在全市國稅工作會議上的講話-全文預覽

　　

【正文】 握組織收入工作的主動權。同時，規(guī)劃必須要體現(xiàn)國稅特色，明確稅務部門肩負的新任務，切實增強責任感和使命感，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。會議提出了2011年全市國內生產總值增長15%，地方財政一般預算收入增長18%的工作目標。未來五年，我市將繼續(xù)堅定不移的實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極發(fā)展壯大能源、裝備制造、建材農產品加工和輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展化工、電子信息和有色金屬等新興支柱產業(yè)，努力培育千億級工業(yè)園區(qū)，百億級大企業(yè)大集團，支撐經濟社會發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系將初步形成，XX將完成工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史跨越。在可以預見的將來，我們將爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)示范市、川東渝北地區(qū)中心城市、毗鄰兩路寸灘保稅區(qū)最近的港口城市、國家級衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市等眾多城市品牌，加之已經爭取到手的川渝合作示范區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、首批國家商標戰(zhàn)略實施示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等城市名片，XX的城市競爭力必將進一步提升。在這兩大國家戰(zhàn)略中，我們擁有?川渝合作示范區(qū)?、?國家西部承接產業(yè)轉移示范區(qū)?兩張金字招牌，近可以參與成都、重慶兩座特大城市的雙核共振，遠可承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，天時地利人和兼?zhèn)?，打造產業(yè)高地、人才高地、投資高地正當其時，實施跨域發(fā)展的機會千載難逢。在此，我代表市委、市政府向全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！二、新時期我市國稅事業(yè)充滿機會?十二五?時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，是可以有大作為的重要戰(zhàn)略機遇期。?十一五?。深入開展?五五?普法教育和每年一度的?稅收宣傳月?活動，大力宣傳納稅人權利和義務，依法誠信納稅氛圍更加濃郁。按照建設服務型政府的要求，牢固樹立并踐行了?一切為了納稅人、一切服務納稅人、一切方便納稅人?的服務理念，先后推出了訂單式服務、一窗通辦、黨員聯(lián)系服務納稅人等舉措，建立了?納稅人援助中心?和納稅人學校，實施了首問責任制、溫馨提醒、咨詢輔導等服務制度，贏得了納稅人的好評，市國稅局機關多次榮獲市委表彰的 ?‘四強’基層黨組織?稱號。全市國稅收入規(guī)模進一步擴大，目前8個征收單位中有7個已經收入過億，鄰水縣國稅局率先突破兩億元大關。五年來，全市國稅系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞上級部門的工作要求和XX工作大局，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，大力組織稅收收入，深入推進依法治稅，切實強化稅源管理，認真開展隊伍建設，始終保持了昂揚向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，各項工作都取得了顯著成效。這五年，城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)翻翻，農民人均純收入由2915元增加到5150元。下面，我就做好全市國稅工作講三點意見。四是要進一步深化黨風廉政建設,結合各地實際情況強化工作措施,努力實現(xiàn)“三個確?！?、“三個安全”的總體目標。各單位要認真組織領導班子成員和干部職工開展好“上好一堂課、做好一場演講報告、寫好一篇文章、參加一項培訓、組織好一場競賽、推廣好一種語言（普通話）”“六個一”的能力工程提升活動,舉辦一期文秘、計算機、查賬、企業(yè)會計電算化培訓班,練好計算機操作、查賬、口頭表達、文字表達、稅收執(zhí)法、調查研究和分析問題7個基本功。要依托培訓中心優(yōu)勢,加大對較高層次人才的培養(yǎng)、管理和使用力度,努力建設一支綜合素質較高、知識結構合理的國稅隊伍,努力把隊伍建設提高到一個新的水平。全市國稅系統(tǒng)要樹立以人為本理念,以能力建設為抓手,以干部隊伍平安安全為底線,努力推進隊伍精細化建設:一是要進一步加強班子建設。重點抓好企業(yè)所得稅精細化管理、國地稅信息共享系統(tǒng)、構建基層國稅預防職務犯罪工作平臺和整合后的績效考核辦法四個創(chuàng)新項目的推廣運用,力爭因地制宜、全面推進、取得成效。五是要全面加強和改進目標管理工作。市局黨組決定,從2006年起,凡市局組織對各單位審計,在審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀資金一律收繳市局,并將發(fā)現(xiàn)的問題在全市國稅系統(tǒng)內通報。二是要全面加強財務經費和固定資產管理。強化重點稽查,堅決打擊各種涉稅違法活動,各縣市區(qū)局2006年稽查入庫收入要占查補總收入的比例達95%以上,滯納金、罰款入庫率達100%,金稅工程受托協(xié)查按期回復率達100%,稽查執(zhí)法準確率達100%。六是要認真抓好農副產品收購、廢舊物資收購、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)的執(zhí)法檢查（監(jiān)察）。要建立主營業(yè)務收入變動率、單位產成品原材料耗用率、成本費用變動率、主營業(yè)務變動率等指標,為納稅評估提供科學依據(jù)。要按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責、提高水平的要求,遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合原則,健全和落實稅收管理員制度,制定稅收管理員績效考評辦法,并按季逗硬考核。加強與工商、銀行、海關等單位的信息數(shù)據(jù)交換與合作,積極推廣應用營山縣局的創(chuàng)新項目,逐步實現(xiàn)納稅人信息共享。按照科學發(fā)展觀的要求,稅收征管必須努力推進精細化建設:一是要按照有利于干部成長、有利于稅收成本降低、有利于稅收征管效能提高的原則,前瞻綜合征管軟件上線和金稅工程上馬后稅務機關的職能定位和工作運行方式問題,更要重視提高增值稅起征點后農村稅源逐步萎縮這一趨勢,敢于突破,銳意改革,力求在推行機關基層一體化、認真構建機關基層一體化運行機制方面有新突破、新思路、新舉措,盡可能把所有的干部推向征管一線和推行全員征管模式,直接面向納稅人實施管理和服務,盡可能把縣局建成稅務分局一樣的征管實體,在資源配置和工作重心上,切實突出征管主業(yè),在這方面西充、南部縣局已經邁出了可喜的一步。四是加大稅收新情況、新問題的調查研究力度,市縣兩級都要開展一次經濟稅源普查,掌握經濟走勢,算清收入大賬,努力提高彈性系數(shù)和宏觀稅負水平。建立健全科學的稅收分析方法體系,綜合運用各種分析方法對稅收形勢和稅源狀況進行分析。由傳統(tǒng)的注重計劃執(zhí)行情況向更加注重收入質量狀況轉變,由注重任務完成情況向更加注重稅收征管的質量轉變,同時加強對稅源管理、納稅評估等組織收入基礎工作的考核。市局確定市轄三區(qū)四局的奮斗目標為10%以上。具體就是按照市局既定的“四八**”總體工作思路,以組織收入為中心,以深化改革為動力,以推綜上線為契機,以素質提升為基礎,以雙爭雙創(chuàng)為抓手,努力推進全市國稅系統(tǒng)收入精細化建設、征管精細化建設、政務精細化建設和隊伍精細化建設,不斷增強全市國稅系統(tǒng)的學習力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,為建設運行和諧、管理科學、充滿活力的ＸＸ國稅而努力奮斗。三、關于2006年國稅工作的重點與要求今年是“十一五”的開局之年。作為丘陵大市的ＸＸ國稅,必將成為省局重點關注、扶持、幫助的對象,ＸＸ國稅必將迎來又一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新輝煌?！笆晃濉笔俏覈洕鐣l(fā)展的關鍵時期,國民經濟的宏偉發(fā)展規(guī)劃和國家稅務總局、省局的新的發(fā)展要求,為“十一五”期間ＸＸ國稅發(fā)展提供了大好機遇:一是ＸＸ發(fā)展面臨難得機會,為國稅工作跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時,ＸＸ城市缺乏產業(yè)支撐、實力不強、經濟結構性矛盾突出、與發(fā)達地區(qū)差距拉大、政府財政十分拮據(jù)、困難群體比重大、就業(yè)形勢嚴峻、社會建設和管理滯后等現(xiàn)狀也需要國稅部門有所作為來改變這一現(xiàn)狀,因此,國稅部門支持ＸＸ經濟發(fā)展和調節(jié)分配矛盾的任務更為艱巨。二是稅收征管的難度更大。產業(yè)結構不合理,GDp含稅率極低導致稅源的增量和存量明顯不足。（一）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。二、關于國稅工作面臨的形勢和任務科學分析和判斷形勢,歷來是我們謀劃發(fā)展、推進事業(yè)的前提和基礎。二是信息化的支撐作用還有待于進一步發(fā)揮,特別是基礎數(shù)據(jù)信息的質量、征管信息的分析研究和深化應用等方面,都還有待于進一步加強。創(chuàng)滿工作再創(chuàng)佳績,ＸＸ國稅再次被市委、市政府命名為人民滿意單位,并被授予“創(chuàng)建滿意單位流動紅旗”。四是按照“兩個轉移”的原則大力加強基層建設。加強稅收政策宣傳,努力拓展稅收宣傳渠道,強化稅收咨詢服務,擴大稅收宣傳影響,提升稅收宣傳實效。去年,全市免費為下崗職工辦理稅務登記證1,378個,調高增值稅起征點減免稅885萬元,各項優(yōu)惠政策落實減免增值稅2,023萬元,辦理免抵退稅4,764萬元,減免企業(yè)所得稅246萬元,為企業(yè)核呆、報損3,572萬元。2005年,全市國稅系統(tǒng)堅持“服務納稅人、服務基層、服務社會”三服務原則,以系統(tǒng)行風建設為重點,深入推進“為納稅人服務,讓納稅人滿意”活動:一是積極營造了促進經濟發(fā)展的良好軟環(huán)境。同時,我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開發(fā)的“企業(yè)所得稅精細化管理軟件”也得到了省局領導的充分肯定,其中,“企業(yè)所得稅精細化管理軟件”被省局確定為省局級科研項目,市局將其作為創(chuàng)新項目進行培育。五是切實加強國稅行業(yè)網、黨政網、互聯(lián)網“三網”建設,通過信息化手段提升政務精細管理水平,有力地提升了全系統(tǒng)政務管理的績效。三是開通了出口退稅遠程預申報及模擬審核系統(tǒng),取消了出口退稅預申報環(huán)節(jié),既減少了納稅人往返稅務機關次數(shù),又提高了出口退稅申報成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國稅系統(tǒng)的前列。（三）激流勇進,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。四是以注重關心干部職工為切入點抓好思想政治工作。去年,ＸＸ國稅系統(tǒng)被省委、省政府命名為“市州級文明行業(yè)示范系統(tǒng)”,南部城區(qū)分局、閬中江南分局被新命名為“省局級最佳文明單位”,高坪長樂分局被省局確定為“省局級文明單位”。二是以“保先”教育為契機抓好學習教育。（二）夯基立柱,隊伍建設縱深發(fā)展。（一）攻艱破難,收入任務圓滿完成。第一篇：在全市國稅工作會議上的講話銳意進取 真抓實干全力推進ＸＸ國稅事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展——ＸＸＸ同志在全市國稅工作會議上的講話同志們:一元復始,萬象更新。一、2005年國稅工作的成績與問題2005年,全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點,著力推進國稅工作的科學化、精細化、信息化建設, 圓滿完成了年初確定的各項工作任務。全系統(tǒng)組織收入工作實現(xiàn)連續(xù)7年完成目標任務并創(chuàng)歷史最好記錄。尤其是通過去年3月規(guī)范機構設置中推行的領導干部競爭上崗,使一批思想素質高、業(yè)務技能強、工作實績好、群眾威信高的年輕干部通過競爭充實到領導崗位,為ＸＸ國稅事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。三是以文明細胞建設為立足點抓好文明創(chuàng)建。全系統(tǒng)文明創(chuàng)建呈現(xiàn)出千帆競渡、百舸爭流的可喜局面。尤其是去年10月份為系統(tǒng)內120名干部職工解決了非領導職務,切實提升了干部職工的政治經濟待遇,既使全系統(tǒng)思想政治工作富有說服力和生命力,又極大地增強了全系統(tǒng)廣大干部職工的集體榮譽感和歷史使命感,從而使全系統(tǒng)干部隊伍面貌呈現(xiàn)出一派新氣象。同時,對縣市區(qū)交流任職干部實行了交通費補貼與用車交費的管理辦法,既密切了干群關系,又減少了用車安全隱患。通過全系統(tǒng)計算機操作技能大比武,檢驗了培訓成效,掀起了學習推綜知識的高潮。市局以強化安防聯(lián)網系統(tǒng)、物業(yè)管理、食堂管理為主要內容的后勤社會化改革作為全省國稅系統(tǒng)第三屆創(chuàng)新項目予以積極培育,現(xiàn)已進入申報評審階段。（四）優(yōu)化服務,形象建設再上臺階。認真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。組織開展了稅收執(zhí)法交叉檢查,進一步查找稅收執(zhí)法不規(guī)范和執(zhí)行稅收政策不到位等問題,并對檢查出來的11個問題進行了集中整改,切實維護了廣大納稅人的合法權益。我局稅收宣傳月活動被省局評為先進單位。通過上述努力,ＸＸ國稅形象建設得到進一步發(fā)展:2005年,市局獲得各種先進13項,其中2004年度工作目標考核獲ＸＸ市委、市政府特等獎,并進入全省國稅系統(tǒng)目標考評先進行列,實現(xiàn)了“六連冠”的目標。在此,我向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢、新任務、新要求還有較大的差距,精細化、科學化管理的要求還未得到充分的貫徹。對此,我們必須高度重視,采取切實有效的措施認真研究解決。必須大力振奮全體職工“頑強拼搏、奮勇爭先”的進取精神和工作激情,乘勢而進,滿懷信心推進ＸＸ國稅工作發(fā)展新跨越,共同譜寫ＸＸ國稅“十一五”發(fā)展的宏偉篇章。我市國稅宏觀稅負較低,只為全省的三分之一,彈性系數(shù)不高,收入增幅占GDp的比重遠遠低于全省平均水平,不僅與發(fā)達地區(qū)相比差距拉大,而且與周邊的遂寧、廣安、達川、廣元的發(fā)展相比也有差距。這既是宏偉的目標,也是異常繁重的任務?！笆晃濉保兀貙⒔ㄔO川東北區(qū)域中心城市,立足科學發(fā)展,突出產業(yè)支撐,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善體制機制,加快建設社會主義新農村,這都將對稅收工作提出更高的要求。（二）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的機遇。到“十二五”末,努力使丘陵地區(qū)各項國稅工作達到或超過全省平均水平。“十一五”ＸＸ國稅必須全面總結“十五”國稅工作的經驗和規(guī)律,繼續(xù)豐富和完善“四八**”工作思路的時代內涵,堅持依法治稅不動搖、堅持征管主業(yè)不動搖、堅持改革創(chuàng)新不動搖、堅持基層基礎建設不動搖、堅持協(xié)調發(fā)展不動搖、堅持以人為本不動搖、堅持依靠省局和地方黨政不動搖,大膽創(chuàng)新,銳意進取,真抓實干,全面提高收入貢獻率、提高征管質量水平、提高依法治稅水平、提高基層建設水平、提高干部能力水平、提高綜合服務能力水平,全面推進“人本國稅、法治國稅、民主國稅、創(chuàng)新國稅、節(jié)約國稅、績效國稅、平安國稅、和諧國稅”建設,努力實現(xiàn)機制