現代產業體系建設總體規劃方案(存儲版)

　　

【正文】 核心主體功能區、西部高新技術產業主體功能區、中部高新技術產業主體功能區、東部先進制造業主體功能區、高端服務業功能區等“一帶五區”，發揮經濟特區的窗口、試驗田和自主創新示范區作用。加快推進區域經濟一體化進程，發揮民營經濟發達和僑鄉的優勢，大力發展民營經濟，吸引華僑投資，提升裝備、紡織服裝、五金不銹鋼、醫藥化工、食品、陶瓷、玩具等產業發展水平和集聚度，承接珠三角產業轉移，適度發展重化產業，建設成為海峽西岸重要的經濟中心。茂名繼續做強做大石化產業，發展石化裝備制造業，打造世界級石化基地和特色現代農業基地。　　四、保障措施　　（一）加大財稅支持力度。　　（二）完善投融資政策。　　（三）落實土地支持政策。充分激發和發掘省內高等院校、職業技術學校（含技工學校，下同）參與建設現代產業體系的動力和潛力。推進政府對自主創新產品的采購和首購。各有關單位要按照規劃提出的發展目標、主要任務，明確職責分工和工作時限，各司其職，密切配合，共同推進現代產業體系建設。　　（七）加強組織領導。建立完善包括技術標準、管理標準和工作標準在內的現代產業標準體系，對指導目錄內的領域優先制定相關標準。　　落實省委、省政府《關于加快吸引培養高層次人才的意見》，對500強項目引進的產業化領軍人才、企業博士后人才、創新團隊和高級管理人才、入選創新科研團隊和領軍人才引進計劃的人才，在專項工作經費、住房補貼等方面給予優先支持。推動中小企業發行集合債券，鼓勵500強項目企業發行企業債券、短期融資融券和中期票據，支持500強項目企業上市融資。科技專項資金優先支持符合條件的500強項目的重大產品和核心技術開發。清遠、河源充分利用靠近珠三角的區域優勢，積極承接珠三角產業轉移，打造珠三角先進制造業配套基地。重點發展臨港重化工業和現代服務業，建設成為我省重化工業基地、區域性現代物流基地和循環經濟示范基地。珠中江經濟圈以提升珠江口西岸產業集聚度為切入點，珠海打造區域性臨港基礎產業與重型裝備制造業聚集區，發展海洋工程、航空裝備制造及物流、商務會展等現代服務業；中山加快建設臨港先進制造業基地和現代服務業集聚區，培育發展健康醫藥、新能源產業；江門打造先進制造業重點發展區，發展軌道交通設備、汽配、船舶配套等先進制造業和以旅游、物流為主的現代服務業，培育發展綠色光源產業。　　“兩核”。　　——建設全國加工貿易轉型升級示范區。加快金融機構合作和金融中介服務機構的合作，進一步降低港澳金融機構進入珠三角的資本限制條件，增加引進港澳非銀行金融機構的準入類型，加強粵港澳金融人才合作。大力發展專業化批發市場，促進傳統批發市場升級改造，加強全國性和跨區域的農產品批發市場建設，率先在區域中心城市建設一批中高級流通貿易市場。加快完善發展循環經濟、建設節約型社會的政策法規體系、能效標準體系、技術創新體系及有效激勵和約束機制。大力實施農村勞動力轉移就業技能培訓，推動企業開展農村勞動力培訓工作，加快當地勞動力就地就近就業，提高園區本省勞動力就業比重和全員勞動生產率。到2012年，現代服務業、先進制造業分別占珠三角生產總值的30%、22%。到2015年，初步構建起開放的現代綜合交通運輸體系、清潔安全可靠的能源體系及人水和諧的水利工程體系。建設商品林和生態林，發展碳匯林業、林產品加工、家具制造、林化產品深加工、森林食品、森林旅游、野生動物繁育利用等產業。在等量淘汰的基礎上，重點建設粵東水泥熟料基地（水泥熟料年產能達到2800萬噸）、粵西水泥熟料基地（水泥熟料年產能達到3600萬噸）和粵北水泥熟料基地（水泥熟料年產能達到3900萬噸）。有色金屬及制品業以提高產品質量和附加值為主線，支持行業骨干企業通過兼并重組等方式做強做大，在國外礦產資源豐富的地區投資建設鉛鋅、銅等主要有色金屬礦產供應基地。積極采用高新技術、信息技術改造提升優勢傳統產業，提高技術裝備水平，實施品牌帶動戰略，重點發展家用電器、食品、造紙、紡織服裝、建材、有色金屬及制品、家具等產業，打造六大優勢產業集聚區，在產業集聚區建設公共支持服務中心，引導和推動優勢傳統產業向粵東西北地區轉移，推進優勢傳統產業百強項目建設。　　深圳綜合性國家高技術產業基地：重點發展生物、互聯網、新能源三大新興高技術產業，到2015年三大產業產值達到6500億元。　　廣州國家生物產業基地：重點發展基因工程藥物、現代中藥、化學合成創新藥物、海洋藥物等。加快推進低空領域開放，發展通用飛機及公務機制造，建設珠海航空產業國家高技術產業基地。　　廣州龍穴大型修造船基地：形成年造船400萬總噸以上的能力。近期重點做好芳烴產業鏈的延伸工作。　　專欄2　五大先進制造業基地　　一、裝備基地　　廣州南沙核電裝備制造基地：重點支持東方電氣廣州出海口基地建設，形成年產5臺套以上核島重型裝備和常規島主要設備生產能力。加快發展裝備制造業，在能源裝備、數控機床及系統、軌道交通設備和現代農機裝備等領域實現突破，建設廣州南沙核電裝備制造基地和江門臺山核電裝備產業園，打造南方地區最大的數控機床及系統生產基地以及珠三角軌道交通產業基地，形成34家主營業務收入超100億元的裝備制造企業。到2015年，現代服務業增加值達20000億元，占服務業增加值的比重達60%，其中金融業占服務業增加值比重達15%，科技服務業增加值超過2000億元；基本形成與香港國際金融中心相配套的現代服務業體系，初步建成與港澳地區錯位發展的國際航運、物流、貿易、會展、旅游和創新中心。推動科技中小企業股權轉讓試點，加快建設廣州、深圳技術產權交易中心。　　（二）構建六大主體產業。　　——培育發展戰略性新興產業。　　——培育建設現代產業500強項目。三次產業結構與經濟發展相適應，其中服務業增加值達24000億元，占全省國內生產總值比重（以下簡稱比重）達到48%，先進制造業增加值比重達到20%。加大龍頭項目和產業園區建設力度，著力于篩選、整合、運作省內外優勢資源，促進優勢產業集聚發展，提升產業內生優勢，促進產業優勢的進一步增值，構建產業鏈高、中、低端有機統一的現代產業集群，夯實現代產業體系發展基礎。　　（二）基本原則。　　必須看到，我省經濟結構和發展方式與科學發展的要求仍有不少差距，依然存在著產業結構不合理、產業層次不高、自主創新能力不強、龍頭企業數量少、戰略性新興產業發展優勢不明顯等問題。目前，全省欠發達地區已設立省產業轉移園34個，2009年共吸納勞動力約34萬人。其中服務業增加值17805億元，裝備制造業增加值5315億元，均居全國首位。規劃期為20102015年，展望到2020年。電子信息、電氣機械、汽車、石化等產業已成為制造業支柱產業，新電子、新醫藥、新材料、新能源等新興高端產業發展勢頭良好，形成全球最大的液晶電視模組生產基地。國家工程實驗室、重點實驗室、工程技術中心、公共研發平臺等總數居全國前列。　　隨著經濟全球化的深入發展，國際分工與合作進入新階段，國際產業轉移呈現規模不斷擴大、層次不斷提高的新趨勢；世界產業發展呈現出制造業服務化、服務業知識化趨勢；許多國家把發展低碳技術、生物技術和新能源開發技術等作為搶占國際產業競爭制高點、培育新的經濟增長點的戰略舉措；金融危機影響尚未消除，全球經濟、貿易、投資等復蘇進程緩慢，各國對市場和資源的爭奪不斷加劇，貿易和投資保護主義重新抬頭，國際市場環境不容樂觀。　　——堅持自主創新。加快推進產業和勞動力“雙轉移”，提升珠三角產業發展層次，壯大粵東西北地區產業規模。到2020年，現代產業體系基本形成。戰略性新興產業百強項目以自主創新和產業化為重點，突出發展新電子、新能源汽車、新光源“三新”產業，形成35個產值超千億元的戰略性新興產業集群。近期重點在高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明三大產業取得關鍵技術和產業發展的重大突破，搶占產業發展制高點，推進百強項目建設。重點發展金融、物流、信息服務、科技服務、外包服務、總部經濟和商務會展、文化創意以及旅游等現代服務業，推進服務業百強項目建設，打造四大產業基地，形成八大類型共60個以上現代服務業集聚區。培育和發展一批具有重要國際影響力的專業會展，打造“亞太重要會展經濟區域”，形成3個以上世界一流的會展品牌。　　廣州南沙新區：積極推進粵港合作，打造成為服務內地、連結香港的商業服務中心、科技創新中心、教育培訓基地、大宗商品期貨交易中心、華南重要物流基地和世界郵輪旅游航線的著名節點。積極整合全省鋼鐵企業，組織實施好廣鋼環保遷建湛江并建設500萬噸精品鋼基地。　　深圳汽車整車基地：以比亞迪為龍頭，深圳基地（僅限深圳本地）形成年產30萬輛汽車能力。　　茂名石化基地：重點建設茂名石化油品升級改擴建項目，形成煉油能力2000萬噸/年、乙烯能力100萬噸/年。重點發展電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保、海洋生物、航空航天等領域，著力向產業鏈高端環節延伸，形成具有國際影響力的十大高新技術產業基地。到2012年，全省高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到23%；2015年，達到26%，初步建成全球重要的高技術產業帶。到2015年，基地新材料產品產值達到900億元以上，培育10家以上年銷售收入達10億元的大型骨干企業。　　珠海國家軟件產業基地：重點發展文字處理軟件及辦公用套裝軟件、多媒體及游戲軟件、嵌入式操作系統及應用軟件、仿真及工業控制軟件、各行業系統應用軟件等。造紙工業以加強環境保護為前提，推進紙及紙板產品向薄型化、高質量、多品種方面發展，重點建設東莞以包裝紙板為主、江門銀州湖以生活和文化用紙為主、廣州南沙以新聞紙為主的三大紙制品基地以及湛江林漿紙一體化基地