油氣田地面工程建設項目管理辦法(存儲版)

　　

【正文】 日起，根據工程預算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉入固定資產，并按規定計提固定資產折舊，待辦理了竣工決算手續后再作相應調整。（二）建設項目管理機構應按照國家有關法律、法規，以及股份公司和分公司有關規定，按時向審計部門提供工程設計文件、施工圖紙、設備技術說明書、竣工圖、竣工資料、竣工及初驗資料、現場簽證單、修改設計變更單、施工聯絡單、招標文件和各類合同等審計所需資料。第一百二十四條 根據國家計委計建設（1996）673號文件規定，獎勵兌現的獎金從工程投資節余或按工程項目管理費的一定比例從項目中提取。剩余的投資節約必須按照原渠道上繳，任何單位不得虛列投資額。第一百三十一條 本辦法未包括事宜，按國家、股份公司有關規定執行。可根據需要設12名項目副經理，中級以上技術職稱，由長期從事地面建設工作的業務骨干擔任。 工程建設特點：包括建設組織、設計、施工、外界環境和社會依托等方面。 保證工期措施。 初步設計審批情況，與可研報告相比有哪些重大變化。 預采購的管材、主要設備、材料表（包括名稱、規格型號、數量等方面內容）。 接、保、檢、運 材料、設備檢驗。 施工隊伍選擇原則及建議。 雨季、高溫、高空、有限空間等特殊施工環境下的施工技術保證措施。 監理隊伍選擇原則及實施辦法。 工期目標和主要監理措施 工期控制目標和管理方針。 現場施工HSE管理主要措施。 控制生產準備費用的措施。 資金管理工作程序。七、Ⅶ處：填寫質量監督申報受理文號。五、Ⅴ處：填空形式前審計受理文號。 建設資金來源、撥款進度計劃。 人員培訓計劃 生產單位提前介入設計、物資采購、施工的安排。7 HSE目標 HSE控制目標和管理方針 HSE控制要素和控制程序 HSE控制措施 員工健康控制措施。 質量控制要素和控制程序。 設計施工方案調整和重大工程量簽證的處理辦法。 擬采用的新技術、新工藝、新材料的技術保證措施。 材料、設備出廠、運輸、保管及分配措施。 合同簽訂及執行過程中投資的控制措施。 對施工過程中可能出現的設計變更的要求。 外部條件 工程建設中需要地方和有關部門協調解決的重大問題。 工期管理 工期安排原則的說明。 環境影響及保護：主要污染源、污染程度、控制指標以及監測、控制措施等。項目副經理兩名以上，中級以上職稱，由長期從事地面建設工作的業務骨干擔任，分別負責工程建設的技術、經濟、生產準備的管理。第一百三十條 各工程建設項目管理機構應嚴格按照本辦法有關條款進行項目管理，并可依據本辦法制訂具體實施細則并報分公司地面建設項目管理部備案。凡扣減了風險抵押金的工程不能提取工程獎勵兌現獎金。第十九章 風險抵押和獎勵考核第一百二十三條 為適應中油股份公司地面建設工程管理要求，完善項目管理制度，在保證工程建設工期、質量和HSE管理基礎上，有效控制工程造價，努力提高投資回報，激勵各工程建設項目部切實抓好工程建設投資控制工作，分公司對地面建設各項目管理機構和項目經理實行風險抵押和工程節余獎勵考核管理。第一百二十一條 竣工審計管理（一）分公司審計處是地面建設項目竣工審計歸口管理部門。第一百一十八條 建設項目管理機構按照《中國石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設工程（項目）竣工驗收手冊》和分公司相關管理文件規定，編制竣工文件，作好竣工驗收的各項準備工作（包括固定資產的清點、移交工作）。第十六章 完工交接管理第一百一十三條 地面建設完工交接是指工程按設計文件所規定的范圍全部完成，管道和站場（閥室）吹掃試壓合格、電氣和儀表調試及單機試車合格后，施工單位和建設單位所作的交接工作，標志著工程施工安裝結束。第一百零七條 工程建設各環節工作應采用招標、詢價等方式，引入競爭機制，合理降低工程建設各環節的成本。第一百零二條 工程從開工報告批復開始，工程建設項目管理機構每周向分公司地面部上報項目建設周報，反映內容詳細、真實，分為文字敘述和表格兩部分。（四）監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程HSE管理承擔監理責任。（八）施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。（二）對列入工程概算的HSE作業環境及HSE施工措施費用必須進行有效使用，不得挪作他用。第十三章 HSE管理第九十四條 分公司地面建設工程應嚴格按《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）和《石油天然氣健康、安全與環保管理體系》（中華人民共和國石油天然氣行業標準SY/T6276—1997）的要求進行HSE管理。（四）設計單位應根據不同施工階段，及時派駐相關專業的現場設計代表，解決施工過程中存在的質量問題。對于采購的重要設備、材料，建設項目管理機構應要求監理公司派專業素質和工作能力較強的人員進行駐廠監造和出廠前驗收，未經駐廠監理人員簽字確認的物資決不允許出廠。各項目管理機構根據工程建設總體質量要求對相應的設計、監理、施工、檢測、預制、運輸等階段工作質量要提出具體要求，并在合同中要給予明確。隱蔽工程必須按相關規定在經過有關單位現場檢查，達到相關規范的設計要求，并簽證后，才能進入下一步工序。當監理人員發現施工中存在重大質量、安全隱患，可能造成質量、安全事故時，應及時通過總監簽署停工令，并報建設項目管理機構審批同意后實施，強制要求施工單位停工整改。第七十五條 工程開工前，對各參建單位特殊工種人員的資質進行審查，沒有達到相應資質的人員不能進場施工，杜絕資質不符合、證照不全、資質年檢不合格者上崗。工程項目建設管理機構有權要求更換不符合要求的總監和監理人員。安全警示標志必須醒目并符合國家和行業標準。第六十六條 壓力容器等特種設備安裝、制造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、制造、維修情況書面告知當地特種設備安全監督管理部門，得到批復認可后才能施工。由施工單位提出的修改必須由施工單位出具施工聯絡單，闡明修改原因、修改內容，由現場監理、設計代表簽字確認后交建設項目管理機構審查批準后方可實施。第五十九條 施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需的資金投入，進行定期和專項安全檢查和教育培訓工作檢查，并做好檢查記錄。在合同中，要明確規定合同簽約雙方的違約責任。嚴禁承包商將工程分包給不符合要求的分包商。凡初次進入分公司技術服務市場的設計、施工、監理、檢測等單位，必須經過小項目試用合格后再參與重點建設項目的招投標。（二）負責編制招標文件，并負責將限上項目的招標文件上報分公司審批。第四十二條 《總體部署》、《質量監督受理書》和《西南油氣田分公司工程建設項目開工前審計結果通知書》為開工報告附件，隨開工報告一起行文（一式三份）上報分公司地面建設項目管理部審批，開工報告格式詳見附件四：基本建設工程開工報告。（四）已完成施工圖設計審批手續。第三十八條 工程建設總體部署主要包括前言、總論、設計管理、物資采購管理、工程施工管理、工程檢測、工程監理、HSE目標、工程質量監督、生產準備及試運投產、建設資金管理、外事管理等章節，具體內容詳見附件三：西南油氣田分公司地面建設工程項目建設總體部署編制綱要。對重要的設備、材料，項目管理機構要協助物資采購部門組織有關單位、部門進行出廠前驗收。（三）應設專職人員負責項目的物資采購和聯絡。第三十四條 分公司地面建設項目管理部主要職責：（一）組織對采購物資規格、數量和技術條件的審查，各類采購物資數量控制在初步設計批復范圍內。具體考核辦法按《西南油氣田分公司項目咨詢、設計（勘察）考核辦法》執行。第二十七條 對于施工圖設計階段和施工過程中出現的未經分公司審查同意的調整內容，分公司將不予認可。報審內容一般應包括：（一）股份公司或分公司對工程初步設計及概算的批復文件復印件兩份，審定的初步設計和概算書各兩套；（二）施工圖設計文件（總說明、工藝流程圖、工藝平面布置圖、設備材料表、總平面布置圖、建筑圖等）等各五份；（三）二級單位《預審意見報告》三份；（四）附承擔施工圖設計單位的資質證復印件一份；（五）規劃部門對線路、站場選址的批復文件一份；（六）工程地質、水文地質勘察報告書一份；（七）環境影響評價報告書（表）、安全評價報告及批準文件各一份；（八）用水、用電、用地等外部協議文件一份；（九）如施工圖設計與初步設計確定的原則、工作量以及主要設備材料選型等發生變化，應以文字材料（或對照表）形式進行詳細說明，列出具體的變化內容，與施工圖設計文件一并上報。第十七條 各二級單位不得分解已批復的初步設計，以達到改變審批程序和權限的目的。（十一）協助生產管理部門做好工程完工交接，協助審計部門做好工程竣工決算審計，協助計劃、財務部門做好工程竣工驗收和后評估工作。（四）編制并上報項目建設總體部署，擬定工程建設實施進度；組織編制、上報工程招投標文件，在分公司相關業務處室指導下按《西南油氣田分公司招標投標管理實施細則》的有關規定組織工程招標、評標、定標工作，簽訂合同；辦理開工前審計、質量監督申報，上報開工報告；編制工程撥款進度計劃；在分公司地面部指導下組織施工圖設計審查；辦理工程結算；分析工程造價要素，控制工程成本；負責竣工資料和結算、審計資料的收集、整理，并接受竣工決算審計；負責組織在建項目的預轉資產工作，負責提供預轉資產時所需的《預轉資產確認表》、《預轉資產明細表》和《預轉資產匯總表》，并負責辦理預轉資產的相關手續。負責項目建設全過程的計劃、組織、協調、控制，高效率地實現項目建設目標。第十條 限上項目的管理機構資質審批由分公司地面建設項目管理部負責審查，并報分公司主管領導批準后行文下發。第八條 地面建設項目管理部在項目建設前期階段的主要職能是：參與項目可行性研究報告審查，參與委托初步設計，參與初步設計審查等，其具體職能包括：（一）協助設計單位收集設計基礎資料并參與審查設計確定的技術路線。項目的醞釀、立項、可行性研究報告到初步設計的批復為前期階段，初步設計批復后至工程進行完工交接前為建設階段，完工交接、投產試運行、考核、竣工驗收和項目后評估為竣工階段。本辦法涉及的“地面建設工程”屬限上項目的，按本辦法進行項目管理，限下項目的，由分公司各二級單位參照本辦法，根據各單位具體情況，編制相應的管理辦法執行。（四）參與對項目初步設計的審查，重點對站場工藝、管道材質、線路走向、站場（閥室）數量、規模和間距（位置）、主要設備（包括非標設備）選型、大（中）型穿（跨）越位置和方式、特殊地段處理方式、站場總圖及建筑圖、公用工程建設情況、主要設備表、材料表、技術標準和概算等方面進行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。第十一條 項目管理機構的有效期起于項目管理機構批復，止于竣工驗收。只有經過股份公司或分公司組織的項目管理培訓，并取得認證證書的人員，或經具有資質的地方政府機構、大專院校培訓并取得相應培訓合格證書的人員，才能擔任項目經理、副經理和各專業主要負責人。（七）參與編制、上報工程停氣碰頭方案、生產試運投產方案；配合對生產管理人員培訓；配合生產試運行工作。工程分類及項目管理機構資質等級分類及建設管理機構設置、填報格式詳見附件一：工程分類與管理機構資質等級對應表和附件二：項目管理機構申報表。第十九條 分公司油氣田地面建設工程施工圖設計由各二級單位地面建設項目管理部統一歸口管理，負責組織對施工圖設計的預審查或審查工作，并對設計質量、進度、投資和HSE進行全面的監督管理。可根據建設項目的具體情況，分批次、分專業審查施工圖設計。（二）由于設計深度不夠或選用標準不當導致的投資增加。第三十二條 在工程建設過程中，項目的建設單位或設計單位不得將因設計原因引起的施工圖設計變更以施工聯絡單的形式進行修改，以逃避設計變更的有關上報審批程序。（四）督促二級單位項目管理機構做好已采購物資的動態跟蹤，確保采購物資按合同要求，保證質量、按期交貨。（五）抓好物資供應動態跟蹤，隨時了解產品生產、運輸情況，督促供貨廠家按合同時間供貨。物資訂貨總價不允許超過概算批復總價。限上項目開工報告由項目管理機構填報，分公司地面建設項目管理部審批。（七）已辦理開工前審計手續。第四十五條 分公司地面建設項目部主要職責：（一）參與對進入西南油氣田分公司地面建設市場的市場主體資格的準入審查。（五）負責組織開標前的現場踏勘、答疑和招標文件的澄清。第四十九條 項目招標過程中，必須全面綜合考慮投標方的業績、信譽、當前能力等情況。第九章 合同管理第五十一條 選商工作結束后，工程建設項目管理機構應按《中華人民共和國合同法》、《西南油氣田分公司合同管理實施細則》和《西南油氣田分公司合同管理實施細則補充規定》的要求簽訂合同。第五十七條 承擔工程建設的施工單位應根據《工程建設總體部署》、施工圖設計和已簽訂的合同要求編制詳細的《施工組織設計》，內容涉及施工方案、施工進度計劃、施工人員及機具設備安排、施工風險及應急預案、HSE管理、吹掃試壓方案、停氣碰頭方案、安全技術措施和施工現場臨時用電方案等。如建設單位認為確需對工程建設水平、范圍進行調整，必須以書面形式及時上報分公司審批，未經審批，不能實施。竣工資料必須與工程建設實際情況相符，真實、準確、詳盡地反映工程建設情況，并在規定的時間內提交建設項目管理機構。（三）針對高坡陡坎、易滑坡地段、高空作業、有限空間作業、大（中）型河流穿（跨）越、鐵路（公路）穿越、林區穿越等特殊地段施工，必須制訂有針對性的施工方案和安全預案，組織施工人員進行安全事故演練并做好記錄。特種作業人員必須持證上崗。審查應由監理單位總監組織，并出具審查意見。第七十六條 建立完善的設備、材料入場檢查驗收制度。隨時了解生產情況，掌握生產動態并及時反饋，協助、配合建設項目管理機構督促廠家按時交貨。第十二章 質量管理第八十五條 嚴格執行《建設工程質量管理條例》（中華人