吉林省人民政府辦公廳轉發省農委關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理意見的通知(存儲版)

　　

【正文】 放建設用地批準書。各級農村審計機構要依法定期開展征地補償費審計,對截留、侵占、挪用、平調征地補償費的,要按照國家和省有關法律、法規和政策規定嚴肅處理。支付給農村集體經濟組織的地上附著物和青苗補償費，屬于集體資產，按照《遼寧省農村集體資產條例》的規定使用和管理。放棄統一安置，實行安置補助費支付給被征地農民的，如果其家庭承包的耕地全部被征收、征用的，安置補償費支付給家庭承包的承包方，且在全部享受安置補償后，該承包方以后不再獲得家庭承包經營的耕地；部分承包地被征收、征用的，家庭承包的承包方享受部分安置補償費后，不再增加家庭承包方式承包的耕地面積。（5）屬于集體經濟組織管理和使用的安置補助費，主要用于該集體經濟組織的全體成員生產、生活安置，不得用于償還該集體經濟組織債務。分配對象為該集體經濟組織的全體成員或土地股份合作制組織的全體股東的，可將不少于80%的土地補償費支付給分配對象。公告要列明土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的具體數額。對行政裁決不服的，按照《行政復議法》規定，到縣級政府申請行政復議。征地補償費中直接分給農民個人的，由縣級國土資源管理部門或征地機構直接支付給農民。監察部門負責查處征地補償費分配、管理和使用過程中的違法違紀行為。一些地方政府過度介入征地環節，征地工作中補償標準偏低和補償不到位、安置措施不落實的現象時有發生，不利于維護被征地農民的合法權益和正常的土地市場管理秩序。具體實施辦法，由省國土資源廳會省監察廳、財政廳、發展改革委和省農業廳等部門另行制訂。不得無項目申報用地，所申報的項目必須已經依法審批、核準或備案。（七）研究建立公正、有效的征地爭議調處、裁決制度。發布部門：廣東省政府 發布日期：2007年03月28日 實施日期：2007年03月28日(地方法規)第五篇：culujdn關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配使用監督管理的通知湘政辦、.~① 我們‖打〈敗〉了敵人。安置補助費必須專款專用。經民主理財小組審核確定為不合理開支的事項，開支不得入賬，有關支出由責任人承擔。五是要及時受理群眾投訴。四、切實加強領導，共同做好征地補償費分配使用的監督管理工作加強農村集體經濟組織征地補償費分配使用監督管理工作是一項涉及人民群眾利益的重要工作。二ＯＯ八年七月九日。在搞好專項審計的同時，還要堅持和完善定期審計工作。四是全部收支和分配情況要定期向本集體經濟組織成員公布，做到公開、公平、公正。留歸農村集體經濟組織的土地補償費要嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》規定，全部納入公積金公益金科目進行核算，并設立土地補償費專門賬戶，統一進行管理。農村集體經濟組織不能調整承包地給被征地農民，也沒有對被征地農民進行安置的，必須將不少于75％的土地補償費支付給被征地農民。要嚴格執行按不少于征地面積10％的標準安排留用地的政策，規范留用地的管理，留用地用途、轉讓手續、稅費繳納等具體辦法，由省國土資源廳會同有關部門盡快研究制訂。各級人民政府和有關部門要建立健全批后利用跟蹤管理制度，及時查處“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等違法違規行為，凈化土地市場，防止土地閑置浪費。各地集體土地所有權登記發證工作應于2007年上半年前基本完成。、城鎮發展規劃，落實農用地轉用計劃指標和耕地占補平衡措施，符合國家產業政策的前提下，遵循市場規則，由用地者與土地所有者（土地使用權人）直接協商，雙方經協商同意后，簽訂征（用）地補償協議，向政府申請辦理轉用、征收（用）、變更登記等手續。執行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。歸農村集體經濟組織所有的征地補償費，屬于該集體經濟組織的成員集體所有，由農村經營管理部門依照有關法律、行政法規等規定對村集體經濟組織做好指導和監督。征地補償費中分配給集體經濟組織的，由縣級國土資源管理部門或征地機構直接撥付到該村在鄉鎮“村會計委托代理制”帳戶（沒有實行“村會計委托代理制”的，也要在鄉鎮代理部門為該村設立專戶，以下簡稱“代理賬戶”）進行核算和管理。（二）建立征地補償費分配聽證制度。（一）建立征地補償費分配公開制度。（5）征收、征用集體經濟組織的機動地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口。新增人口在獲得相當于該集體經濟組織人均面積的全額安置補償費后，今后不再獲得家庭承包經營的耕地。（5）征收、征用集體經濟組織的機動地，其安置補助費歸該集體經濟組織所有，由集體經濟組織分配給該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口。（1）所有者是個人的，支付給個人；（2）所有者是部分農民群體的，支付給部分農民群體；（3）所有者是農村集體經濟組織的，支付給該集體經濟組織。征地補償費的分配、使用、管理屬農村集體經濟組織重大財務事項,要隨時發生,隨時公開,接受群眾監督。各級政府的農業(農經)部門是監督和管理征地補償費分配、使用的主管部門。各級信訪、國土資源和農業等部門要嚴格按照有關法規和政策規定,及時受理征地補償費分配過程中出現的信訪案件,要積極做好政策宣傳和解釋工作。分配方案審議必須經本集體經濟組織成員大會或成員代表大會2/3以上代表通過,并由會議代表簽字確認。“空掛戶”人員是指為上學或進城經商等方便,將戶口登記在親屬或其他戶籍上的人員,這部分人員不應在戶口登記所在地集體經濟組織享有征地補償費的分配資格。對大中專學生和服兵役人員分配資格的認定。結婚到本集體經濟組織以外婦女,在原集體經濟組織承包地被征收,戶籍未遷出的,應享有土地補償費和安置補助費的分配資格。分配范圍是指失地農戶或集體經濟組織成員。不需要統一安置的,安置補助費發放給被安置人員或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。土地補償費和安置補助費分配、管理和使用必須嚴格控制在本集體經濟組織范圍內,嚴禁任何單位和個人擠占、截留、挪用、平調和揮霍浪費,確保專款專用。為適應改革和發展的需要,當前和今后一個時期,做好征地補償費分配管理總的要求是:堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以維護失地集體經濟組織和農民的合法權益,增強自我發展、自我保障能力為目標,積極探索征地補償費分配管理的有效形式,從實際出發,完善相關政策,妥善處理好各類矛盾,促進農村社會的和諧穩定。第十八條 離婚后，一方以尚有夫妻共同財產未處理為由向人民法院起訴請求分割的，經審查該財產確屬離婚時未涉及的夫妻共同財產，人民法院應當依法予以分割。第十二條 婚姻關系存續期間，雙方用夫妻共同財產出資購買以一方父母名義參加房改的房屋，產權登記在一方父母名下，離婚時另一方主張按照夫妻共同財產對該房屋進行分割的，人民法院不予支持。變更后的監護人代理無民事行為能力一方提起離婚訴訟的，人民法院應予受理。第三條 婚姻關系存續期間，父母雙方或者一方拒不履行撫養子女義務，未成年或者不能獨立生活的子女請求支付撫養費的，人民法院應予支持。名義股東根據前款規定承擔賠償責任后，向實際出資人追償的，人民法院應予支持。第二十四條 當事人依法履行出資義務或者依法繼受取得股權后，公司未根據公司法第三十二條、第三十三條的規定簽發出資證明書、記載于股東名冊并辦理公司登記機關登記，當事人請求公司履行上述義務的，人民法院應予支持。第十九條 有限責任公司的股東未履行或者未全面履行出資義務即轉讓股權，受讓人對此知道或者應當知道，公司請求該股東履行出資義務、受讓人對此承擔連帶責任的，人民法院應予支持；公司債權人依照本規定第十三條第二款向該股東提起訴訟，同時請求前述受讓人對此承擔連帶責任的，人民法院應予支持。公司債權人請求抽逃出資的股東在抽逃出資本息范圍內對公司債務不能清償的部分承擔補充賠償責任、協助抽逃出資的其他股東、董事、高級管理人員或者實際控制人對此承擔連帶責任的，人民法院應予支持；抽逃出資的股東已經承擔上述責任，其他債權人提出相同請求的，人民法院不予支持。股權出資不符合前款第（一）、（二）、（三）項的規定，公司、其他股東或者公司債權人請求認定出資人未履行出資義務的，人民法院應當責令該出資人在指定的合理期間內采取補正措施，以符合上述條件；逾期未補正的，人民法院應當認定其未依法全面履行出資義務。第七條 出資人以不享有處分權的財產出資，當事人之間對于出資行為效力產生爭議的，人民法院可以參照物權法第一百零六條的規定予以認定。公司成立后有證據證明發起人利用設立中公司的名義為自己的利益與相對人簽訂合同，公司以此為由主張不承擔合同責任的，人民法院應予支持，但相對人為善意的除外。要建立健全村民議事、民主理財、村務監督等群眾組織。國土資源部門應及時為鄉（鎮）農經部門提供經批準的征地補償安置方案，征地單位要及時將征地補償費足額撥入鄉（鎮）農經部門設立的村集體經濟組織代理賬戶，納入專賬管理。對征地補償安置不到位、引發嚴重社會穩定問題的，國土資源部門要暫停該地區農用地轉用和土地征收的審批工作，并追究有關責任人的責任。集體經濟組織召開征地補償費分配工作會議必須形成會議記錄或會議紀要，并 存檔備查。（四）嚴格規范征地補償費分配程序。在校的農村大中專學生和正在服役的農村現役軍人，在本集體經濟組織承包地被征收的，應享有土地補償費和安置補助費的分配資格。對婚入婚出人口分配資格的認定。（二）合理確定征地補償費的分配范圍和對象。被征地農民社會保障費用的落實，按國辦發〔2006〕29號文件規定執行。征地補償費分配過程中，在確定補償對象、范圍和標準時，任何組織和個人不得以婦女出嫁、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害婦女依法享有征地補償的權益。但目前，農村集體經濟組織征地補償費分配中管理不到位，農民利益受損害，由此引發農民集體越級上訪的現象時有發生，加強征地補償費分配管理已成當務之急。近年來，為保護被征地集體經濟組織和農民的合法權益，國家進一步加大了對土地利用總體規劃的監管和對失地集體經濟組織及農民的補償力度。（二）堅持征地補償男女平等的原則。本意見實施后，集體經濟組織土地全部被征收，并且已經撤銷建制的，土地補償費全部用于農戶分配；集體經濟組織土地被部分征收或雖被全部征收，但尚未撤銷建制的，土地補償費80%用于農戶分配，20%留歸集體經濟組織。對違背政策使用留歸集體的土地補償費和安置補助費行為，要依據《吉林省農村集體資產管理條例》、《吉林省農村審計條例》等有關規定處理。在具體實踐中，要區分不同情況，妥善進行處理。對大中專學生和服兵役人員分配資格的認定。“空掛戶”人員是指為上學或進城經商等方便，將戶口登記在親屬或其他戶籍上的人員，這部分人員不應在戶口登記所在地集體經濟組織享有征地補償費的分配資格。分配方案審議必須經本集體經濟組織成員大會或成員代表大會2/3以上代表通過，并由會議代表簽字確認。各級信訪、國土資源和農業等部門要嚴格按照有關法規和政策規定，及時受理征地補償費分配過程中出現的信訪案件，要積極做好政策宣傳和解釋工作。各級政府的農業（農經）部門是監督和管理征地補償費分配、使用的主管部門。征地補償費的分配、使用、管理屬農村集體經濟組織重大財務事項，要隨時發生，隨時公開，接受群眾監督。第三條 發起人以設立中公司名義對外簽訂合同，公司成立后合同相對人請求公司承擔合同責任的，人民法院應予支持。認股人延期繳納股款給公司造成損失，公司請求該認股人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。第十一條 出資人以其他公司股權出資，符合下列條件的，人民法院應當認定出資人已履行出資義務：（一）出資的股權由出資人合法持有并依法可以轉讓（二）出資的股權無權利瑕疵或者權利負擔（三）出資人已履行關于股權轉讓的法定手續（四）出資的股權已依法進行了價值評估。第十四條 股東抽逃出資，公司或者其他股東請求其向公司返還出資本息、協助抽