最新最全市政工程管理制度匯編-免費閱讀

　　

【正文】 發現弄虛作假扣全分 計量簽證準確、及時、實事求是計滿分。 發現后不處理、不報告的，每次扣 1 分。 沒有處理又不及時按程序上報的，每次扣 分。無監理計劃的扣 分，指導、督促不及時或不到位的每次扣 分。 (六 )及時收集、整理并保管好管理項目的各類資料。每缺一個單位手續或前期準備工作不充分的扣 1 分。領導小組下設辦公室， 市住建局分管市政工程的副局長 兼任辦公室主任。受托人對工程的質量、安全、工期、投資控制和廉政建設負全部責任。 (三 )嚴格控制文 印費。 (三 )業務工作會議一般在局機關會議室召開。乘車、住宿、出差標準按張財行〔 2021〕 88 號的有關規定執行，（交通住宿標準注明）在長沙出差的須在市政府采購辦定點的賓館、招待所按標準住宿。②因違反交通法律法規和駕駛規程導致的各種罰款一律自負。 (七 )單位公車實行專人駕駛，一般不外借使用，特殊情況需報請主要領導批準。其他公車費用由用車領導自行籌措。 (二 )公車實行分賬管理 、燃油費、維修費等臺賬，實行一車一賬。 (五 )接待費用的報銷 、對方公務活動接待函報分管領導審批。 住建部、省內外住建廳派遣來張開展公務活動局領導宴請一次，其余安排工作餐，餐標準按照文件規定執行。 (二 )接待范圍 、省住建廳派遣來張檢查指導工作、調研考察，要求安排接待的人員； 46 建設廳領導、市州住房和城鄉建設部門主要領導來張調研考察，交流學習，需要安排接待的人員； ，學習交流，需要安排接待的； ； ，局主要領導批準接待的重要客人； 。接待工作由辦公室統一管理，財務科協助統籌，對口科室具體承辦。民主理財小組由局長、分 管財務的局領導及財 45 務科長、會計、出納組成。 （一）實行 項目目標管理責任制，項目法人 (含受托人 )對所承建的工程項目的質量、工期、安全、投資控制負總責。 責任單位：各項目管理部。各項目管理部財務管理繼續按照張建指發 〔 2021〕 2 號文件中的《財務管理制度》執行。 強化竣工驗收程序監管。 配合單位：各項目管理部。 責任單位：各項目管理部。主要督促施工、監理單位嚴格履行合同。 規范合同簽訂程序。 責任單位：各項目管理部。指在規定時間內完成項目的前期工作，其主要內容包括可研、立項、環評、測量、勘察、初步設計與施工圖設計、清單編制、規劃（用地與工程）許可、土 39 地報批等工作。 （一）項目前期管理。 五、各項目管理部要建立健全相應的財務管理制度，確保收支平衡，確保項 目管理部工作正常運轉，加強固定資產管理。指揮部對各項目管理部資金專賬管理、專賬開支。 五、規范指揮部辦公物品采購行為。 六、指揮部財務管理總的原則是堅持強化管理、厲行節約和勤儉辦事，嚴格執行相關法律法規，黨風廉政建設有關制度，以及上級財政部門財經管理有關制度。 六、本制度自發文之日起執行。 34 作息考勤制度 為嚴肅工作紀律，特制定本制度： 一、作息時間： （一） 周一至周五：上午： 8:00— 12:00， 下午： 2:30— 5:30。 四、不準違反《招標投標管理辦法》的有關規定和工作程序以及違規接觸投標人，串標或泄露標底和需要保密的會議決定。 借閱人員必須維護案卷（文件）的完整、安全、保密和整潔。 案卷目錄要建立電子文檔備查。 對個人和單位出具介紹信、證明信等須經指揮部分管領導同意后，方可用印。 五、凡應交納的管理費，由指揮部財務室代為扣繳。四是各項目管理部按合同或進度審核支付額度，部長簽字認可。經研究確定的分配方案報市政府審批同 意后實施。 四、同時期施工的其他市政項目的同類型材料的價格可參照執行，原則上不再組織詢價。由各項目管理部商投資單位 解決。 使用。 簽訂。 二、合同管 理堅持簡化程序、方便工作，以項目管理部審核為主、城建科和指揮長共同把關的原則。正在施工的項目，增加工程造價未按以上程序進行申報的，須補充完善報審程序。 21 張家界市經濟發展投資集團有限公司 張經 投函〔 2021〕 36 號 關于進一步完善工程建設中增加工程 造價報審程序的意見函 張家界市市政工程建設指揮部： 為保證張家 界市市政基礎設施建設的順利進行，有效地控制工程建設超計劃投資規模，根據目前已完成審計的機場路改造工程（超合同價 %），和正在審計的“三橋”加固維修改造工程（建設方初審超合同價 %）嚴重超投資計劃的情況和審計部門意見，要求進一步完善施工中工程設計變更、增加工程造價報審程序，凡涉及工程建設中超過招標合同價及工程量清單外的設計變更、工程量調整、新增零星項目等增加投資資金的內容，均按以下報審程序執行，現就有關意見函告如下： 一、增加造價的報審確認程序 根據工程需要，施工現場與設計圖不符必須進行 變更調整、或市政府領導指示要求增加的項目，按合同有關條款完成變更（每次）程序外，應完善變更造價報審程序，具體為： ①項目變更增加投資 1 萬元內的，由設計、建設、投資方現場代 22 表、監理簽字確認。由市政工程建設指揮部現場與市林業局簽訂書 面移交協議，并同時向市林業局提交綠化分項竣工驗收資料。 質保金的支付：由市建設局根據合同（保修條款）的約定，開具工程項目質保金撥付審批單，從原施工企業的質保金中扣除并直付給市城市管理行政執法局。 五、關于“施工合同”備案審查問題 市住建局在對各市政工程建設指揮部與施工企業簽訂的“施工合同”進行備案審查時 ，應特別審查工程款給付方面的條款，凡是在合同中未明確預付工程款總額比例為簽訂合同價款總額 80%及以下比例的，應責成合同簽訂雙方進行修改，否則不予備案。 第二條 工程建設項目的報建費，原則上一律不予緩減免。 第三條 項目預算按下列程序辦理： （一）市發改、建設部門共同提出年度投資計劃建議方案。被審計單位應計、應繳而未計未繳的各種稅費，依法追繳。 5 審計機關應當在規定期限內完成建設項目審計。 第九條 對本辦法第三條規定的建設項目，發展改革部 3 門、建設項目主管部門應當自建設項目和投資計劃批準（核準、備案）之日起 20 日內，將建設項目審批文件和投資計劃抄送審計機關；建設單位應當自建設項目開工后 30 日內將建設項目投資規模和資金來源等基本情況報審計機關。 第四條 縣級以上人民政府審計機關按照審計管轄權限開展建設項目預算執行情況審計和竣工決算審計。 第二條 本省的 國家建設項目（以下簡稱建設項目）應當依法接受審計監督。 第七條 審計機關實施建設項目審計所需專項經費，由本級人民政府予以保障。 第十二條 實施建設項目竣工決算審計，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性： （一）竣工決算報表和竣工決算說明書； 4 （二）建設項目規模及總投資預算的執行情況，資金到位情況以及對項目建設的影響； （三）征地拆遷、勘察、設計、監理、咨詢、代理等費用支出； （四）招標投標的財務收支情況； （五）建設項目建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資的列支內容和分攤、轉出、核銷情況；建設單位的管理費提取和開支； （六）交付使用資產情況； （七）建設項目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況； （八）建設項目投資包干指標完成和包干結余資金的上繳、留成、分配、使用情況； （九）工程造價及工程價款結算和支付情況； （十）稅費的繳納情況； （十一）建設項目尾工工程的未完工程量和預留建設資金情況； （十二）現場簽證和設計變更情況； （十三）建設項目投資的效益情況； （十四）依法應當審計的其他事項。 第十六條 納入審計機關年度審計項目計劃的建設項目，未經審計機關審計，有關部門和單位不得辦理有關竣工驗收手續和財務決算。 7 張家界市人民政府辦公室關于印發 《政府投資工程建設項目超預算審批及 邀請 招標暫行規定》和《工程建設項目 市本級報建費緩減免暫行規定》的通知 張政辦發〔 2021〕 31 號 ZJJCR— 2021— 01003 市政府各局委： 《政府投資工程建設項目超預算審批及邀請招標暫行規定》和《工程建設項目市本級報建費緩減免暫行規定》已經 2021年 10月 11 日市人民政府第 38 次常務會議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。 第六條 項目建設應當嚴格依法實施公開招標投標，確需申請邀請招標的，按下列程序辦理： （一）項目建設主管部門提出申請； （二）市政府分管城鄉建設工作的副市長召集市發改、建設等有關部門，研究并提出方案； （三）提交市政府常務會議審查決定； （四）市發改部門按市政府常務會議決定予以落實。 二、關于國家建設項目竣工決算審計權限的問題 自 2021 年 1 月 1 日起，凡送審工程造價金額在 200 萬元以下的 （含 200 萬），由市住建局委托社會中介機構進行審計，審計結論報市審計局備案；送審工程造價金額在 200 萬元以上的報送市建設項目審計中心進行審計，市審計局應責成市建設張 家 界 市 審計 局 張家界市住房和城鄉建設局 文件 12 項目 審計中心將當年委托社會中介機構進行初審的項目名單通報給市住建局，以便了解情況，掌握相關信息。 (二 )項目竣工驗收通過之日即為市建設局“正式移交”給市城市管理行政執法局監管的時間，并同時簽訂正式書面移交協議。 (二 )市林業局 參與項目的綠化分項工程的設計審查，主要是審查項目的綠化工程設計方案或初步設計； 指導工程綠化分項施工，監督綠化施工質量； 擔任工程綠化分項質保期內的監管人，負責與施工企業簽訂監管維護交接協議 (含質保期內質量缺陷部分的日常維護管理 )，督促施工企業及時做好質保期內的整改、維護和監督工作； 對質保期內綠化分項工程出現的質量問題施工企業在規定的有效時間未能及時維護或者處理不到位的，有權另行發 19 包給其它施工企業維護，所發生的費用由市住房和城鄉建設局直接從項 目質保金中支付； 負責工程綠化分項質保期內日常的質量隱患排查與投訴處理； 負責經驗收合格的市政綠化分項工程的維護管理，對施工 環節質量不到位或未按設計方案施工的經整改驗收合格后再予接管。 20 保修費用的審查：由市住房和城鄉建 設局組織相關人員對市林業局提供的維修整改原始資料進行審查，并將該審查結果作為最終扣減質保金的依據。 二、對重大變更設計進行專家論證會審制 凡每次變更設 計新增投資 30 萬元以上，可作為重大設計變更，請專家對變更方案進行論證篩選，通過方案的優化組合，選擇經濟適用、造價合理的方案按程序報市政府分管領導審批同意后實施。 四、對經投統一支付工程款的項目應及時將資料送經投審核，確保按市政府對工程建設管理相關要求的落實。在提交審核之前，項目管理部要就合同條款與乙方進行充分磋商，達成一致意見。合同簽訂后，由市市政工程建設指揮部辦公室，按照一個項目一個卷宗的原則，對合同正本及《合同呈報審批單》等原始會簽材料一并留存歸檔。 詢價工作接受市住建局紀檢組監督，全程派員參加。詢價完成后，要及時形成詢價報告。領導小組具體負責市政工程合同款的籌集、分配、支付和管理。 領導小組辦公室通知各相關單位按最終審批的分配方案辦理付款手續。 三、 2021 年底已竣工項目不再交納管理費。 指揮部辦公室專人保管使用印章，用印必須登記。 一、收文管理。非本職范圍內的檔案一般不外借，如有特殊需要， 要報 32 告辦公室主任并請示指揮部分管領導，批準后方可借閱。 33 工作人員廉潔自律行為規范 為加強工程建設指揮部自身的建設和管理，保證指揮部全體工作人員廉潔自律，本著嚴格管理、嚴格監督、立足防范的原則，特制定本規范： 一、不準在工作中索取或接受各種實物、禮金、信用卡、各種有價證券和其他支付憑證；不準接受有關單位或個人支付配偶、子女及其親友學習、培訓、旅游、出國的費用。 十、堅持實事求是、計量、簽證、不準弄虛作假。工作人員病事假須經各項目管理部部長同意。各項目部經費分配和管理辦法，主要是指揮部下設的各項目管理部工作經費的分配和開支，以及工程、監理等相關費用的審批和撥付。并嚴格執行財經手續制度，各項開支均應注明用途，并有經手人、證明人（大宗支出）、審批人簽字。 主要是對指揮部資產及時進行清查、盤點和管理，實行帳、卡、物逐一核對，并將清點結果每 年向指揮部行政辦公會議報告。指揮部從各項目管理部的工程管理費中提留 10%作為指揮部的工作經費開支。 一、精細化管理是指加強對市政項目組織實施過程中關鍵環節的控制，細致劃分有關單位和人員的工 作職責，使工程管理從前期工作一直到決算審計的全過程環環相扣，不出現任何責任缺失，進而促進工作落實，推動項目順利實施的市政工程管理機制。按年度向局務會、市政府報送當年