關于加快小城鎮建設的意見-全文預覽

　　

【正文】 建設融資實績突出的鎮鄉予以獎勵。縣財政每年安排30萬城維費，作為基礎設施建設補助資金；人防費、排污費、規劃費返50%；辦理房屋產權的事業性收 費返30%；辦理消防、氣象手續收費減半；新建場鎮道路由縣交通局負責實施；縣農辦每年安排一個農業產業化項目；縣文體局負責建設一個文化站。對直接取得的城市建設配套費、土地出讓金等稅費收入，除按規定上交部分外，其余全部留給小城鎮用于小城鎮建設。對交通極不發達，生產生活條件、自然條件差地區居住的農民，在本人自愿的原則下，可搬遷至農民新村或者小城鎮定居，采取移民補助、廉租房、經濟適用房等方式進行安置，符合條件的享受低保等社會保障，全縣力爭在2011年完成移民安置5000人，建成移民新區、新村10個。要按照 經常居住地登記常住戶口的原則，在全縣實行統一的戶籍簿記制度，促進城鄉勞動力自由流動和市場配置。實現高質量“普九”，加強職業教育培訓工作力度，未繼續升學的中學生培訓率達80%以上。1集中發展小城鎮教育。以被征地農民社會保障為切入點，按照確定的保障對象、保障形式和保障資金籌集管理規定，建立以被征地農民養老保險為主要內容的社會保障制度。小城鎮建設用地要符合土地利用總體規劃和城鎮規劃，小城鎮與鄉村居民點用地總規模，不得突破鄉鎮土地利用總體規劃確定的建設用地總量，不得降低基本農田保護率。加快對城鎮舊區、空心村的改造，盤活用好存量建設用地。對基礎設施建設確需用地，經國土資源部門同意后，中心鎮可按照土地利用規劃，征用10公頃的啟動用地，在5年內以“退宅還田”、“退廠房還田”和復墾開發新增耕地、土地整理等方式予以抵補。工業區、住宅區和公用設施的建設用地，經批準可有償使用農民集體所有的土地。對小城鎮住宅、工業園區、市場設施和公用事業設施等進行綜合開發，做到開發建設一片，配套完善一片。六、創新發展方式，確保小城鎮建設的高度集約1加快建設方式改革。要以保護水源、改善大氣和水環境質量為重點，強化污染綜合治理，加強小城鎮環境綜合整治，加強鎮容鎮貌管理，切實解決環境“臟亂差”問題。健全社區服務體系，逐步啟動完善村級公共服務中心建設，力爭到2011年實現村級服務中心全覆蓋，進一步提高公民的科學文化與健康文明素質和生活質量。有條件的小城鎮要加快建設污水和垃圾處理設施、管道供氣設施，進一步改善小城鎮基礎設施條件，確保到2011年全縣所有小城鎮規劃區內實現污水垃圾處理率100%，供水供氣率達到100%，有線電視覆蓋率100%，不斷提高小城鎮吸納人口、增加就業和聚集產業的能力。設在小城鎮的規模以上企業，開展產品開發、商業連鎖、物資配送、農副產品批發等經營活動，享受國家、市、縣制定的有關優惠政策。要把產業培育放在小城鎮發展的首要位置，立足自身的區位優勢、資源優勢、產品優勢，合理確定主導產業，拉長產業鏈條，擴大產業規模。規劃一經批準，任何單位和個人不得隨意變更，確需改變的，必須經過法定程序。到2008年，全面完成新一輪城鎮體系規劃和鎮鄉總體規劃及村莊建設規劃修編工作。搞好鎮鄉總體規劃。三、堅持科學規劃，充分發揮小城鎮規劃的先導作用搞好縣域村鎮布局規劃。按照統籌城鄉發展的要求，推進城鄉基礎設施一體化建設，資源環境一體化保護，政治、經濟、文化、和社會一體化推進，實現城鄉可持續發展。堅持以經濟建設為中心，立足城鎮功能定位，以產業為支撐，形成各具特色的城 鎮經濟。既要注重城鎮數量的增長，更要重視城鎮功能的完善、生態環境的改善、文化特色的形成和市民素質的提高。基本原則。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神、胡錦濤總書記“314”總體部署及市委三屆二次全委會精神，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展。近年來，我縣小城鎮建設取得了長足的發展，小城鎮規模不斷擴大，面貌不斷改善，實力不斷增強，涌現出了一批歷史文化傳承型、鄉鎮企業主導型、商貿流通集散型等各具特色的新型小 城鎮，促進了農村產業集聚、人口集中、信息交流和經濟社會事業發展，成為農村由傳統社會向現代社會邁進的良好平臺。一、新形勢下建設小城鎮的戰略意義戰略意義。在突出抓好市場等硬件設施建設的同時，以最優惠的政策、最便捷的服務、最寬松的經營環境，吸引周邊客商前來經商興業。把小城鎮建設與鄉鎮企業二次創業緊密結合起來，根據區域市場、資源特點，合理調整產業結構和產業布局，引導鄉鎮企業集中連片發展，建設小型工業園區，把鄉鎮工業塑造成為帶動小城鎮建設的主體力量。變全能鎮為特色鎮。唯一的辦法就是在經營城鎮上更新觀念，創新思路，運用市場經濟的辦法盤活城鎮的存量資產。要大膽嘗試和探索將城鎮當作資產來經營的思路，堅持市場化運作，不斷建立和完善“經營城鎮”的新機制。首先，財政資金可以向小城鎮傾斜，在注重抓好水、電、路及通訊、市場等基礎設施建設的同時，增加與農民利益有密切聯系的、有巨大消費空間的項目，以此吸納民間投資與吸引外資，加快建設速度，完善城鎮功能，增強城鎮的經濟實力。逐步建立起“統一協調、有序、高效”的城鎮管理運行機制。以道路、交通、生態治理和環境綠化等基礎設施建設為重點，按照總規及專項規劃要求，加快縣鄉道路建設，盡快建立合理的城鎮內外道路網絡，完善鎮區功能。結合村莊建設試點，對已經啟動建設的示范村，編制村域規劃，進一步完善市政設施和景觀環境規劃，繼續做好三類村莊規劃編制工作。要把為農業、農村和農民服務，作為小城鎮建設的出發點和歸縮點，把小城鎮建設與發展鄉鎮企業和推進農業產業化有機地結合起來，增強小城鎮的吸引力和帶動作用，使小城鎮成為推動農村小康社會建設的戰略支點。當前，國家正在大力推進鄉鎮財政體制改革，實行“鄉財縣管鄉用”制度，鄉鎮政府已不再作為一級財政主體。與此同時，小城鎮排水管網多為簡單混排水道，無法實現雨污分流。人居環境指標不平衡。我縣小城鎮建設用地增長速度快于小城鎮人口增長速度。研究表明，城鎮人口規模達到5萬人以上時，人均公共消費趨于合理；達15萬時規模經濟效顯現；達25萬時持續增長的條件開始滿足。但是，小城鎮之間發展不平衡、規劃檔次低、基礎設施不配套等問題還比較突出，直接影響著小城鎮的建設與發展二、小城鎮開發建設管理面臨的制約因素。第一篇：關于加快小城鎮建設的意見關于加快小城鎮建設的意見為進一步加快小城鎮建設步伐，促進全縣農村經濟和社會各項事業的全面發展，特提出如下意見。近幾年來，縣委縣政府結合實際，統籌規劃，緊緊圍繞“壯大小城鎮，發展新農村”的發展思路，按照鄉業集聚，基地集聚，商貿集聚，功能集聚，開發集聚等五種集聚模式，科學制定完善小城鎮布局規劃，大力推進小城鎮“1+4”工程，形成了分區明顯，配套完善，功能齊全，相對集中，環境優美的農民新型聚居形態，推動了我縣小城鎮建設的健康快速發展。規模集聚效應不足。建設用地擴展過快。過高的人均建設用地水平導致小城鎮用地效益低下，既浪費了土地資源,又影響了空間效益。截止2006年，%。近年來，隨著大量生產性投資向大中城市與省外轉移，我縣小城鎮生產性投資與住宅建設投資均受到一定的影響，進而影響到公共基礎設施建設投入。我縣小城鎮建設要立足縣情，要科學規劃，完善體系，合理布局，突出重點，梯度推進，全面增強城鎮的綜合實力、聚集能力和經濟輻射功能，逐步形成以重點城鎮為支撐、各具特色的城鎮體系。按照現代化、科學合理、適度超前、突出特色、可持續發展的指導思想，對照已編制完成的總體規劃，對鎮區控制性詳細規劃進行滾動編制，保持近期建設用地范圍內控規覆蓋率100%。城鎮基礎設施是城鎮賴以生存的條件，是城鎮經濟和社會發展的載體。不斷改革和完善城鎮管理體制，新農村建設是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，需要在政府的領導下，加強有關部門的相互銜接和合作，形成合力。籌集小城鎮建設資金，可以實行財政資金為引導、吸納民間資金為主，吸引外資為輔的多元化投融資體制。政府通過在提高服務質量和工作效率、健全規章制度、創造良好投資環境等軟件上下功夫，使小城鎮產生較強的吸引力，并以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，吸引眾多的人帶著資金參與城鎮建設。從目前縣鄉兩級的財力看，要拿出大量的資金用于小城鎮建設是不現實的。加強農村道路、橋梁、供電、供水、排水、通信、網絡、有線電視、垃圾處理等基礎設施的建設和配套，以建設一個公共服務中心、一組村內道路、一套生活污水處理設施為主要內容，逐步建設完善農民集中居住點的基礎設施，以功能齊全滿足農村居民生產、生活的要求，吸引農民到集中居住點集中建房、集中居住。結合泗陽產業與資源特點，可以著力發展以下幾類具有特色的小城鎮：一是建設工業主導型小城鎮。三是建設流通商貿型小城鎮。第二篇：關于加快小城鎮建設的意見中共潼南縣委 潼南縣人民政府 關于加快小城鎮建設的意見為