半年經濟形勢分析會上的講話-免費閱讀

　　

【正文】 《意見》中對如何進行獎勵，對沒有完成任務的如何通過補課實現預期目標都已作了明確說明，我們將嚴格按照獎懲機制，抓好獎懲落實。我們的領導干部要從自身解放思想，拓展思路，主動加強溝通聯系，爭取上級支持；結合省政府前幾天召開的深化行政審批制度改革工作會議有關精神，在項目建設、項目試投產等相關的行政審批上找準創新突破口，盡量做到前置環節一簡再簡，使企業側重點放在生產經營上，涉及培育的“三上”企業責任部門，要以更加創新的精神，盡快破解入庫瓶頸，使其盡快進到項目籠子，全力打造“xxx效率”，爭當抓落實的表率。各項目責任領導和責任人要定期深入一線，及時研究解決項目建設中遇到的各種問題。堅持以工業項目、產業項目為支撐，緊抓園區提振、產業培育，推進新型工業化加速；堅持以城建項目、服務業項目、重大基礎設施項目為引擎，緊抓新老城區建設改造步伐的加快，推進新型城市化加速；堅持以重大農業龍頭項目為重點，緊抓三農提質增效，推進農業現代化加速；堅持以民生項目和惠民工程為依托，緊抓民生改善，推進幸福xxx建設加速。（三）財政保障壓力進一步增大。相關部門受其他工作牽扯影響，以致招商引資工作精力、人力、物力投入不足。固定資產投資15月份保持52%左右的增長，而6月份僅增長30%左右，工業在6月份同樣出現回落，這些回落拐點就是隱憂所在。前幾年的項目，現已初顯效益，而在建和準備投產的企業也將會為我們保持持續增長帶來強有力的支撐，這也是我們的信心所在。剛才，統計局已經對相關數據作了分析，涉及經濟的各項指標都排在全市縣域前列，特別是生產總值，繼續保持了一季度以來的增長態勢，第一產業增加值、第三產業增加值和地方財政一般預算收入增速遙遙領先。農民人均現金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，這個數字，如果準確，還是不錯的。擺在全市中等位置，外經外貿排位在前頭，其中利用外資增長106，出口總值增長131。各鄉鎮要把有關資料都報上來。小分隊項目也不容樂觀，問題也是很多；入園項目更少。企業開足機器設備，用足工時，通過這種方式降低成本，追求利益最大化，但是從我們部門來說，跟進服務卻很難。三是油價飚升。四要注重節省用地。（1）明確科學發展是主線。扎實推進省市為民辦實事工程，人事部門要加強協調，財政部門要給與充分保障。縣委、縣政府最近出臺了進一步加強財政管理、嚴肅財經紀律和厲行節約的專門文件，對規范政府投資項目管理和財經管理具有積極意義，所有單位都要嚴格按文件要求落實，有關部門要加大監管和檢查執法力度。把培植稅源放在重中之重，落實各項稅費優惠政策，優化稅收服務，支持企業發展。要采取有效措施調動農民投入新農村建設的積極性，建議大家到黃材鎮龍泉村看一看，龍泉村成立了一個農民義工合作社，村上所有項目建設全部由義工合作社組織，修路占用農民宅基地、田土山水全部由義工組織出面協調，得到了農民的踴躍支持，完成土地整理580畝，農民義工發揮了很大的作用。加快園區項目建設，力促湘電長泵、邦普新材、神塑科技等項目達產增效，力促三一、銀太、天寧熱電、中韻機械等項目年內竣工投產，力促世寧電器、杭超新材料、鑫洲智能、特種新材料等項目加快建設，力促長高開關、凱瑞重工等項目加快啟動。五是房地產業要激活市場投入。生豬產業要積極應對市場變局，落實對規模養殖戶的扶植政策，發展適度規模養殖，優化產業結構。要突出重點行業、重點企業和重點產品，搞好工業運行調度，及時提出預測預報。突出抓產業強實力重點產業和龍頭企業是支撐發展的核心動力，是參與競爭的主要載體，是區域品牌的關鍵要素。近年國土部門的工作一直非常主動，效果非常好，上半年已上報土地11643畝，批回7164畝，拿回2427畝，下半年要加大審批和拿地力度，、批1萬畝；各有關單位要抓緊組織資金，盡快拿回已批土地。省委擴大會議提出縣域金融機構新增存款的60%要用于當地信貸投放，其中60%要投向中小企業，這個政策一定要嚴格執行，要進一步提高工業信貸投放比例，加大工業投放力度，激活工業投入，提高工業投入點總投入的比例。要強化向上爭資促投入。我認為，招不到商、引不進項目的根本原因，就是力度不夠、重視不夠，要把招商引資作為評先評優的一項重要參考指標，招商引資沒有規模項目的單位，“四好”領導班子不予考慮。一要深度激活資本投入。同時，先導區運作制度日益完善，對規劃、土地、資金等要素資源和產業布局、項目準入的控制將越來越嚴格，對發展方式也提出了更高要求。雖然前段我縣發展速度較快，部分指標增幅居全市首位，呈現出高位高速增長的良好態勢，但我們的差距還很大，從總量來看，GDP上半年長沙縣183億元，相差51億元，瀏陽153億元，相差21億元；，；，；，速度的趕超是過程，總量的趕超才是目的，我們一定要看到自己的差距。隨著沿海地區大量出口企業轉向內銷，我縣前期受危機影響較小的內銷型企業面臨競爭加劇、銷售受阻的困局；企業原材料價格大起大落導致利潤空間壓縮，煤、錳、鎢等資源型企業處在生產低谷，部分企業運行情況不理想。各載體單位運作項目的能力不斷增強，共啟動項目工程548個，其中投資億元以上的117個，一批支撐未來發展的重大產業項目加速推進，一批籌劃多年的重大基礎設施項目成功實施，工業、城建、農業、商貿旅游、社會事業等各個領域均有新的突破和建樹。增幅方面，%。下面，我先講三個方面的意見：一、上半年經濟運行情況基本估價今年以來，全縣上下堅持發展目標不動搖，發展速度不減慢，積極把握政策機遇，化解金融危機影響，逆勢奮發的信心不斷增強，加速趕超的勢頭日益明顯，圓滿完成了上半年各項目標任務。對涉及到企業、單位或業主的政府性債務，按照“誰受益，誰負擔”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進行償債。具體做到四點：（1）核實舊債，明確責任。四是嚴格控制集資、聯合建房。土地供應，必須規范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。在編制“十一五”規劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導督促，結合國家的經濟政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優勢和資源優勢，高質量策劃、儲備一批基礎性、帶動性強，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規劃的實施，為江津的大發展奠定堅實的基礎，走好關鍵的第一步。要加強施工組織協調，盡快把進度抓上去。我們將幫助這些外來企業排除各種困難和障礙，盡快投產、產生效益。一方面，現有的投融資公司要高度重視積聚自身資產和債權債務的清理，優良公司資產，提高信用等級，增強融資能力。依靠銀行就是要求在津各家金融機構，要把為地方經濟服務、支持地方經濟良性發展作為己任，科學論證，選好項目，穩定信貸資金供應。今年以來，重慶經濟短期增長動力發生變化，消費超過投資成為第一拉動力。當前，我們要注重發展的階段性，對部分土地利用規劃作調整，真正做到地有所值，地有所用。全市城市、集鎮規劃范圍內建設用地和規劃范圍外的經營性建設用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產，統一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應，節約土地消耗，保證有更多的土地。一是繼續強勢推進征地拆遷工作。四要推出合作項目招商。園區以優惠的政策、寬松的環境、優質的服務有力地吸引了外來投資者。外地企業進來很重要的一點，是看當地的產業關聯度與協作配套能力。各工業園要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業園在全市工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園中的比重。要加大與高發司、高投司協調配合力度，強勢推進西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎設施建設，徹底改變我市交通大格局。大家一定要樹立“人人都是投資環境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領導、各級各部門，甚至是機關工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機會，大力招商引資。三是經濟社會發展不平衡。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。%。三是經濟社會發展不平衡。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。三是行政行為更加規范。如我市GDP增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。三是行政行為更加規范。如我市GDp增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力“兩個不足”的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業家資源、技術、管理及人才等要素的引進?？傮w上講，我市的投資環境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現在：硬環境不硬、軟環境不軟。工業園是工業化的重要平臺，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。二要強化園區優勢。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設，以及幾年后重慶“輕軌”開通等，都給江津創造了良好的發展空間。從宏觀經濟學的觀點來看，“十一五”期間我國將面臨四大風險因素，排在第一位的就是“工業與城市化發展的土地屏障”。二是全面清理土地存量。規劃是建設的龍頭，但規劃不能“死”，土地利用規劃應與經濟發展規劃相符合。對非經營性土地要嚴格控制劃撥、出讓數量和使用功能，對工業用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻率。當前，重點是以解放的思想，創新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產進行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設工作。作為政府投融資主體的華信資產公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業信用擔保公司，德感工業園擔保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。要用改革的辦法、開放的辦法來引導社會投入。要集中解決好三個問題：一是解決在建項目進度慢的問題。三是解決好項目前期工作滯后問題。應該說，投資拉動經濟，房地產業的健康發展至關重要。建設、工商、國土等部門要密切配合，加強對房地產市場的監管，防止房地產開發企業聯合哄抬房價，提高房地產企業市場準入門檻，防止投機、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產市場秩序的行為發生。償債工作絕不是簡單的財政工作，而是事關全市改革、發展、穩定大局的一項工作。要加強政府的法制建設和民主建設，防止鎮街和部門重新產生“拍腦袋決策、拍胸脯擔保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學化、民主化。道理很簡單，不一定準確，供大家參考。從縣里面來看，33個鄉鎮，有26個在財稅方面實現時間過半任務過半。能源消耗方面，用電量在經過4月份同比下降之后，6月份明顯回升，創過去一年來的新高，在煤炭等耗能大戶用電量劇減的情況下，地面工業用電量保持穩步增長。二是中國經濟