xx街道xx村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案-免費(fèi)閱讀

　　

【正文】 1股權(quán)是否可以流轉(zhuǎn)? 股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與，允許股權(quán)按照市場(chǎng)化原則按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易，但不得退股、提現(xiàn)。1經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)的核算辦法?(1)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)按原值計(jì)入股份，經(jīng)營(yíng)性在建工程按原值計(jì)入股份；(2)長(zhǎng)期投資通過清理后，按實(shí)際入股；(3)流動(dòng)資產(chǎn)按其有效額減去實(shí)際負(fù)債后，其余額計(jì)入股份；(4)其他資產(chǎn)，按實(shí)際投資額計(jì)入股份。今后成立的村股份經(jīng)濟(jì)合作社將作為市場(chǎng)主體，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可投資、入股、參股、聯(lián)營(yíng)，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為廣大社員帶來更大的福利。開展“股改”的主要政策依據(jù)? 根據(jù)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、《中共溫州市委市人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的若干意見》(溫委(2011)1號(hào))、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的意見》(浙委辦(2005)39號(hào))、《中共溫州市委辦公室溫州市人民政府辦公室關(guān)于全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的意見》(溫委辦(2006)61號(hào))等法律、政策實(shí)施。到201 5年，我市“1650”大中小城市網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式都市區(qū)發(fā)展新格局基本形成，城市化率達(dá)到68％以上，超過長(zhǎng)三角地區(qū)和全省平均水平；農(nóng)房改造集聚建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)房集聚改造率達(dá)到30％；農(nóng)村要素市場(chǎng)化水平、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在全省和全國(guó)處于領(lǐng)先地位；城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度基本確立，城鄉(xiāng)一體全覆蓋的社會(huì)保障體系基本建成，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)均等化達(dá)到全省平均水平以上。將村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)X萬元按100%進(jìn)行量化，組級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)X萬元按100%進(jìn)行量化，村民變股民。對(duì)呆賬、壞賬等問題，召開村民代表大會(huì)審議，進(jìn)行賬務(wù)處理。一是根據(jù)XX村實(shí)際，制定了《XX村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)辦法》，多次召開村民代表大會(huì)征求意見討論，并將通過后的確認(rèn)辦法用文字方式張貼在村部及每個(gè)組的公開欄；二是按照申請(qǐng)、審核、戶主確認(rèn)簽名、公示等程序，界定全村具有成員資格的人數(shù)為XXXX人（其中保留人員X人：主要是五保人員）,涉及農(nóng)戶XX戶。全村轄XX個(gè)村民小組、農(nóng)戶XX戶、總?cè)丝赬XXX人、耕地面積XXXX余畝。改革工作要在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進(jìn)。考慮到改革過程中存在著不可預(yù)計(jì)因素，可量化資產(chǎn)不得同時(shí)全部分光或配置完，可提取村集體凈資產(chǎn)總額10%左右比例作為改制風(fēng)險(xiǎn)金，用于妥善解決改革中不可預(yù)計(jì)的問題和改革后的遺留問題，產(chǎn)權(quán)制度改革工作完畢，改制風(fēng)險(xiǎn)金如有剩余，按原定量化方案全部量化。按“資產(chǎn)量化、股權(quán)固化、分配細(xì)化、操作易化”的原則，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，擬定股權(quán)享受對(duì)象、股種設(shè)置等實(shí)施方案（草案）。人口排摸截止時(shí)間由改制村自行確定，報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是堅(jiān)持“三個(gè)不變”、依法依規(guī)原則。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期整改到位，對(duì)組織推進(jìn)不力、工作不負(fù)責(zé)任、工作進(jìn)度緩慢的，要重點(diǎn)督查，通過點(diǎn)名通報(bào)、效能告誡、組織約談等方式強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、金融、婦聯(lián)等部門要積極配合，按照各自職責(zé)做好服務(wù)工作，形成條塊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)行縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。（五）界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員（2018年10月2019年12月），擬定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)條件，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議進(jìn)行討論修訂形成決議。組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》等有關(guān)文件以及其他地市好的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)，使有關(guān)人員明確開展村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義、步驟和具體方法，提高工作能力。五、實(shí)施步驟及時(shí)間安排我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作按以下步驟進(jìn)行。（三）有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。（二）科學(xué)確認(rèn)成員身份 。按照“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的要求，將吉安村、五豐村作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)互不兼任。分配方案由董事會(huì)提出，報(bào)街道辦事處審核后，由股東代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行。六、股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理與收益分配原則財(cái)務(wù)管理。（26）戶籍關(guān)系已遷出的本村出國(guó)（境）人員。（17）戶籍關(guān)系未遷出的本村出國(guó)（境）人員。（9）與本村社員已辦理結(jié)婚證書落戶的對(duì)象及其子女。具體股權(quán)享受對(duì)象界定如下：（一）下列26種情形之一人口為股權(quán)享受對(duì)象：（1）農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革基準(zhǔn)日止在冊(cè)的本村社員。清產(chǎn)核資結(jié)果在村務(wù)公開欄等地方公布，公開接受群眾監(jiān)督。第一篇：XX街道XX村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案XX街道XX村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案（經(jīng)2012年4月24日社員代表大會(huì)表決通過）為深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善新形勢(shì)下集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式和分配方式，切實(shí)保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)溫州市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革的總體部署，結(jié)合本村實(shí)際，現(xiàn)就XX街道XX村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，提出如下實(shí)施方案。本次農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革量化的資產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)，資源性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)暫不量化。（2）正在服義務(wù)兵役的本村社員（已轉(zhuǎn)為士官的人員暫保留人口股，待其退伍后，未享受部隊(duì)或地方安置的予以配制）。（10）與本村村民已辦理結(jié)婚證書但戶口尚未遷入的對(duì)象（出具書面證明未在原籍地享受股改待遇，今后若發(fā)現(xiàn)原籍地已享受，本村將收回股權(quán)）及其戶口尚未申報(bào)的子女。（18）原本村村民單方為勞動(dòng)人事部門辦理正式招工錄取手續(xù)的行政、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)（包括在職、退休或已改制）的單職工，其配偶及其子女給予股權(quán)．（19）獨(dú)生子女（已領(lǐng)取獨(dú)生子女證書）享受雙份股權(quán)（如違反計(jì)劃生育政策本村將收回1份股權(quán)）。（二）下列3種情形之一人口為股權(quán)不享受對(duì)象：（1）與本村村民離婚，婦女重新嫁人的，戶籍已遷出的婦女本人及其依法判決隨母的子女。股份經(jīng)濟(jì)合作社繼續(xù)貫徹實(shí)施財(cái)政部頒布的村財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度及上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，自覺接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。七、組織機(jī)構(gòu)制定股份經(jīng)濟(jì)合作社章程，明確股份經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。可連選連任。嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面推進(jìn)，2018年9月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，2019年12月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，2020年6月底前全鎮(zhèn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村基本完成股份合作制改革。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，確保產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。借鑒外地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合下都實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，科學(xué)制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的指導(dǎo)意見。在清產(chǎn)核資和成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。嚴(yán)格保護(hù)集體資產(chǎn)所有權(quán)，防止被虛置。（一）建立鎮(zhèn)、村二級(jí)組織機(jī)構(gòu)（2018年25月），由鎮(zhèn)黨委書記張福新同志擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)袁曉芳同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，并由鄭德英同志負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在實(shí)施過程，可根據(jù)需要，針對(duì)具體問題再行培訓(xùn)。，對(duì)符合本經(jīng)濟(jì)組織成員標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，直接認(rèn)定其成員資格；對(duì)身份確認(rèn)有異議的，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益不受侵害。集體股所占比例不超過30%。建立集體資產(chǎn)股份有償退出管理制度，在尊重本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿的基礎(chǔ)上，制定集體資產(chǎn)股份繼承制度具體的管理辦法。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門對(duì)各村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（六）確保社會(huì)穩(wěn)定改革過程中，要切實(shí)保障農(nóng)民群眾民主權(quán)益，做好不同對(duì)象的思想工作，講清政策，避免和防止工作簡(jiǎn)單和少數(shù)人說了算。嚴(yán)格區(qū)分土地資源 和“非地”資產(chǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革限于經(jīng)營(yíng)性的“非地”資產(chǎn)，耕地、林地等土地資源不得作為改革內(nèi)容，依法依規(guī)