國際搜尋和救援反應指南(存儲版)

　　

【正文】 的前七天應考慮撤離問題。在這種初步的緩解緊張后，接下來為隊伍返回總部后進行任務執(zhí)行情況匯報，這是根據隊員在執(zhí)行使命期間的強度和參與程度進行的。 (167) 行動基地的停止離開BoO應以搜尋和救援隊伍到達時相同的條件進行。在人員返回最初的POD之前，應向人員提供起碼的淋浴和更換衣服的設備。所有隊員應保持一個個人使命日志以幫助行動后過程中回憶事件的經過。此外，隊伍管理層必須繼續(xù)強化行為準則以保證隨時保持隊伍的專業(yè)化直到返回總部。該計劃應包括： 167。 設備和再補給問題 在為下一次使命而儲備設備之前，應進行設備庫存的徹底清點和清潔、消毒和去污。使命資料對于隊伍的改進和INSARAG計劃是至關重要的。 使命行動、起動指南、后勤移動和再補給活動、與OSOCC現場協調和加入當地救援行動的評價167。雖然這些只是指南，但是是從許多災難的經驗中得出的結論并代表了國際搜尋和救援團體將導致災難現場合作行動的程序記錄下來的努力。 簡介167。 搜尋和救援隊伍隊員和指揮機構必須完全理解信息和計劃的作用。167。 建立行動計劃包括：(201) 移動計劃(202) 安全和保護問題(203) 后勤(204) 專門隊伍（即偵察隊伍、聯絡、確定搜尋和救援BoO和工作區(qū)域等）。167。167。 建立返回準備狀態(tài)計劃包括：(233) 人員和設備恢復問題(234) 再補給(235) 財務問題(236) 醫(yī)療跟蹤調查。 返回總部階段簡介所有搜尋和救援隊伍應有能力在接到起動命令后在預定的時間內到達指定的出發(fā)地點的能力。 隊伍通知點 —每支隊伍必須有一個指定的隊伍通知點，能夠收到所有有關災難通信的正式通知。 實施任何糾正措施并向INSARAG 提出建議。 返回總部階段簡介為了安全地和成功地撤離受難者，在災難環(huán)境下的搜尋和救援 (SAR) 行動需要所有隊伍要素的緊密聯系。 到達的隊伍可能需要指派一名人員最初開始并協助OSOCC工作。(266) 計劃 — 協助隊伍管理層簡化會議、事件存檔和發(fā)展短期和長期計劃(267) 安全/保護 —保證在整個行動實施安全/保護計劃(268) 聯絡 — 保證在其它反應機構之間協調和交流(269) 公共信息 — 保證向媒體發(fā)布的信息的正確性并通過OSOCC與LEMA協調。可與聯合國和受災國合作建立OSOCC。 OSOCC應建立書面文件，詳細說明到來的國際隊伍的確切的使命目標。從這時起直到隊伍離開受災國，隊長應從LEMA報告并得到指示，通過OSOCC協調。 (273) 應向隊伍正確解釋在隊伍行動過程中會成為問題的任何文化習慣(274) 如果可能，隊長應審查當前和以前的OSOCC行動計劃以提供事件的時間安排(275) 應對有關各方明確隊伍、OSOCC和LEMA之間的關系。(295) 當地的負責官員應確定進行的活動。該計劃應包括：(300) 局勢評價(301) 確定優(yōu)先權(302) 建立目標(303) 建立戰(zhàn)略和戰(zhàn)術計劃(304) 資源介紹和分配(305) 進行的行動的管理(306) 評價行動效果(307) 確定成績(308) 修改行動計劃(309) 通過OSOCC發(fā)出需要的其它資源的命令(310) 向OSOCC介紹進展和不足。 (313) 隊長必須知曉如果存在國際搜尋和救援資源使當地的救援工作相形見絀的觀點可能出現的潛在問題。 (參見搜尋和救援隊伍公共信息指南。 應保持一個行動日志，列出使命期間事件和活動的時間順序。這可包括：(334) 隊員受傷(335) 隊員死亡(336) 需要涉及的其它行動(337) 潛在的索賠和責任問題。） (342) 隊伍應使用彩色條紋背心，允許國際隊伍成員通過背心（緊身短上衣、工作服等）顏色識別職位且職位頭銜應用英語表示。)隊伍行動計劃167。 (353) OSOCC應向隊伍提供預計的撤離日期和時間(354) 隊長在完成任務之前應考慮撤離問題。 (參見搜尋和救援隊伍參與/撤離指南。 返回總部后的匯報過程應為徹底的、深入的會議，涉及綜合問題列表。 行動階段167。 搜尋和救援隊伍有一個建立BoO的預計劃系統，該系統已經得到培訓和實施。167。 這可包括：(370) 安全場所(371) 照明和發(fā)電(372) 衛(wèi)生設備/衛(wèi)生(373) 安全(374) 食品和水準備(375) 治療(376) 設備存放和維護(377) 通訊(378) 管理(379) 運輸和進入路線。 準備階段167。 也應有行動后過程，既包括撤離階段又包括使命后行動匯報，然后為記錄問題和關注事項的完整的、書面的行動后報告。 標志著成功的使命的一個重要因素是在隊伍完成其使命時考慮當地的負責官員。 重新分配/撤離階段167。 隊長應考慮通過OSOCC請求醫(yī)療協助隊伍（紅十字、軍事醫(yī)療隊等）的協助。(341) 重要的是確定隊伍的職能位置。167。 隊長負責從起動點到返回祖國的人員、設備和行動。 在初步情況介紹期間必須確定醫(yī)療管理程序。 167。(299) 隊伍應利用搜尋和救援隊伍行動基地指南協助評價和安排行動階段167。 應與OSOCC和LEMA討論特殊的隊伍分配。167。 在隊伍到達“到達地點”后，如果已經建立了接待中心，隊長應向OSOCC或OSOCC代表報告。(272) 與災難地點的LEMA官員協調并提供到來隊伍的能力和后勤要求的清楚信息。 支持服務 — 建立并維持通信計劃和設備、管理后勤補給和再補給問題和行動基地。評價行動的過程。此時，個別隊伍必須保證由OSOCC在接待中心和協調中心一般采取的行動由先到達的隊伍發(fā)起直到OSOCC接管了這些職能。 行動階段(260) 與當地的指揮結構打交道(261) 工作時間安排/運轉(262) 隊伍管理層(263) 隊伍健康和醫(yī)療考慮因素(264) 隊伍行動計劃(265) 隊伍情況介紹/匯報167。 實施調動計劃。為了實現該點，必須滿足以下要求：(245) 不斷獲得并配備(246) 能夠向所有有關各方搜集、交換和傳播信息(247) 能夠分析和確定信息的危急程度并傳達給適當的機構(248) 能夠聯系搜尋和救援隊伍聚集點或主管機構。 準備階段167。 向OSOCC和總部提交計劃。167。167。 從OSOCC、OSOCC接待中心和/或LEMA等找到并搜集信息。途中階段總部到受災國167。 返回總部階段簡介計劃是一個連續(xù)的過程，從任何反應之前開始并持續(xù)到搜尋和救援隊伍返回后。 技術部分(182) 搜尋和救援隊伍識別、標記和發(fā)出信號指南167。 指南列表本手冊中包含的行動指南已經按十二個行動功能區(qū)域劃分。 事件的時間排列，包括起動、調動、現場行動和使命后活動167。 167。可能需要開幾次會議來完成該過程且可能需要心理健康醫(yī)生治療以結束某些隊員的使命。 安排隊員擴大的事件壓力管理后續(xù)調查問題在返回總部后，隊長負責完成幾個重要活動。由于開始返回總部，人員可能放松對安全的重視程度，這樣就增加了設備裝載和人員移動過程受傷的機會。該會議可為隊伍提供幾個有用的功能，信息是新的，包括對事件的時間順序達成一致和主要的成績和問題領域。 在通過調動中心返回總部期間，至少應處理以下問題：167。通過與OSOCC合作，必須確定并協調適當的運輸以移動設備、人員、救援犬和個人物品到調動中心。此外，隊伍監(jiān)督人員應評價隊員并討論有關擴大的事件壓力的問題。搜尋和救援隊伍撤離過程本質上是最初的調動過程的反過程。至少在得知消息時，應獲得以下信息：(158) 正式時間(159) 原因(160) 運輸要求(161) 根據與LEMA官員的交涉得出的估計日期和時間(162) 旅行路線167。 重新分配考慮因素該部分列舉的有關搜尋和救援隊伍的問題只涉及重新分配，該重新分配會導致搜尋和救援BoO行動地點的重大改變。安全員不應只側重于工作地點策略方面和忽視了使命安全性的總體方面，但是應提供所有區(qū)域和功能包括BoO的系統監(jiān)視。甚至在移交病人之前，隊伍的醫(yī)療人員應與救援人員緊密工作以監(jiān)督和保證給予受困人員適當的護理。 救援救援行動在搜尋行動后進行并側重于在最短的時間內解救最大數量的受難者，確定當地資源不能完成的技術救援的優(yōu)先順序。 搜尋隊伍應有能力進行物理搜尋，包括對生還者訪問和在現場周圍系統的移動，同時傾聽是否有呼救、救援犬搜尋（使用經過訓練的狗確定活著的人的位置）和電子搜尋（使用先進的聽音和測定地震設備）。 在該過程建立的信息有助于確定救援工作的優(yōu)先次序，通過打分過程，考慮總的受困的人員數目、居所類型、二次倒塌潛力和其它標準。 隊伍必須盡可能快地加入到救援行動中。隊長必須決定需要什么資源建立BoO并同時實施搜尋和救援行動。 當地的醫(yī)療政策和程序、評價和病人交付信息 (參見搜尋和救援隊伍參與/撤離指南) 在到達工作地點和開始行動時，隊長必須立即處理兩個關鍵問題。 隊伍任務167。 當地可獲得的對隊伍的支持167。 現有的指揮系統167。167。應進行隊伍情況介紹以通知人員有關計劃中包含的重要信息。隊長應向OSOCC或接待中心的適當代表報告。第一個子階段是從總部到達受災國的旅行期，第二個階段從到達國內到災難或工作地點。最新的災難信息。OCHA應盡可能地提供已知的信息。起動通知是從受災國通過OCHA請求搜尋和救援隊伍反應的正式請求。受災國然后可請求國際協助。 計算機化/硬拷貝庫存更新程序。 定期的工具和設備演習以保證正常操作。此外，地面運輸的裝運計劃應做好，說明類似地將設備庫存物品放置到公路卡車上。 延伸的事件壓力管理 167。隊伍管理層必須完成OCHA行政要求并在災難中與其它國際建立雙邊協助的關系。隊伍必須保證內部程序與以下階段的兼容：準備階段具有良好的隊伍組織的搜尋和救援隊伍在使命部署之前就開局良好，該組織保證了人員的準備、設備存放和調動和行動程序。OSOCC應與LEMA官員進行隊伍完成任務所需的支持的協調。這在從災難中撤離時對聯合國非常有幫助。在一些國家，LEMA官員可向到來的隊伍提供這種類型的協助且OSOCC的實際存在和改變可在范圍上減少或整個消除。OSOCC有三個主要功能：167。支持協助功能應向隊伍提供所有需要的后勤和通信。每個隊伍應配備隊伍管理層并至少具有搜尋、救援、醫(yī)療和技術和支持協助的能力。標志/識別街道和建筑。進行結構和危險評價。隊伍的設計標準化且主要用于城市背景下的搜尋和救援行動，也可快速地重新組織以對付洪水和其它類型的災害。(106) 隊員應有適當的旅行證件。167。 為搜尋和救援隊伍反應的主要方面建立標準化的慣例。 為災難反應培訓人員、培訓、起動和部署最有能力的搜尋和救援隊伍。 對于所有文件一致的、有組織的結構如：(46) 行動指南(47) 培訓手冊(48) 搜尋和救援隊伍目錄(49) 現場行動指南 (FOG)(50) OSOCC 指南(51) UNDAC 現場手冊(52) 最終報告(53) 糾正措施報告(54) 準備就緒評價(55) 小冊子167。該組不是旨在參與問題解決。 負責方（確定主要負責糾正問題的組織/實體）167。流程圖顯示了在最低水平輸入過程的問題和通過系統整體進展。領導組或者最終批準或通過地區(qū)返回到相應的工作組以追蹤調查167。 工作組或搜尋和救援隊伍來的建議通過適當的地區(qū)發(fā)送到INSARAG領導組167。這些工作組由領導組分配項目。 地區(qū)組主席167。 建立在國際舞臺上行動的搜尋和救援隊伍之間持續(xù)合作的國際認可的程序和系統167。通過OCHA，INSARAG與國際搜尋和救援隊伍保持了緊密的聯系并維持了一個符合國際反應和行動標準要求的搜尋和救援隊伍目錄。第三級需要以下協調： 在發(fā)生緊急情況下，立即進行損壞和救援需求評價有意識的救援行動快速的現場協調建立救援持續(xù)和協調系統交流技術訣竅和技術，側重于加強災難國家對緊急情況反應的能力。該文件描述了INSARAG 制定的INSAR反應系統的框架以及作為國際搜尋和救援隊伍指南的參考源。 反應框架(31) 搜尋和救援隊伍(32) OSOCC(33) LEMA167。 簡介(23) 目的(24) 背景(25) 聯合國人道主義事務辦公室(OCHA)167。 隊員經過適當的培訓 (即 UN ER)。 部署的長度最少14天。167。(13) 自己再補給的能力。 有能力提供：(7) 壓縮氣體、燃料(8) 24小時聯系點。 受災國應提供資源的安全。 適當地派遣UNDAC隊伍167。 協調國際搜尋和救援隊伍的派遣167。 受災國應提供需要的輔助設施(3) 行動基地167。167。(12) 食品、水、隊伍醫(yī)療支持、安全場所等。 內部/外部通訊。167。167。INSARAG 反應系統概述目錄167。 INSARAG 培訓和訓練167。目的國際搜尋和救援反應系統手冊的目的是全面評述國際搜尋和救援(INSAR)反應系統。 有三種國際協助需求水平：1. 戰(zhàn)略水平 — 國際救援協會2. 行動水平 — 在受災國/地區(qū)的首都3. 戰(zhàn)術現場水平 — 在現場水平，救援行動在災難現場的混亂環(huán)境下的受難者中進行。在災難發(fā)生時，OCHA方便各個國際搜尋和救援反應隊伍之間的信息交流。 促進行動以提高在發(fā)生災難國家的搜尋和救援準備，并側重于發(fā)展中國家167。 秘書 (OCHA)167。 亞洲和太平洋工作組可是地區(qū)或國際的和永久的或特別的。以下步驟確定了如圖所示的審查和決策過程：167。 在建議得到認可時，地區(qū)的審查/評價被發(fā)送到INSARAG領導組用于最終批準。過程旨在在各個水平進行評價和審查。 推薦的行動（確定完成、精確的、特別的行動，提供必要的步驟以解決問題或糾正問題）167。在該過程中，所有提交的問題被仔細地審查內容和完整性，并刪除或分類多余內容。下表確定了保證進一步有效開發(fā)和管理INSARAG反應系統應遵守的、確定的要素：167。 系統維護(85) 文件開發(fā)融入到INSARAG決策過程中(86) 建立的文件審查過程/周期以保證通用性(87) 提出發(fā)生在周