信陽市十一五規劃基本思路-免費閱讀

　　

【正文】 鼓勵市外資本進入我市和非公有制企業引進外資，增強經濟發展活力。繼續實施名牌戰略，重點培育和扶持一批名牌產品，形成在國際市場有競爭力的信陽出口商品群。主要有城建、房地產及公檢法司系統建設等項目。主要項目有：信陽金牛山物流中心、工業城物流中心、信陽建材大世界、信陽汽車城、潢川農副產品物流配送園區、息縣鐵汽聯運物流園區、固始物流基地等。第六節 城市基礎設施項目規劃項目52個，, “十一五”。到2010年全市公路通車總里程由“十五”末的7400公里提高到9000公里以上，%，繼續在全省保持公路通車里程第二的位置。第三節 高技術產業化項目規劃項目65個，“十一五”。以農業增效、農民增收為重點，繼續調整農村經濟結構；用工業理念發展農業，促進傳統農業向現代農業的轉變，加快農業現代化進程；進一步改善農村生產生活條件，逐步形成基礎設施完善、科技先進、結構優化、服務體系健全、農民生活富裕、生態環境優美的發展格局。規劃項目37個。“十一五”末，全行業銷售收入達到194億元以上。“十一五”末，全行業銷售收入達到80億元以上。主要抓好畜禽產品加工、水稻及小麥等糧食加工、油脂加工、山珍土產綠色食品、茶葉深加工、水產品深加工、飲料、方便快餐制品等八大系列。主要是安鋼集團信鋼公司擴大產能，全面建成200萬噸鐵、鋼生產能力，適應市場需求，改善產品結構，生產軋材產品。在縣城和重點鄉鎮加快民營工業園區建設，建立健全園區服務體系，構筑非公有制經濟快速擴張的理想平臺，引導支持非公有制企業落戶工業園區。第十三章 大力發展非公有制經濟，增強發展活力確立非公有制經濟在我市經濟中的主體地位。到2010年，全市外出務工人員達到220萬以上。堅持培訓與市場掛鉤，鼓勵支持“訂單”培訓尤其是涉外勞務培訓，把 “吉星”建成全省涉外勞務培訓中心。各職能部門和群團組織應加強協作、相互配合，為我市勞務經濟提供可靠的組織保障。規范提高會計、審計、法律、科技咨詢、資產評估、工程與管理咨詢等中介服務業，積極發展證券、人才、勞動力、公證、仲裁等中介組織，大力推廣代理、代辦、經紀、拍賣等市場中介服務方式，為企業經營管理、居民消費決策和社會信息溝通提供有效服務。運用現代信息技術提高商貿流通、交通運輸、郵政、市政等服務質量。積極培育星級旅行社，提高旅游的綜合接待能力與水平，培育形成帶動經濟發展的綜合產業體系。深度開發和整合旅游資源，打好國家級生態示范市、中國茶都和鄂豫皖蘇區首府這三大金字招牌。基本建成布局合理、功能完備的市、縣、鄉三級文化網絡，實現市、縣有群藝館、文化館和圖書館，鄉（鎮）、社區有文化服務中心的目標。發揮財政資金的引導作用，設立文化產業發展專項資金，采取獎勵、補助、貼息等方式，扶持有發展前景和競爭力的文化產業項目，帶動社會資本投向文化產業。大力發展文化產品，培育完善文化市場體系。到2010年，基本建成以信陽中心城區和潢川為中心的物流網絡體系，形成連鎖經營、物流配送、電子商務等現代化流通組織形式和服務方式為特征的流通格局，成為豫鄂皖三省結合部的區域性物流中心。第一節 大力發展現代物流業，建設區域性商貿物流中心堅持以市場需求為先導，以商貿為依托，以商品配送為主業，以多式聯運為手段，以現代物流中心為基地，以金融保險為配套，以標準服務為品牌，構建“七位一體”的發展模式，大力發展現代物流業。進一步創新機制，完善體制，放權搞活，強力推進羊山新區建設，全面建成行政中心組團，建設完成金融服務、科技文教、度假休閑組團的核心部分，行政中心、公務員小區、文化科技博覽中心、體育中心和金融商貿中心建成投入使用，完善供水、供電、供氣、污水處理、垃圾處理等基礎設施，配套建成學校、醫院、商場、賓館、汽車站等公共設施。息縣重點發展造紙、化工和食品加工業。第三節 強化城鎮產業支撐，優化產業布局實施以工業化推進城鎮化，以產業化支撐城鎮化戰略，引導人口和產業向城鎮聚集，充分發揮城市的產業積聚和輻射帶動作用。規劃建設一批服務市民，具有一定輻射功能的專業市場。優化路網結構，加快高速公路、一級公路建設，提高一級公路在路網中的比例。以生態信陽和中國茶都建設為特色，以建設宜居城市為功能定位，以打造鄂豫皖三省結合部地區性中心城市為目標，培育具有較高聚集和輻射帶動作用的信陽市中心城區，努力打造人口100萬、面積100平方公里的“雙百”地區性中心城市。第五節 壯大民營經濟，走“工業民營化”之路切實解決民營經濟發展中的各種制度性和人為性障礙問題，改善軟硬投資環境，降低民營企業的準入門檻，促進民間投資增長。鼓勵企業推行清潔生產，發展循環經濟。第二節 依靠科技進步，注重資源保護和環境建設，走切合信陽實際的工業化道路一是大力推進國民經濟和社會信息化，注重信息技術的使用，實現企業信息化建設的突破，以信息化促進工業化。全面貫徹落實國家“以工促農、以城帶鄉”各項政策措施，落實糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼等各項支農政策，建立健全財政支農資金的穩定增長機制，探索和發展農業保險。提高農村中小學教師素質，搞好農村中小學布局結構調整，繼續實施農村中小學危房改造工程，改善農村辦學條件。以提高農業綜合生產能力為目的，以改造中低產田為重點，集中資金、規模開發，建設穩產高產、旱澇保收的高標準基本農田。提升農機裝備水平，推進農業機械化。重點建設優質水稻、弱筋小麥、“雙低”油菜、茶葉、花木、板栗、銀杏、中藥材、花生、煙葉、山野菜、紫云英、速生楊、杞柳等種植業基地。在鞏固提高糧食生產能力的同時，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，繼續實施優質農產品產業工程，積極穩妥地發展優質水稻、弱筋小麥、“雙低”油菜，強力推進茶葉、板栗、花木、中藥材等優質高效經濟作物。各項改革穩步推進，精神文明、政治文明和民主法制建設取得明顯成效，社會風氣、社會信用和社會秩序明顯好轉。第七章 發展目標 宏觀經濟主要預期目標：生產總值年均增長13%左右；按2005年價格計算，“十一五”末，全市生產總值將達到920億元以上，人均生產總值達到11300元左右，與全省平均水平的差距明顯縮小；財政一般預算收入達到25億元以上，年均增長15%；出口總額達到6650萬美元，年均增長15%；實際利用外資達到8400萬美元，年均增長20%；經濟對外開放度達到5%；物價總水平基本穩定；城鎮登記失業率控制在5%以內。把建設社會主義新農村作為農業大市解決“三農”問題、推進現代化建設的重大歷史任務，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。從過度依賴資金、自然資源和環境投入，靠低水平擴張來實現量的增長，轉向更多依靠提高勞動者素質和技術進步，以提高效率獲取經濟增長。三是招商引資的力度不夠，親商、安商、富商觀念淡薄，環境不寬松的問題仍然存在。五是科技水平低。從所有制結構看，公有制經濟比重偏高，民營經濟活力不足，外資企業規模數量較小。第二節 挑戰和不利因素國際國內競爭加劇，繼續保持經濟高速增長的難度加大一是隨著加入WTO產業保護期的結束，我國對外貿易將進入磨擦多發期，日益增多的針對中國的技術壁壘、反傾銷等貿易保護主義對我市擴大開放有一定的影響。我市位于鄂豫皖三省交界地區，三條國鐵、三條國道、三條高速形成三個“雙十字”交叉的交通格局，三條光纜形成“雙十字”交叉的通訊通道，作為中部地區新的交通和通訊樞紐,區位優勢日益突出；我市人口多，市場潛力大，加之周邊的鄭州、武漢、合肥三所省會城市之間缺乏一個發達的中心經濟區域相連接，這為我市將來發展成為三省間的地區性中心城市創造了條件、提供了空間。信陽市所轄8個縣中有5個國家級貧困縣，3個省級貧困縣，同時又是革命老區、紅色蘇區，能夠充分享受國家對貧困地區和革命老區的優惠政策，可以爭取到更多的資金、項目等發展要素。二是宏觀調控政策。今后五年，既是我市可以大有作為的“黃金發展期”，也是必須應對國內外各種挑戰的“矛盾突顯期”。義務教育、基本醫療、預防保健、公益性文化體育等公共體系建設仍需進一步加強，防災減災能力較弱等。“十五”前四年，全市生產總值、人均生產總值、地方財政收入等主要指標增速均低于全省平均水平。2005年，全市城鎮居民人均可支配收入達到6784元，比“九五”末增加2747元，%，高于“十五”計劃6%的目標。精心組織城市環境綜合整治，建成了信陽市城市污水處理廠，改善了城市環境質量,實現了環境空氣質量日報。全民健身運動逐漸興起，競技體育取得新成效，信陽籍運動員在第二十八屆奧運會上獲得金牌一枚，實現了信陽奧運金牌零的突破。共爭取科技項目216個，其中：成功組織實施國家863計劃項目3個，科技部創新基金項目9項，科技部農業成果轉化基金4項，國家級星火項目12項。截止2005年底，全市公路通車里程達到7689公里，實現了縣縣通二級公路和鄉鄉通油路，并被確定為全國44個（全省7個）國家級公路運輸樞紐城市之一。“十五”期間，是“九五”,%，高于“十五”計劃654億元和預期年均增長12%的目標。“十五”以來，我市各級政府設立了勞務服務機構, 大力發展勞務經濟。其中華英集團年鴨加工能力7000萬只，成為名副其實的世界鴨王，并進入全省百強企業行列。“十五”期間，非公有制經濟增加值、上交稅金均翻了一番，%；2005年，%；，%；%，再創歷史新高；，按可比口徑計算,%。時代賦予它具有新的特點和內容。科學編制并有效實施這一規劃，對于我市全面落實科學發展觀，搶抓機遇，促進經濟社會持續快速健康發展意義十分重大。二、產業結構調整力度不斷加大，產業素質明顯提高。工業結構優化升級步伐加快。創出了勞務培訓、雙向維權、金橋工程、回歸工程四大亮點，走出了一條貧困地區農民致富奔小康的成功之路，催生了一些知名的勞務品牌，如平橋、浉河的建筑、商城的廚師、光山的服裝、淮濱的電焊、潢川的園藝、息縣的保安、新縣的涉外勞務等，形成了全國聞名的“信陽現象”。一大批基礎設施項目建成使用，一批工農業等生產性領域重點項目竣工投產，一批薄弱環節得到加強，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。電力建設。其中獲國家撥款支助900萬元。七、人口資源環境和社會經濟協調發展，可持續發展能力有所增強。全社會的環保意識得到了進一步增強。雖然受多年罕見的自然災害影響，%，實現了“十五”計劃6%的目標，達到2708元,比“九五”末增加793元。二是產業結構仍不合理。五是保護生態環境的壓力增大。我市既處在經濟社會發展新的更高起點上，也面臨更為嚴峻的挑戰。“十一五”期間，國家將繼續實行有保有壓的投資調控政策和有保有控的信貸政策，我市儲備的交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業等項目與國家投資的重點、銀行貸款的投向比較吻合，有利于我市在順應調控中謀求更快的發展，尤其有利于我市加強基礎設施建設,做大做強旅游產業，發展生態經濟。這為我市完善公益事業、改善人民生活條件、提高市民素質提供了機遇。二是自然資源豐富，生態環境良好。二是在新一輪經濟快速增長期，周邊城市競相發展，先發展起來的地區會以更優越的條件，強力吸納周邊落后地區的資金、市場、人才、勞動力、生產資料等要素，使得有效資源越來越向這些地區配置，造成發展速度慢的地區越來越處于劣勢位置。從產業結構看，一產所占比重過大，二產主導力量不強，三產發展相對滯后。全市科技專業人員少、結構不合理，科技研發能力不強；產品科技含量低，附加值不高，競爭力不強；企業高級管理人才匱乏、技術人才短缺。第五章 總體思路 “十一五”期間我市經濟社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局。由主要依靠投資拉動轉向靠消費與投資雙輪驅動、內需與外需共同拉動。要統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村的政策，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。結構調整主要預期目標：“十一五”末，二、三產業增加值之和占比達到80%,三次產業結構調整為20:45:35；非公有制經濟增加值占生產總值的比重達到68%；城鎮化水平年均提高2個百分點以上，達到38%左右；農業勞動力占勞動力總量的比重下降到50%左右。可持續發展主要預期目標：‰以內，總人口控制在815萬以內；自然資源原生態得到較好保護，適度合理開發使用水、土地、礦產等資源，生態環境進一步優化；森林覆蓋率達到40%以上；城市綠化率達到38%；中心城區空氣質量優良天數達到330天以上；城市污水集中處理率達到70%，城市垃圾無害化處理率達到75%；能源利用率進一步提高,“十一五”期間單位生產總值能耗比“十五”末降低20％左右。加快發展養殖業。大力發展畜禽、水產養殖業。加快農業社會化服務體系建設，支持、鼓勵農民興辦各種農村專業合作經濟組織、農民經紀人隊伍和農產品行業協會，建立縣、鄉、村多層次、多形式、全方位的中介服務組織，提高農民進入市場的組織化程度。加強農田水利建設，積極探索新形勢下農田水利建設的新途徑。鞏固和提高農村九年義務教育，實現農村義務教育2007年免除學雜費、2010年全部免費目標。切實搞好扶貧開發整村推進工作。跟蹤和掌握先進信息技術，將其積極導入傳統工業，實現生產力和技術的跨越式發展。五是以提高勞動者的素質和技能為目標，強化職業教育和技能培訓，使教育為工業化服務。擴大民營企業規模，增強民營企業實力，提高民營企業核心競爭力。2010年，信陽市中心城區人口達到65萬人，面積達到70平方公里。實施道路升級改造，全面改造干線公路，使之全部達到二級標準，提高省道通車里程，繼續改造縣鄉公路。加快實施內河整治，限制生產、生活污水向內河排放。大力發展特色產業和有競爭力的勞動密集型產業，主動與鄭州、武漢、合肥等大中城市進行產業對接。淮濱重點發展釀酒、航運和造船業。信陽工業城要盡量新上一批工業項目，建成溫州工業園、林板漿紙一體化、25萬片鐵路鑄鋼車輪等項目。立足我市交通區位優勢和現有條件，加快傳統運輸企業、傳統商貿企業和傳統倉儲企業向現代物流企業的轉變。第二節 積極發展文化產業和文化事業，著力打造文化強市以信陽悠久的歷史文化、深厚的紅色文化、豐富的民俗文化為依托，構建我市文化產業新格局，形成一批極具信陽特色的強勢文化產業，使之成為我市經濟社會發展的新亮點。實施文藝精品工程，推出大型實景演出《茶》和舞臺藝術精品《情醉大別山》；充分發揚傳統民間工藝，開發融藝術性、實用性為一體的特色旅游產品，拉長文