20xx人民調(diào)解調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)

　　

【正文】 和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問(wèn)題越來(lái)越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成較大的壓力。資興、北湖在城區(qū)派出所設(shè)立調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。基本形成了管理有章程，考核有標(biāo)準(zhǔn)，辦事有程序，監(jiān)督有依據(jù)的人民調(diào)解工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了全市人民調(diào)解工作規(guī)范有序發(fā)展，提升了人民調(diào)解的社會(huì)公信力。人民調(diào)解把大量社會(huì)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和基層，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體斗毆事件，成為黨委、政府化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”。20xx年3月，永州市藍(lán)山縣新墟鎮(zhèn)一婦女鄒某在嘉禾縣城關(guān)鎮(zhèn)一房東李某家突然死亡，幾十名死者親屬情緒非常激動(dòng)與房東李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并到嘉禾縣城關(guān)司法所報(bào)案，要求追究李某責(zé)任，并揚(yáng)言如果處理不好就扣押嘉禾來(lái)住藍(lán)山的車(chē)輛。（一）人民調(diào)解預(yù)防、減少和化解了大量社會(huì)矛盾糾紛。本案是一起復(fù)雜的法律類(lèi)的群體型糾紛，區(qū)調(diào)委會(huì)及時(shí)成立以退休法官為核心的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，配以法援律師、退休檢察官，調(diào)解力量很強(qiáng)大，在背靠背的調(diào)解中做了很多釋法工作，但由于一直沒(méi)有掌握關(guān)鍵證據(jù)，調(diào)解工作走了一些彎路。臨時(shí)公約寫(xiě)明，幼兒園用房歸開(kāi)發(fā)商所有。幼兒園則主張，已經(jīng)與開(kāi)發(fā)商簽訂合同，不能隨意廢止，因此不能與業(yè)委會(huì)簽訂合同；業(yè)委會(huì)與開(kāi)發(fā)商的產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)不應(yīng)影響幼兒園正常辦學(xué)。針對(duì)不同的糾紛，選派不同的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)解，充分發(fā)揮骨干調(diào)解員的自身特長(zhǎng)，做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖，就能夠抓住矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)止紛定爭(zhēng)。從面對(duì)的糾紛來(lái)看，有的是說(shuō)理型的，要以情動(dòng)人；有的是說(shuō)法型的，要釋法止?fàn)帲挥械氖嵌呒骖櫍纫f(shuō)理，也要說(shuō)法。攤子鋪得過(guò)大，表面看來(lái)調(diào)解范圍擴(kuò)大，但實(shí)質(zhì)上是調(diào)解能力和調(diào)解效率的下降，尤其是表現(xiàn)在處理重大矛盾糾紛方面。第一篇：2016人民調(diào)解調(diào)研報(bào)告2016人民調(diào)解調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解是我國(guó)一項(xiàng)重要的社會(huì)主義法律制度，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)行群眾自治、加強(qiáng)會(huì)主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，做出了積極的貢獻(xiàn)。以我區(qū)為例，目前，各調(diào)解工作室分散于各街道、公安派出所、各專(zhuān)業(yè)調(diào)解室，人員過(guò)于分散，平時(shí)看上去調(diào)解員人數(shù)不少，但在應(yīng)急處置時(shí)要用人時(shí)卻發(fā)現(xiàn)人手不夠，捉襟見(jiàn)肘。從我區(qū)的調(diào)解員從業(yè)背景來(lái)看，有社區(qū)主任、車(chē)間主任、企業(yè)的服務(wù)主管、退休的政法人員等，各自擅長(zhǎng)不一。可以最大限度的發(fā)揮優(yōu)秀調(diào)解員的特長(zhǎng)，提升調(diào)解效能。業(yè)委會(huì)主張幼兒園用房屬全體業(yè)主所有，其依據(jù)是開(kāi)發(fā)商與物業(yè)公司簽訂了一份資產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議，寫(xiě)明幼兒園用房屬全體業(yè)主所有，據(jù)此要求幼兒園與簽訂租房合同，繳納租金給業(yè)委會(huì)，否則，要求幼兒園撤出小區(qū)，由業(yè)委會(huì)另外聘請(qǐng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)入駐。結(jié)果：在證據(jù)收集過(guò)程中，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)業(yè)主在購(gòu)房時(shí)曾簽署過(guò)一份承諾書(shū)，接受開(kāi)發(fā)商制定的臨時(shí)公約。點(diǎn)評(píng)：對(duì)法律類(lèi)的糾紛，調(diào)解員必須掌握必要的法律知識(shí)，有些專(zhuān)業(yè)問(wèn)題還必須邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)。最近，我們深入各縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全市加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：一、我市人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀和主要成效近幾年來(lái)，我市通過(guò)加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，堅(jiān)持排查在前，防范在先，在預(yù)防和化解民間糾紛、群體性突發(fā)事件中，較好地發(fā)揮了“第一道防線(xiàn)”的作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的調(diào)處，雙方終于達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，避免了一起群體械斗的發(fā)生，維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，20xx年全市共排查出各種矛盾糾紛14830起，20xx年為11350起，20xx年為8992起，%，%。建立健全了目標(biāo)管理、持證上崗、糾紛登記、統(tǒng)計(jì)、文書(shū)檔案管理等十多項(xiàng)管理制度；實(shí)行糾紛情報(bào)信息月報(bào)制、重大疑難糾紛報(bào)告制度、跨地域聯(lián)誼聯(lián)調(diào)制度、定期排查和專(zhuān)項(xiàng)排查等制度；加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)互訪機(jī)制、矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、矛盾糾紛排查機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、人民調(diào)解工作保障機(jī)制、人民調(diào)解工作督辦機(jī)制等矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制。資興、北湖還積極在城區(qū)派出所設(shè)立調(diào)解室，由司法所、法律服務(wù)所派人到調(diào)解室值班，配合派出所現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛或受理派出所移交的當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的民事糾紛，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北湖區(qū)自流動(dòng)調(diào)解庭成立以來(lái)，共組織和參與調(diào)處重大矛盾糾紛79起，調(diào)處成功77起，其中成功調(diào)處跨區(qū)縣邊界糾紛36起。為了盡快解決問(wèn)題，矛盾糾紛當(dāng)事人往往給對(duì)方施加壓力，或借助媒體將矛盾糾紛社會(huì)化、公開(kāi)化，使矛盾糾紛更為復(fù)雜。一些跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來(lái)難度很大。一是組織保障不到位。新形勢(shì)下，人民調(diào)解工作的難度越來(lái)越大，加之人民調(diào)解協(xié)議與民事訴訟相銜接后，調(diào)解的程序、文書(shū)等規(guī)范性要求不斷提高，因此對(duì)調(diào)解員的綜合素質(zhì)及調(diào)解技能的要求也越來(lái)越高。有些村的調(diào)委會(huì)主任雖有工作熱情和工作經(jīng)驗(yàn)，并具有一定的威望，但由于年齡偏大，文化程度低下，法律知識(shí)貧乏，很難達(dá)到依法調(diào)解的要求，且無(wú)法獨(dú)立制作規(guī)范的調(diào)解文書(shū)，從而嚴(yán)重影響了人民調(diào)解效力的發(fā)揮。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處理不及時(shí)、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，釀成群體性事件或刑事案件。做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，及時(shí)地去化解這些糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的保障，是搞好新時(shí)期調(diào)解工作的基礎(chǔ)和保證。如資興市人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)由20xx年的2萬(wàn)元增加到20xx年的10萬(wàn)元，其中7萬(wàn)元用于對(duì)全市調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三篇：人民調(diào)解調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，隨著初會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展，基層社會(huì)矛盾有了新的變化，作為司法所的主要工作之一的人民調(diào)解工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，如何按上級(jí)的指示精神進(jìn)一步鞏固工作成績(jī)并作出創(chuàng)新和新的貢獻(xiàn)，這是我們基層調(diào)解員的工作重點(diǎn)問(wèn)題。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明人民調(diào)解工作在處理群眾日常生產(chǎn)與生活矛盾中充當(dāng)了有效的剎車(chē)與緩沖作用，避免了大量社會(huì)資源的浪費(fèi)。雖說(shuō)這主要是在調(diào)解一些簡(jiǎn)易的糾紛，但現(xiàn)在社會(huì)高速發(fā)展，各類(lèi)矛盾糾紛不斷升級(jí)、誘因復(fù)雜、矛盾糾紛主體呈多元化。三、關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議、對(duì)策（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須改變以前對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，對(duì)于人民調(diào)解工作特別是司法所的調(diào)解工作要有實(shí)質(zhì)性的支持。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村各種體制的不斷深入改革，農(nóng)村出現(xiàn)了很多新的矛盾糾紛，人民調(diào)解工作面臨著新的問(wèn)題，調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高。目前，我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作的總體情況是：全鎮(zhèn)共有調(diào)解委員會(huì)75個(gè)，其中，村級(jí)調(diào)委會(huì)65個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)2個(gè)，鎮(zhèn)直部門(mén)調(diào)委會(huì)8個(gè)，調(diào)解員234人。盡管我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作取得了較好的成績(jī)，但是人民調(diào)解的機(jī)制在實(shí)際工作中仍然存在一些比較突出的問(wèn)題。一旦發(fā)生糾紛后，大多采取臨時(shí)找場(chǎng)所、隨處談情況等辦法解決。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)人民調(diào)解員持證上崗制度，對(duì)新任人民調(diào)解員開(kāi)展任前培訓(xùn)和考試制度，把好人民調(diào)解員的入口關(guān)。人民調(diào)解工作是一項(xiàng)特殊的工作，抓好人民調(diào)解工作就必須提供一定的經(jīng)費(fèi)做保障，篇三：關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的重要法律制度，它以法律法規(guī)為標(biāo)尺，以社會(huì)公理為基礎(chǔ)，以人的情感為引導(dǎo)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說(shuō)，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)，在解決人民內(nèi)部矛盾、化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)了解，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所均已聘任司法助理員擔(dān)任司法助理工作，但是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作多，任務(wù)重，司法所工作人員在本職工作以外還被抽調(diào)參與各類(lèi)拆遷、維穩(wěn)等事務(wù)，占用了大量時(shí)間和精力。政府對(duì)人民調(diào)解的財(cái)政補(bǔ)貼是極其有限的，而且在村委會(huì)里面，人民調(diào)解員調(diào)解糾紛就是在當(dāng)義工，基本的開(kāi)銷(xiāo)都成問(wèn)題，更不用說(shuō)補(bǔ)貼，人民調(diào)解員積極性難以被調(diào)動(dòng)。由于法律知識(shí)缺乏，很多村級(jí)調(diào)解員不愿意或不會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，即使制作了調(diào)解協(xié)議書(shū)，也存在許多不規(guī)范的地方，特別是在適用法律、責(zé)任認(rèn)定、賠償金額計(jì)算等方面不夠準(zhǔn)確，缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，法院在對(duì)其作性質(zhì)認(rèn)定時(shí)，難以認(rèn)定其為有效的人民調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議書(shū)的效用難以發(fā)揮。經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題上，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)應(yīng)得到切實(shí)保障，要根據(jù)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作發(fā)展的實(shí)際需要，積極推進(jìn)建立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)提高人民調(diào)解工作物質(zhì)保障能力。人民調(diào)解是產(chǎn)生于中國(guó)大陸本土的一種獨(dú)特的糾紛解決方式, 人民調(diào)解制度自確立以來(lái), 在化解民間糾紛, 實(shí)現(xiàn)群眾自治和基層民主政治方面發(fā)揮了重要作用, 成為維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”。可見(jiàn)，人民調(diào)解組織在群眾中的知名度還不是很高。很明顯我們可以看出，很多一部分的群眾在遇到糾紛時(shí)會(huì)采取和對(duì)方協(xié)商解決，這可以看出我們社會(huì)在進(jìn)步，群眾的素質(zhì)在提高，在遇到糾紛時(shí)雙方會(huì)盡可能地解決矛盾，達(dá)成共識(shí)。目前全縣已建立人民調(diào)解委員會(huì)392個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)25個(gè)，村（居）人民調(diào)解委員會(huì)364個(gè)，在人民法院和公安派出所設(shè)立了人民調(diào)解工作室，在縣檢察院設(shè)立人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)室，成立了交通事故人身?yè)p害賠償、醫(yī)患糾紛、消費(fèi)者維權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、國(guó)土糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛等6個(gè)專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)。巡回法庭在巡回審判中受理的案件大多為婚姻家庭、贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系、債務(wù)等簡(jiǎn)單的、常見(jiàn)的民事糾紛，當(dāng)事人的文化水平不高，愛(ài)認(rèn)死理，而且他們世代生活在一起，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有時(shí)打一場(chǎng)官司只為賭一口氣。法律服務(wù)所在提供法律服務(wù)的過(guò)程中正面引導(dǎo)并主動(dòng)化解矛盾糾紛。大力推進(jìn)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)，提高人民調(diào)解協(xié)議權(quán)威。在各類(lèi)民間糾紛不斷上升、疑難糾紛更趨復(fù)雜、群體性上訪人數(shù)大幅增長(zhǎng)的情況下，人民調(diào)解組織發(fā)揮有效作用，依法調(diào)解，以理服人，解紛息訴，努力使民間糾紛化解在社會(huì)基層，成為化解矛盾糾紛的“緩沖區(qū)”，避免了大量民間糾紛可能引起的矛盾激化。為了扭轉(zhuǎn)非正常上訪的不良態(tài)勢(shì)，我縣對(duì)信訪突出問(wèn)題實(shí)行包案調(diào)處。這些矛盾糾紛如不能得到及時(shí)化解，勢(shì)必會(huì)影響到我縣的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定及發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。目前我縣民間借貸、房屋租賃、房屋買(mǎi)賣(mài)、經(jīng)濟(jì)合同、債權(quán)債務(wù)、農(nóng)業(yè)承包等糾紛占相當(dāng)比重。（二）調(diào)解隊(duì)伍人員數(shù)量大但素質(zhì)偏低從全縣統(tǒng)計(jì)情況看，我縣共有人民調(diào)解人員1504人。且看對(duì)某村支部書(shū)記的一段調(diào)查：請(qǐng)問(wèn)你們村是否設(shè)立了調(diào)解委員會(huì)？答：“調(diào)解就是我一個(gè)”。如果要加強(qiáng)調(diào)委會(huì)內(nèi)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑縱向到底，橫向到邊的縱橫交織的立體化網(wǎng)絡(luò)格局只能是一廂情愿，紙上談兵。永興縣經(jīng)濟(jì)繁榮，社情復(fù)雜，客觀上矛盾糾紛較多，調(diào)處任務(wù)很大。年初以來(lái)我縣共排查矛盾糾紛119件，調(diào)解119件，調(diào)解成功118件，%。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作理解上存在兩個(gè)偏差，一種認(rèn)為是人民調(diào)解工作只是一個(gè)說(shuō)說(shuō)好話(huà)，講講法規(guī)的事情，一種認(rèn)為人民調(diào)解工作就是要抓好所有工作，務(wù)必按照100%的調(diào)解率，達(dá)不到就是調(diào)解員無(wú)能，人民調(diào)解工作抓不到位，致使出現(xiàn)了兩個(gè)極端，從而對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入。年輕調(diào)解員文化水平較高，但閱歷較淺，經(jīng)驗(yàn)不足，難以取得當(dāng)事人信任，兩個(gè)“極端”都影響了矛盾糾紛化解的水平。嚴(yán)格責(zé)任制，杜絕甩鍋現(xiàn)象。注重強(qiáng)化人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。第五篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告為促進(jìn)各類(lèi)矛盾糾紛的有效化解，進(jìn)一步推進(jìn)平安赤壁、法治赤壁、和諧赤壁建設(shè)，今年8月份我與人大法制委部分委員組成調(diào)研組，通過(guò)深入走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話(huà)、查閱資料等形式，對(duì)我市人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研。三、關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議、對(duì)策提高認(rèn)知，加大對(duì)人民調(diào)解工作的支持力度。有些部門(mén)存在甩鍋，只想調(diào)解人員都要熟悉全部部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)，全部處理，自己都不想?yún)⑴c進(jìn)來(lái)，變成我的事情你來(lái)辦，反正你是專(zhuān)職調(diào)解這樣的思想。通過(guò)“大走訪”形式增強(qiáng)了排查矛盾的預(yù)見(jiàn)性。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展，基層社會(huì)矛盾有了新的變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，如何按上級(jí)的指示精神抓好人民調(diào)解工作，這是目前基層調(diào)解員的工作重點(diǎn)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)已勢(shì)在必行。而目前我縣鄉(xiāng)村人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)幾乎為零。顯然，目前狀況與新形勢(shì)的要求相距甚遠(yuǎn)。面對(duì)大量錯(cuò)綜復(fù)雜的民間糾紛，無(wú)疑使調(diào)解難度加大。除傳統(tǒng)的婚姻、贍養(yǎng)、家庭、鄰里、宅基地糾紛外，征地補(bǔ)償、房屋拆遷、違建拆除、職工下崗、勞動(dòng)爭(zhēng)議、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員生產(chǎn)生活、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議等，由利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾明顯增加。調(diào)處了一大批重大疑難糾紛。2010年6月4日，城關(guān)衛(wèi)生院發(fā)生一起患者劉某死亡案，死者親屬30余人到衛(wèi)生院要求賠償，并把尸體停放在衛(wèi)生院辦公室，打砸辦公室設(shè)施，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在縣衛(wèi)生局調(diào)解不成的情況下。實(shí)施人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，有力地提 高了人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的權(quán)威，提高了協(xié)議履行率，促進(jìn)了矛盾糾紛化解。2011年在全縣各單位選派365名科級(jí)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部一起包村排查化解矛盾糾紛，以縣委、縣政府文件下發(fā)了實(shí)施方案，明確要求包村科級(jí)干部每月下鄉(xiāng)不少于4天,并由縣委、縣政府督查室和縣矛盾糾紛調(diào)處中心聯(lián)合進(jìn)行督查。2011年，縣司法局與縣人民法院聯(lián)合成立了訴前訴中調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)訴前、訴中調(diào)解工作。這些制度的建立和實(shí)施，規(guī)范了基層調(diào)解工作程序，使得動(dòng)態(tài)糾紛信息得到及時(shí)反饋，一般性民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和分流處理。調(diào)研組學(xué)習(xí)了《人民調(diào)解法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，召開(kāi)了部分司法所所長(zhǎng)和鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)主任座談會(huì)，調(diào)研了部分社區(qū)和鄉(xiāng)村人民調(diào)解工作，召開(kāi)了調(diào)研組成員研討會(huì)。人民調(diào)解員具備良好的道德素質(zhì)是處理糾紛中實(shí)現(xiàn)公平公正的前提，所以群眾對(duì)人民調(diào)解員的道德素質(zhì)也提出了很高的要求。可見(jiàn)，隨著社會(huì)現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對(duì)各類(lèi)信息的收集渠道也是越來(lái)越豐富。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是當(dāng)前小城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，人與人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，因而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間糾紛的內(nèi)容和形式也發(fā)生了很大變化，導(dǎo)致民間糾紛的主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、人民調(diào)解工作也面臨著新的艱巨而繁重的任務(wù)。針對(duì)村級(jí)人民調(diào)解人員不足和素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，一方面，應(yīng)充分利用國(guó)家大力推行的“大學(xué)生村官“制度。人民調(diào)解員的創(chuàng)新意識(shí)、調(diào)節(jié)機(jī)能、身體條件等不能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下調(diào)處矛盾糾