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走上法制化的新時期信訪工作-全文預覽

2025-11-13 23:06 上一頁面

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【正文】發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。信訪工作是衡量一個單位是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”、體察民意的“寒暑表”、維護社會穩(wěn)定的“減壓閥”。“越級訪”、“纏紡戶”上訪的原因（1）客觀原因“越級訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題是需要一定時間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復訪增多的重要原因之一。第四篇：淺析如何做好新時期信訪工作【摘要】在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，如何有效化解信訪矛盾，是我們必須認真思考的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責所在，更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場。信訪工作法制化建設(shè)離不開各級信訪干部素質(zhì)的提高，各級信訪干部是執(zhí)法主體，他們的法制意識、維護能力、依法辦事和依法規(guī)范自身行為自覺性的高低，直接決定信訪工作法制化建設(shè)的進程。可以通過公開選聘等方式，選擇符合條件的干部到工會信訪部門工作。7．提高各級信訪工作干部的素質(zhì)，為依法實施信訪活動創(chuàng)造條件。6．強化源頭參與工作，加速建立和完善信訪工作法制化建設(shè)所必需的法律體系。信訪工作法制化建設(shè)的最終目標應(yīng)該是建立起群眾依法信訪、受理機關(guān)依法辦案的機制。非訴訟調(diào)解是法律上適用的一種積極有效的處理問題的方式。建立信訪工作的法律援助機制，是市場經(jīng)濟條件下突出信訪工作維護職能的迫切需要，是解決群眾狀告無門、投訴艱難及因經(jīng)濟原因無力仲裁、訴訟的需要。對于那些按照法定程序和職能界定，應(yīng)由司法機關(guān)依據(jù)法律進行處理，或由行政復議、仲裁等職能部門進行解決的問題，應(yīng)交由這些部門辦理。作為執(zhí)法主體的各級信訪部門首先要做到各司其職、各負其責，千方百計地把上訪問題解決在基層。綜上所述，信訪工作法制化建設(shè)已成為時代的要求和歷史發(fā)展的必然。市場經(jīng)濟使信訪工作的內(nèi)容發(fā)生了重大變化，過去單一的上訪告狀、簡單明了的信訪案件已隨著經(jīng)濟體制改革的日益深化發(fā)生改變。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。一、工會信訪工作法制化建設(shè)是現(xiàn)實需要(一)信訪工作法制化建設(shè)是依法治國的必然要求。有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導，有各級黨委政府的高度重視，有社會各方面的廣泛參與，隨著《信訪條例》的深入貫徹實施，新時期信訪工作法制化建設(shè)一定能夠邁出新的更大步伐，一定能夠為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。黨的十七大報告強調(diào)指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制”；黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》又進一步提出“加強和改進信訪工作”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》也明確提出了建立信訪工作“新格局、新秩序、新機制”和推進信訪工作“制度化、規(guī)范化、法制化”的目標要求。按照《信訪條例》賦予的職責，各級信訪部門在黨委政府的大力支持下，綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督導落實的職能作用得到充分發(fā)揮。各地各部門普遍建立健全了信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制、信訪問題排查化解機制、信訪信息匯集分析機制和信訪督查工作機制。廣東、江蘇、陜西等地制定了信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容，強化有權(quán)處理信訪問題責任主體的責任。另一方面，教育和引導信訪群眾以理性合法的方式表達個人訴求，對違反《信訪條例》規(guī)定的“六個不得”行為的信訪人依法處理。通過認真解決群眾合理訴求，切實維護了群眾合法權(quán)益，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。———“事要解決”的力度不斷加大。從而，進一步構(gòu)建起了高效、便捷的反映民意、紓解民困的新通道。5年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各地各部門不斷完善信訪工作機制，創(chuàng)新工作方法，帶著責任和感情認真解決群眾反映的問題，《信訪條例》的貫徹落實取得了明顯成效。全國大多數(shù)省份頒布實施了本省的《信訪條例》或?qū)嵤┺k法，80余個中央國家機關(guān)單位修訂出臺了相關(guān)配套措施。———2008年6月，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，同年7月，中央紀委下發(fā)了《關(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，第一次就違反信訪工作紀律實行責任追究作出專門規(guī)定。一是對黨政干部進行了大范圍培訓，采取集中培訓、專題研討、案例分析、典型交流、以會代訓、中心組學習等形式，分批次對各級黨政分管領(lǐng)導和信訪干部進行了培訓。在2008年組織的中央國家機關(guān)干部下訪和2009年對中央關(guān)于信訪工作決策部署貫徹落實情況的聯(lián)合督查中，也都把《信訪條例》的實施情況作為督導的重要內(nèi)容之一。修訂條例的總體思路，一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；二是創(chuàng)新機制，以提高處理信訪事項的效率和效果；三是強化工作責任，促進問題的解決；四是切實維護正常的信訪秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。《信訪條例》的深入貫徹實施，有力地維護了群眾的合法權(quán)益，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目標，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。2005年5月1日，新修訂的《信訪條例》正式施行。新時期的信訪工作，日益進入了一個制度化、規(guī)范化和法制化的新階段，躍上了新平臺。5年來，各地各部門堅持依法按政策辦事，緊密結(jié)合本地本部門實際，推動解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，集中處理和解決了一大批信訪突出問題，信訪形勢連續(xù)5年保持了持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。隨著改革不斷深化、經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，加之群眾信訪出現(xiàn)的許多新情況、新問題，面對嚴峻的信訪形勢和任務(wù)，國務(wù)院于2005年對《信訪條例》及時進行了修訂，并于同年5月1日正式實施。各檢查組先后深入到36個市、61個縣和106個鄉(xiāng)

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