吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理意見的通知(留存版)

　　

【正文】 ，并且已 經(jīng)撤銷建制的，留歸集體經(jīng)濟(jì)組織的安置補(bǔ)助費(fèi)要全部用于農(nóng)戶分配。結(jié)婚到本集體經(jīng)濟(jì)組織的，戶籍已遷入的，在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有承包地，應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和留歸集體經(jīng)濟(jì)組織可用于分配的安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格；男到女家入贅并承擔(dān)女方父母主要贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)與婚出、婚入婦女同等對(duì)待；因離婚、喪偶原因轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人口應(yīng)參照婚出、婚入人口認(rèn)定其分配資格。在實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的分配程序。三、加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理工作的重要性和緊迫性，將此項(xiàng)工作納入政府工作的重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)布部門：吉林省政府 發(fā)布日期：2009年03月03日 實(shí)施日期：2009年03月03日(地方法規(guī))最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》若干問(wèn)題的規(guī)定（三）（2010年12月6日最高人民法院審判委員會(huì)第1504次會(huì)議通過(guò)）為正確適用《中華人民共和國(guó)公司法》，結(jié)合審判實(shí)踐，就人民法院審理公司設(shè)立、出資、股權(quán)確認(rèn)等糾紛案件適用法律問(wèn)題作出如下規(guī)定。第九條 出資人以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，未依法評(píng)估作價(jià)，公司、其他股東或者公司債權(quán)人請(qǐng)求認(rèn)定出資人未履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)委托具有合法資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該財(cái)產(chǎn)評(píng)估作價(jià)。但是，當(dāng)事人另有約定的除外。名義股東以公司股東名冊(cè)記載、公司登記機(jī)關(guān)登記為由否認(rèn)實(shí)際出資人權(quán)利的，人民法院不予支持。第五條 夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚后產(chǎn)生的收益，除孳息和自然增值外，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)繳付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，離婚時(shí)一方主張將養(yǎng)老金賬戶中婚姻關(guān)系存續(xù)期間個(gè)人實(shí)際繳付部分作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割的，人民法院應(yīng)予支持。(二)堅(jiān)持征地補(bǔ)償男女平等的原則。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)要全部支付給地上附著物和青苗的所有者。男到女家入贅并承擔(dān)女方父母主要贍養(yǎng)義務(wù)的,應(yīng)與婚出、婚入婦女同等對(duì)待。征地補(bǔ)償費(fèi)分配前,集體經(jīng)濟(jì)組織要成立征地補(bǔ)償費(fèi)分配工作組,按有關(guān)規(guī)定制定分配實(shí)施方案,及時(shí)進(jìn)行民主公開。當(dāng)事人就承包地征收補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題可直接向人民法院提起訴訟。觸犯法律的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。實(shí)行平均分配安置補(bǔ)助費(fèi)的，在平均調(diào)整承包地后，安置補(bǔ)償費(fèi)平均支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定留存的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積公益金，嚴(yán)格管理，將不低于90%的土地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障支出。（三）明確征地補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)政策。其他各有關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配、管理和使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、完善和落實(shí)相關(guān)配套政策措施（一）強(qiáng)化規(guī)劃管理。積極探索解決征地爭(zhēng)議的新機(jī)制和新方法，及時(shí)解決征地糾紛，切實(shí)做到為民、便民和利民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。土地被全部征收，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。征地補(bǔ)償費(fèi)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況要及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)政府及其部門負(fù)責(zé)人有義務(wù)及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。各級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門要互相配合，齊抓共管，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和制度化。三是村民理財(cái)小組有責(zé)任有權(quán)利檢查審核征地補(bǔ)償費(fèi)財(cái)務(wù)賬目、質(zhì)疑賬目不清的開支、否決不合理開支，有權(quán)要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用專戶管理的財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋。農(nóng)村集體土地被征收后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一分配。（六）加強(qiáng)建設(shè)用地的批后利用監(jiān)管。（二）除第（一）項(xiàng)所列的各類項(xiàng)目用地外，非公益性以及營(yíng)利性建設(shè)項(xiàng)目用地，按以下程序辦理。各級(jí)農(nóng)業(yè)、民政、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。經(jīng)公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處，下同）政府審核，并報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。（4）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織。（4）征收、征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式發(fā)包的果園等土地，其安置補(bǔ)償費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有。(三)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視征地補(bǔ)償費(fèi)分配過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。對(duì)“空掛戶”人員分配資格的認(rèn)定。對(duì)婚入婚出人口分配資格的認(rèn)定。由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位。調(diào)整征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理政策,是征地補(bǔ)償費(fèi)分配和管理制度的重大創(chuàng)新,這不僅關(guān)系到被征地集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和廣大農(nóng)民的切身利益,也事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。夫妻一方擅自處分共同共有的房屋造成另一方損失，離婚時(shí)另一方請(qǐng)求賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人一方起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系，并提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系一方的主張成立。第二十三條 當(dāng)事人之間對(duì)股權(quán)歸屬發(fā)生爭(zhēng)議，一方請(qǐng)求人民法院確認(rèn)其享有股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)證明以下事實(shí)之一：（一）已經(jīng)依法向公司出資或者認(rèn)繳出資，且不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定（二）已經(jīng)受讓或者以其他形式繼受公司股權(quán)，且不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定。第十四條 股東抽逃出資，公司或者其他股東請(qǐng)求其向公司返還出資本息、協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事、高級(jí)管理人員或者實(shí)際控制人對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。認(rèn)股人延期繳納股款給公司造成損失，公司請(qǐng)求該認(rèn)股人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用、管理屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，要隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。各級(jí)信訪、國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，及時(shí)受理征地補(bǔ)償費(fèi)分配過(guò)程中出現(xiàn)的信訪案件，要積極做好政策宣傳和解釋工作。“空掛戶”人員是指為上學(xué)或進(jìn)城經(jīng)商等方便，將戶口登記在親屬或其他戶籍上的人員，這部分人員不應(yīng)在戶口登記所在地集體經(jīng)濟(jì)組織享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配資格。在具體實(shí)踐中，要區(qū)分不同情況，妥善進(jìn)行處理。本意見實(shí)施后，集體經(jīng)濟(jì)組織土地全部被征收，并且已經(jīng)撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)全部用于農(nóng)戶分配；集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收或雖被全部征收，但尚未撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)80%用于農(nóng)戶分配，20%留歸集體經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，為保護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)土地利用總體規(guī)劃的監(jiān)管和對(duì)失地集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的補(bǔ)償力度。征地補(bǔ)償費(fèi)分配過(guò)程中，在確定補(bǔ)償對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，任何組織和個(gè)人不得以婦女出嫁、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害婦女依法享有征地補(bǔ)償?shù)臋?quán)益。（二）合理確定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配范圍和對(duì)象。在校的農(nóng)村大中專學(xué)生和正在服役的農(nóng)村現(xiàn)役軍人，在本集體經(jīng)濟(jì)組織承包地被征收的，應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。集體經(jīng)濟(jì)組織召開征地補(bǔ)償費(fèi)分配工作會(huì)議必須形成會(huì)議記錄或會(huì)議紀(jì)要，并 存檔備查。國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門提供經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，征地單位要及時(shí)將征地補(bǔ)償費(fèi)足額撥入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門設(shè)立的村集體經(jīng)濟(jì)組織代理賬戶，納入專賬管理。公司成立后有證據(jù)證明發(fā)起人利用設(shè)立中公司的名義為自己的利益與相對(duì)人簽訂合同，公司以此為由主張不承擔(dān)合同責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但相對(duì)人為善意的除外。股權(quán)出資不符合前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定，公司、其他股東或者公司債權(quán)人請(qǐng)求認(rèn)定出資人未履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令該出資人在指定的合理期間內(nèi)采取補(bǔ)正措施，以符合上述條件；逾期未補(bǔ)正的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其未依法全面履行出資義務(wù)。第十九條 有限責(zé)任公司的股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)即轉(zhuǎn)讓股權(quán)，受讓人對(duì)此知道或者應(yīng)當(dāng)知道，公司請(qǐng)求該股東履行出資義務(wù)、受讓人對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；公司債權(quán)人依照本規(guī)定第十三條第二款向該股東提起訴訟，同時(shí)請(qǐng)求前述受讓人對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。名義股東根據(jù)前款規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任后，向?qū)嶋H出資人追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。變更后的監(jiān)護(hù)人代理無(wú)民事行為能力一方提起離婚訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。第十八條 離婚后，一方以尚有夫妻共同財(cái)產(chǎn)未處理為由向人民法院起訴請(qǐng)求分割的，經(jīng)審查該財(cái)產(chǎn)確屬離婚時(shí)未涉及的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以分割。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分配、管理和使用必須嚴(yán)格控制在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi),嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用、平調(diào)和揮霍浪費(fèi),確保專款專用。分配范圍是指失地農(nóng)戶或集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對(duì)大中專學(xué)生和服兵役人員分配資格的認(rèn)定。分配方案審議必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)2/3以上代表通過(guò),并由會(huì)議代表簽字確認(rèn)。各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門是監(jiān)督和管理征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用的主管部門。（1）所有者是個(gè)人的，支付給個(gè)人；（2）所有者是部分農(nóng)民群體的，支付給部分農(nóng)民群體；（3）所有者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織。新增人口在獲得相當(dāng)于該集體經(jīng)濟(jì)組織人均面積的全額安置補(bǔ)償費(fèi)后，今后不再獲得家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地。（一）建立征地補(bǔ)償費(fèi)分配公開制度。征地補(bǔ)償費(fèi)中分配給集體經(jīng)濟(jì)組織的，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村會(huì)計(jì)委托代理制”帳戶（沒(méi)有實(shí)行“村會(huì)計(jì)委托代理制”的，也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門為該村設(shè)立專戶，以下簡(jiǎn)稱“代理賬戶”）進(jìn)行核算和管理。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映。各地集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)于2007年上半年前基本完成。要嚴(yán)格執(zhí)行按不少于征地面積10％的標(biāo)準(zhǔn)安排留用地的政策，規(guī)范留用地的管理，留用地用途、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、稅費(fèi)繳納等具體辦法，由省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制訂。留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，全部納入公積金公益金科目進(jìn)行核算，并設(shè)立土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶，統(tǒng)一進(jìn)行管理。在搞好專項(xiàng)審計(jì)的同時(shí)，還要堅(jiān)持和完善定期審計(jì)工作。四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理工作加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)涉及人民群眾利益的重要工作。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理開支的事項(xiàng)，開支不得入賬，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年03月28日 實(shí)施日期：2007年03月28日(地方法規(guī))第五篇：culujdn關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理的通知湘政辦、.~① 我們‖打〈敗〉了敵人。不得無(wú)項(xiàng)目申報(bào)用地，所申報(bào)的項(xiàng)目必須已經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或備案。一些地方政府過(guò)度介入征地環(huán)節(jié)，征地工作中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和補(bǔ)償不到位、安置措施不落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和正常的土地市場(chǎng)管理秩序。征地補(bǔ)償費(fèi)中直接分給農(nóng)民個(gè)人的，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接支付給農(nóng)民。公告要列明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體數(shù)額。（5）屬于集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用的安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員生產(chǎn)、生活安置，不得用于償還該集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)。支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，屬于集體資產(chǎn)，按照《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》的規(guī)定使用和管理。征地補(bǔ)償費(fèi)沒(méi)有足額到位前,國(guó)土資源部門不予辦理供地手續(xù),不予發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案形成后,要在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示期不少于7天。在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有承包地的,應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和留歸集體經(jīng)濟(jì)組織用于分配的安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定,各地征地補(bǔ)償費(fèi)的分配范圍和對(duì)象可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)2/3以上代表確定。2005年1月1日至本意見實(shí)施以前發(fā)生的土地補(bǔ)償費(fèi)是否用于農(nóng)戶分配,由縣