20xx人民調解調研報告-預覽頁

　

【正文】 程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在著回避的現象，調解人員孤軍作戰，無法處理涉及面廣的復雜矛盾糾紛。二是經費保障不到位。經濟條件相對好些的村，調解主任有一定的工資性補助，但經濟較差的村，調解主任連工資性補助都不能很好地落實，更不能保障其為調處糾紛而支出的費用。一是一些地方在產生人民調解員時，只注重個人的品德和威望，忽視文化素質和專業技能，造成隊伍年齡老化，結構不合理，調解員文化程度普遍不高，特別是村、居（社區）調解員文化程度明顯偏低。目前，我市各級調解組織調解工作規范化程度還很欠缺。四、進一步加強新時期人民調解工作的意見和建議為促進全市人民調解工作的改革和發展，使人民調解工作在化解和預防減少社會矛盾糾紛構建和諧xx中充分發揮作用，現提出如下意見和建議：（一）進一步提高認識，加強領導。要把人民調解工作列入社會治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。（二）大力推行“三調聯動”，構建人民調解工作新機制。（三）預防和減少矛盾糾紛要在“調防結合”上下功夫。要深入到人民群眾中去，及時發現有可能導致矛盾糾紛的潛在因素，防止矛盾糾紛特別是群體性事件的發生。要充分發揮人民調解組織及人民調解員分布廣，貼近群眾的優勢，堅持在調解工作中開展法制宣傳和道德教育，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益，從而從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。一是要加大組織保障力度。要制定人民調解員的工作補貼標準，特別要重點落實好村調解主任的報酬，這是調動人民調解員工作積極性、確保調解質量的重要手段。一是要嚴格把好人民調解員的入口關，將一些為人公正、聯系群眾、熱心人民調解工作，并有一定專業知識的人員以及退休法官、檢察官、律師等吸納進調解員隊伍，建立起一支專職調解員與志愿者相結合的調解隊伍。三是必須有針對性地組織培訓，減少培訓工作的盲目性和形式主義，增強培訓的實效性。一、我鎮人民調解組織隊伍及工作的基本情況現我鎮共有人民調解委員會個，其中村級個，居委會個，鄉鎮個，另有兩個行業調解委員會。制止群體性事件（上訪）4起，防止民轉刑9起，無因調解不及時、不成功導致民轉刑事件發生。二、當前我鎮人民調解工作面臨的問題（一）地方政府對人民調解工作重視不夠，認識不足。（二）調解員隊伍總體素質不高。而當前的人民內部矛盾糾紛大多與當地經濟發展、拆遷、環境污染、勞資、村務管理、土地承包和黨群干群關系等引發的矛盾糾紛不斷增加。調解工作需作大量的走訪和調查，工作經費沒有保障的話那巧婦也難為無米之炊。（二）提高素質，切實加強人民調解隊伍建設司法所就加強對人民調解員的培訓，及時把握社會的熱點問題和發展方向，有計劃有針對性來培訓人民調解員，避免空洞和虛假的做法，這既能擴大人民調解的宣傳面又能提高調解員的業務素質。近年來，妹冢司法所在縣司法局的正確指導下，在鎮黨委、政府的大力支持下，人民調解工作在化解矛盾糾紛、維護社會穩定、實現群眾自治及基層民主政治建設等方面起到了重要的作用，人民調解已成為解決基層人民內部矛盾的重要途徑，成為維護農村穩定的重要力量。一、我鎮人民調解工作基本情況（一）提高認識，加強領導，建立健全組織網絡體系。而搞好社會矛盾調處工作，必須從加強調解組織建設，健全調解組織網絡抓起，有效整合資源，實行齊抓共管、綜合治理，真正發揮人民調解的“防火墻”和“減壓閥”作用，才能及時把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，維護社會穩定才會有根本保證。（二）明確職責，整合職能，做好結合文章。與妹冢派出所、朝城法庭密切配合，通力協作，全面提升處置突發性、群體性事件的能力，構筑起了大排查、大調解的工作格局。村干部人數偏少，在基層，往往由治保主任兼任調解主任，但往往由于治保主任身兼數職，沒有專門時間學習人民調解方面的法律知識和辦案技巧，他們在處理基層矛盾時更多的是從道德層面上進行分析、憑經驗進行評判，而對于可能牽涉到的專業法律問題，他們往往只能是向上推給鎮人民調解委員會，或是請鎮司法所工作人員參與調解。（三）受財政困難的客觀影響，造成調解工作和培訓的經費困難，調解效果無法保障。三、構建大調解格局的對策建議（一）建立大調解格局，隊伍建設是前提。要進一步提高調解人員素質。針對不同層次不同類別隊伍制定不同的教育培訓規劃。還應當努力把那些懂法律、政策的律師、法官和一些經驗豐富的退休干部請來，充當人民調解工作的培訓師資，從而提高教育培訓的質量，以達到全面提高人民調解隊伍的綜合素質。為了了解目前我市人民調解工作的現狀，利用工作條件，我對壽光市圣城街道人民調解工作實際情況進行了實地調研。人員短缺。在對小李家村的人民調解員于宗淮進行采訪時了解到，他除了是村里的調解員，還承擔文書一職，春種秋收、土地承包、水電費收繳等問題，都要他來負責，村里事務繁雜，一個人身兼數職，效率得不到保證，人民調解無法發揮應有的作用。根據《人民調解工作若干規定》第四十二條“各級司法行政機關應當積極爭取同級人民政府的支持，保障人民調解工作的指導和表彰經費；協調和督促村民委員會、居民委員會和企業事業單位，落實人民調解委員會的工作經費和人民調解員的補貼經費。人民調解員年齡偏大，文化程度偏低，政策、法律素質不高，工作方法老套，難以適應經濟社會發展的需要。1 基層調解組織的調解方式在很大程度上還是沿襲傳統調解工作的方式、方法開展的，調解手段側重于“情”與“理”的運用，而忽視了“德”與“法”的結合，調解效果明顯不強。村級調解組織在調解工作中，往往滿足于當時解決矛盾糾紛，不注重立案、告知、調查、調解、回訪等一整套人民調解程序的嚴格執行，往往矛盾解決之后沒有留下片紙只字，或僅有調解協議而無相關的調查筆錄和調解筆錄，一旦矛盾有所反復則容易造成被動局面，直接影響群眾對人民調解工作的信任度和人民調解工作的權威性。另一方面還應該重視村里一些德高望重并有一定經濟實力和影響力的人，推選他們專門獨立地從事人民調解工作，通過這種途徑解決人員和經濟上的壓力問題。在制度建設方面，加快實現人民調解的規范化。篇四：人民調解調查報告(全部)目 錄關于人民調解現狀分析及其建議......................................3 長沙市人民調解狀況城郊對比........................................14 岳麓街道司法所人民調解工作情況的調查報告............21 關于火焰社區人民調解委員會的調查報告....................28 關于基層人民調解工作情況的調查報告........................38 關于和諧社區的形成與人民調解的調查報告................47 關于居民糾紛解決方式的社會調查報告........................65 關于司法所駐醫院的醫療糾紛調解室的調查報告........73 關于社區糾紛的解決方式的調查報告............................79 關于長沙社區街道調解委員會設置、組織形式新發展的調查報告.............................................................................88 關于人民群眾對人民調解看法的調查報告....................94 關于人民調解室駐星沙派出所的現狀、意義、發展前景的調查報告.......................................................................100 湖南司法警官職業學院課題名稱年級名稱專業名稱學生姓名指導教師 社會調查報告 關于人民調解現狀分析及其建議 法律系 司法行政201區隊 曾 哲 韓 辰 王陸林 楊世超 尹 磊 張 慶 王洪波 馮旭川 謝 昊 2010 年 06 月 10 日 付 丹關于人民調解現狀分析及其建議 調查目的：切實了解人民調解的工作情況，將理論運用于實踐，為以后順利走上工作崗位打下堅實基礎調查時間：2010年5月05日—30日調查地點：芙蓉區東屯度街道東郡社區調委會 揚帆大市場 調查對象：（1）司法所師主任的切身經驗（2）揚帆市場居民 調查方式：個別調查與普遍調查結合 調查分工：調查走訪：王陸林、張 慶、楊世超韓 辰、曾 哲、馮旭川資料搜集：王洪波、尹 磊、付 丹人民調解作為新時期化解人民內部矛盾的一項行之有效的措施，在維護基層穩定中發揮著十分重要的作用，它是訴訟調解、行政調解無法替代的，因此，它具有強大的生命力。同時本調研組還向東郡社區調解委員會了解人民調解在現實生活中所發揮的作用，了解了以下情況，包括人民調解組織的辦公環境，人民調解人員的編制情況，經費問題，解決糾紛的種類，達成協議的履行情況，以及對人民調解制度的建議等等情況進行了采訪式的調查。(二)受訪者所在鄉鎮或社區的人民調解工作的普及程度%；%；不清楚的比例最高，%。(三)群眾對人們調解員的要求%；%； %；%；%。當然，在實際的糾紛處理中，人民調解員對法律法規也需要有足夠的了解，才不會導致調解出現很多的偏差。多年以來，我縣人民調解組織在調解矛盾糾紛、加強社會主義法制建設、維護社會穩定、實現群眾自治及基層民主政治建設等方面做出了積極貢獻，成為維護我縣社會穩定的“第一道防線”。特別是近5年來，在完善組織建設、健全工作機制、加強業務指導、強化調解協議法律效力等方面進行了積極探索，取得了顯著成效。共有調解信息員5154人。（三）全力探索人民調解新舉措全面推行“一庭三所”聯動聯調機制，因事制宜化解糾紛。因此縣司法局積極探索人民調解與巡回法庭的聯動，在巡回審判中，司法所與巡回法庭聯合把調解過程貫穿于接訪、立案、庭前、庭審、庭后和執行階段的全過程，在第一時間、第一現場處置好關系群眾切身利益的問題，并盡可能地實現訴前調解，努力將矛盾消滅在萌芽狀態，避免因簡單小事處理不當引發重大社會問題，有效化解因糾紛而產生的隔閡、對立心理，使親屬、鄰里關系更融洽、穩定，使鄉風更淳樸，社會更穩定。在法院立案庭和基層人民法院設立 “人民調解工作室”，開展訴前民事糾紛調解工作，對可調處的民事案件獨立進行庭外調解。自“一庭三所”聯動機制推行以來，聯合調處各類民間糾紛256件，調解成功率100%。各村人民調解委員會將無法調解的矛盾糾紛報鄉鎮調處中心，由各鄉鎮調處中心確定專人調解；鄉鎮調處中心仍不能調解處理的，及時報送縣調處中心，由縣調處中心確定責任領導和主辦、協辦單位進行處理。目前，全縣范圍內推行人民調解協議司法確認機制已成常態化。（四）依法調解成效顯著近年來，我縣人民調解工作始終堅持把維護社會穩定放在首位，緊緊抓住防止民間糾紛激化的重點問題，在預防調解處理民間糾紛上做了大量工作，人民調解組織的職能作用日益凸顯。縣矛盾糾紛調處中心建立快速流動調解庭，面對群體性、突發性事件，迅速啟動處置預案，協調相關職能部門的力量共同做好調解工作，把事件控制在初發階段，解決在萌芽狀態。2011年7月3日，永興縣一中發生一起學生“溺水”死亡糾紛，死者家屬組織近百人到一中校門和政府大門堵門鬧事，嚴重影響了政府形象和機關辦公秩序，縣調處中心主動介入，組成專門調解組，通宵達旦講法律、講政策，以情動人，經過3天3夜的耐心調解，死者家屬和學校最終達成協議，并履行到位。在書記、縣長、常務副縣長信訪接待日派出律師“坐堂”，引導信訪當事人依法維權，為依法做好息訪工作發揮了積極有效的作用。妥善調處了國家重點工程沙子江小區拆遷安置系列糾紛、碧塘惠民養殖場建設糾紛、塘門口牛丫村村民與三合煤礦承包糾紛等重大疑難糾紛，金龜鎮東風煤礦涉案金額達2000多萬元的股權糾紛，有效預防了群體性惡性事件的發生。糾紛主體的多元化，促使以往的糾紛界定標準、調解工作范圍、內容和方式等方面均發生了較大變化。糾紛同時涉及到多個領域，一些糾紛甚至與行政糾紛，治安案件、刑事案件混雜在一起交織發生。糾紛涉及的當事人多，行業部門多，利益沖突比以往更為嚴重。根據司法部頒布的《人民調解若干規定》，人民調解組織有四種形式：一是農村村民委員會、城市(社區)居民委員會設立的人民調解委員會；二是鄉鎮、街道設立的人民調解委員會；三是企業事業單位根據需要設立的人民調解委員會；四是根據需要設立的區域性、行業性的人民調解委員會。年齡偏大、文化偏低、缺乏創新精神，是目前隊伍中主要問題，工作力不從心，效果事與愿違的不乏其人。人民調解委員會由委員三人以上組成。其二，調解主任專職的太少，絕大部分都是兼任。我們了解到一個調委員會一年的正常開支需一萬元。走訪調查中的調解委員會中，沒有一個能全面、準確表述人民調解性質、作用、任務與要求，絕大部分調解員仍然沿襲舊的模式，遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發生后，勸說雙方當事人大事化小，小事化了，以和為貴，折中處理，對于新形勢下人民調解工作沒有與時俱進，缺乏開拓創新，對于現階段新的人民調解制度知之甚少。加大縣社會矛盾糾紛調處中心建設力度。目前，機構都已設立，但也無專門工作人員。一、我縣人民調解組織隊伍及工作的基本情況現全縣共有178個人民調解委員會，其中村級154個，居委會9個，鄉鎮8個，另外7個行業調解委員會，共計有856名調解員。通過抓矛盾源頭增強了矛盾糾紛排查調處的實效性。全面掌握了解社情民意，真正做到矛盾糾紛早發現、早調處、早化解。部門配合不力，工作推進難度大。當前多數調解員沒有受過正規的法律教育，文化程度參差不齊，對相關政策法規了解不深、領悟不透，調解方式方法相對陳舊單一，多停留在說教和情感影響上，依法析理，定紛止息的能力較弱，不能適應新形勢下人民調解工作的需要。工作經費困難。加強培訓，切實提高調解隊伍業務素質。經費納入財政預算，保證工作正常開展。一、主要作法和成效近年來，我市人民調解工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹實施《人民調解法》，學習“楓橋經驗”，加強人民調解組織建設，完善矛盾糾紛排查調處機制，初步構建起以人民調解為基礎的矛盾糾紛大調解工作新格局，較好發揮了化解社會矛盾糾紛“第一道防線”作用，有力維護了全市社會的和諧穩定，促進了經濟社會又好又快發展。一是成立了市人民調解工作領導小組，負責領導