(yīng)分為甲、乙、丙三個級別設(shè)置。第十六條 施工圖設(shè)計審查分為二級管理：（一）分公司負(fù)責(zé)限上項目的施工圖審查工作。對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計，確因建設(shè)的需要，工程項目需分期實施的，其施工圖設(shè)計劃分范圍應(yīng)報經(jīng)分公司批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行分解，完成施工圖設(shè)計。嚴(yán)禁將施工圖設(shè)計委托給個人或委托給無證及與資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍不符的設(shè)計單位。第二十二條 油氣田地面建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查的內(nèi)容一般包括：（一）是否符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策法規(guī)和各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）是否符合工程初步設(shè)計批復(fù)的范圍；（三）工藝流程、設(shè)備布置、設(shè)備選型、材料選用、建筑結(jié)構(gòu)、廠站布置等是否合理；（四）廠站、線路、穿（跨）越工程土石方工作量是否與工程地質(zhì)吻合；（五）設(shè)計的主要基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)是否齊全、準(zhǔn)確；（六）主要設(shè)備選型是否合理；（七）建設(shè)項目的綜合利用、三廢治理、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能、防火安全等是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配套設(shè)施的外部協(xié)作條件是否落實。第二十四條 各二級單位在設(shè)計合同簽訂時應(yīng)明確施工圖設(shè)計文件交付的時間，需提前交付的圖紙應(yīng)在設(shè)計合同中明確，同時要有明確的違約處理辦法。未經(jīng)分公司審查、認(rèn)可而擅自實施的施工變更，不能作為動用預(yù)備費(fèi)或調(diào)整概算的依據(jù)，同時分公司將追究有關(guān)人員的管理責(zé)任。第二十九條 設(shè)計單位因上述情況，以及設(shè)計失誤，漏項或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致在建設(shè)過程中預(yù)算超過初步設(shè)計概算的第一部分工程費(fèi)用，要扣減設(shè)計費(fèi)（含勘察費(fèi)）：（一）累計超過原批復(fù)概算2~3%，扣減全部設(shè)計費(fèi)的3%；（二）累計超過原批復(fù)概算3~5%，扣減全部設(shè)計費(fèi)的5%；（三）累計超過原批復(fù)概算5~10%，扣減全部設(shè)計費(fèi)的10%；（四）累計超過原批復(fù)概算10%以上的，扣減全部設(shè)計費(fèi)的20%。第三十一條 各二級單位應(yīng)根據(jù)已審批或?qū)彾ǖ氖┕D設(shè)計開展工作，不得隨意修改設(shè)計，更改設(shè)備、材料型號和規(guī)格、材質(zhì)、工程量或技術(shù)水平，如確因特殊原因需修改，修改內(nèi)容須報分公司施工圖審批部門批準(zhǔn)后才能委托設(shè)計單位修改。以施工聯(lián)絡(luò)單形式出現(xiàn)的變更，依據(jù)分公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）配合分公司物資采購部門和招標(biāo)管理部門對物資采購標(biāo)書進(jìn)行審查，主要負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)部分的審查工作。第三十五條 各項目管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)提供采購物資的規(guī)格、數(shù)量和技術(shù)條件等資料。編制物資采購計劃，采購物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審核，協(xié)助物資采購部門完成采購合同的簽訂和物資驗